張利娟

引發(fā)全球關(guān)切的中美貿(mào)易關(guān)系再生波瀾。當(dāng)?shù)貢r間5月29日，白宮發(fā)表聲明稱將在6月公布限制對華貿(mào)易的具體措施。根據(jù)這份聲明，美國仍將對500億美元的中國商品征收25%的關(guān)稅。

中國商務(wù)部迅速回應(yīng)表示，我們對白宮發(fā)布的策略性聲明既感到出乎意料，但也在意料之中，這顯然有悖于不久前中美雙方在華盛頓達(dá)成的共識。無論美方出臺什么舉措，中方都有信心、有能力、有經(jīng)驗捍衛(wèi)中國人民利益和國家核心利益。中國敦促美方按照聯(lián)合聲明精神相向而行。

今年以來，美國對華發(fā)動的貿(mào)易摩擦不斷升級。3月以來，美國單方面加征鋼鋁產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，中國對其涉及中國產(chǎn)品的部分采取了堅決回應(yīng)行動。隨后情況出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，5月3日—4日，美方主動來華磋商；5月15日—19日，中美經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)聚首華盛頓，進(jìn)行了“積極、務(wù)實、富有建設(shè)性和成果”的磋商。而此次白宮的聲明，讓本來已經(jīng)緩和的中美貿(mào)易關(guān)系再度緊張。

專家認(rèn)為，中美當(dāng)前和未來在一些細(xì)節(jié)的談判上，摩擦仍將不可避免，但不打貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)是雙方的共識。

達(dá)成“不打貿(mào)易戰(zhàn)”的共識

5月19日，中美兩國在華盛頓就雙邊經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)表聯(lián)合聲明，中美雙方形成了“不打貿(mào)易戰(zhàn)”的共識。

此次聯(lián)合聲明，其中一個重要的內(nèi)容就是中國增加對美國的進(jìn)口。在中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院國際戰(zhàn)略研究中心研究員李巍看來，中國增加對美國的進(jìn)口，一方面有利于美國減少貿(mào)易逆差。因為美國當(dāng)前最重要的問題就是要減少貿(mào)易逆差，增加出口，減少進(jìn)口。另一方面，擴(kuò)大能源和農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口有利于降低中國經(jīng)濟(jì)運行成本，切實提高人民的生活水平。

“除了增加對美國的進(jìn)口，中國同時還承諾加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這有利于中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從這個角度來說，我認(rèn)為此次磋商實現(xiàn)了雙贏。”李巍告訴《中國報道》記者。

事實上，中國是美國除北美地區(qū)外最大的出口市場，也是美國增長最快的主要出口市場之一。2017年，美國對中國出口比2001年增長578%，遠(yuǎn)高于同期美國對全球出口112%的增長幅度。中國已成為美國許多產(chǎn)品的重要海外市場，其中以大宗農(nóng)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品最為典型。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰5月24日在例行新聞發(fā)布會上表示，此次中美貿(mào)易磋商中，中美雙方就雙邊經(jīng)貿(mào)具有合作潛力的領(lǐng)域進(jìn)行了探討，將在包括農(nóng)產(chǎn)品、能源、醫(yī)療、高科技產(chǎn)品和金融等領(lǐng)域進(jìn)一步合作，滿足人民不斷增長的消費需求。

“聯(lián)合聲明的達(dá)成避免了最壞情況的發(fā)生。雙方不打貿(mào)易戰(zhàn)，并停止互相加征關(guān)稅?！敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員李春頂告訴《中國報道》記者，此次中美貿(mào)易摩擦是美國單方面挑起的，中方希望推動中美貿(mào)易實現(xiàn)共贏，在這種背景下，中方做出了適當(dāng)?shù)淖尣?。所以，?lián)合聲明是在貿(mào)易摩擦日益升溫的情況下，中美雙方達(dá)成的暫時性、框架性的共識。

“未來在一些細(xì)節(jié)的談判上，中美雙方的摩擦仍將不可避免?！崩畲喉斦f。

中美經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性很強(qiáng)

特朗普在總統(tǒng)競選時就大打中國牌，核心是抨擊對華貿(mào)易逆差。貿(mào)易逆差更是美國多次揮舞貿(mào)易保護(hù)主義“大棒”的重要借口。

據(jù)美方統(tǒng)計，2017年，美中貿(mào)易逆差的總額為3752億美元，占中美貨物貿(mào)易總量的47%。而據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，這一數(shù)字為2758億美元。

“中國對美貿(mào)易順差原因是多方面的，歸根結(jié)底由兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競爭力和國際分工決定，也受到現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計制度、美方對華高技術(shù)出口管制等因素影響?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院副院長畢吉耀說。

長期以來，為了追求利潤最大化，美國將眾多低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，而把研發(fā)中心和高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)留在本國?！斑@種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使美國穩(wěn)居全球價值鏈高端，成為全球利潤分配中的最大獲利者，同時也必然會催生美國對中國等發(fā)展中國家物美價廉商品的旺盛需求，很多貿(mào)易逆差由此產(chǎn)生?！鼻迦A大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉說。

而實際上，中美經(jīng)貿(mào)之間更多的是互惠互補(bǔ)。

根據(jù)中方統(tǒng)計，中美貿(mào)易額從1979年的25億美元，增長到2017年的5837億美元，近40年間增長了231倍。2017年，中美雙邊貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易總量的比重為14.2%。美國為中國出口提供了巨大的市場需求。2008年至2017年，對美出口占中國出口總額的比重一直保持在16%以上。

同時，中美產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，美國也已經(jīng)成為中國許多產(chǎn)品重要的海外市場。據(jù)美方統(tǒng)計，美國出口的62%大豆、17%汽車、15%集成電路、14%棉花銷往中國，波音公司生產(chǎn)的客機(jī)約1/4銷售給中國。

對此，商務(wù)部日前發(fā)布專欄文章《中美貿(mào)易惠及兩國人民》指出，中國與美國互為第一大貿(mào)易伙伴國，兩國通過貿(mào)易合作實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，獲得了廣泛、巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

為以后解決問題提供了重要經(jīng)驗

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王勇向《中國報道》記者分析，今年以來美國在貿(mào)易戰(zhàn)略上對華調(diào)整，有幾方面的原因：美國政府與工商界對中國市場準(zhǔn)入不滿情緒日益增強(qiáng)，逐漸形成向中國要求“對等”開放市場的概念；特朗普政府在對華貿(mào)易戰(zhàn)中推動實現(xiàn)“一石三鳥”的目標(biāo)越來越清晰，力圖形成針對中國的國際聯(lián)盟；美國對華戰(zhàn)略大調(diào)整，中期選舉對特朗普未來的命運生死攸關(guān)，打中國牌、制造系列國際危機(jī)轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線。

而在中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤看來，由蘇聯(lián)和日本的前車之鑒可看出，“美國此番妄圖發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，漫天要價，并不僅僅試圖在經(jīng)貿(mào)上一舉壓服中國，而是被美國賦予了更多的政治、安全內(nèi)涵，以壓縮中國的發(fā)展空間，甚至妄圖打斷中國崛起的進(jìn)程?！?017年中國GDP總量已經(jīng)超過美國的60%，這在美國看來，中國已經(jīng)是一個“威脅”。

“中美兩國貿(mào)易從長期來看，選擇合作，前景將是廣闊光明的；采取對抗博弈，對雙方未來都沒有好處?！鄙虅?wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對《中國報道》記者表示，中美貿(mào)易的前景，可以說掌握在美國手里，需要看美方怎么選擇。

李巍認(rèn)為，隨著中國產(chǎn)業(yè)的不斷升級，中國在高科技領(lǐng)域的不斷發(fā)展，美國會感受到更大的威脅。同時，兩國對經(jīng)濟(jì)制度有不同的理解，這也會導(dǎo)致在高端產(chǎn)業(yè)里面的競爭以及在經(jīng)濟(jì)制度上的摩擦和分歧不斷加劇。

“但是這一次貿(mào)易摩擦給雙方都提供了重要的經(jīng)驗，有什么問題，需要坐下來好好談。通過貿(mào)易施壓的方式不能夠解決雙方的貿(mào)易沖突，只有雙方坐下來談判，才能夠?qū)崿F(xiàn)共贏?！崩钗「嬖V《中國報道》記者。