四川省紀(jì)委監(jiān)委

我省開展多輪專項(xiàng)整治，嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域“攔路虎”

“沒想到收回去的產(chǎn)業(yè)扶持資金還能還回來，我家種的獼猴桃這下有著落了！”蒼溪縣歧坪鎮(zhèn)梁鳳村貧困戶楊永凱領(lǐng)到了3000元產(chǎn)業(yè)扶持資金，滿是皺紋的臉上露出了笑容。原來，前不久蒼溪縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)該村存在截留扶貧資金問題，迅速進(jìn)行立案調(diào)查，并將追回的35萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金現(xiàn)場兌付到貧困戶手中。該村黨支部書記和村主任分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、黨內(nèi)警告處分。

數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，四川通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案件2946件次。數(shù)字的背后彰顯的是執(zhí)紀(jì)為民的溫度。

壓實(shí)責(zé)任：直接約談傳導(dǎo)壓力

攀枝花市西區(qū)清香坪街道紀(jì)工委干部下基層聽取群眾意見建議 供圖/四川省紀(jì)委監(jiān)委

“各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動融入脫貧攻堅(jiān)大局，要壓緊壓實(shí)責(zé)任，完善脫貧攻堅(jiān)內(nèi)控機(jī)制，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上精準(zhǔn)發(fā)力，把廉潔扶貧貫穿始終。”四川省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛說。

為壓實(shí)責(zé)任，四川于2014年在全國率先印發(fā) 《關(guān)于落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》 。此后，黨員干部手中便多了 《主體責(zé)任工作清單》 《監(jiān)督責(zé)任清單》 兩張清單，清單畫明了領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)“路線圖”，其中一個重要內(nèi)容，就是解決侵害群眾利益的突出問題，各地結(jié)合實(shí)際將脫貧攻堅(jiān)作為考核的重要內(nèi)容之一，嚴(yán)格落實(shí)“簽字背書”、述責(zé)述廉、責(zé)任考核等制度。

“照單履責(zé)、照單考責(zé)、照單問責(zé)，實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)情況的全方位掃描，確保扶貧領(lǐng)域監(jiān)督真正到位?！彼拇ㄊ〖o(jì)委副書記鄭東風(fēng)說，每到年底，省紀(jì)委都會梳理分析各地工作情況，集中約談一批扶貧領(lǐng)域問題反映突出的縣 （市、區(qū)） 黨委書記和紀(jì)委書記，讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態(tài)，將責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到一線。2016年以來，省紀(jì)委先后對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作全省排名靠后的8個縣紀(jì)委書記進(jìn)行談話提醒；直接約談未完成年度減貧計(jì)劃任務(wù)的10個縣黨政正職及違反扶貧資金管理使用規(guī)定的14個縣黨政領(lǐng)導(dǎo)。

與此同時，四川堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)省級部門聯(lián)席會議制度，開展政風(fēng)行風(fēng)滿意度測評，對主責(zé)部門履行監(jiān)管責(zé)任情況一年一通報(bào)，一年一測評，一年一檢查，督促主責(zé)部門“管行業(yè)必須管行風(fēng)”。突出任務(wù)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，每年確定一批脫貧任務(wù)重、信訪反映較為集中的貧困縣作為省紀(jì)委重點(diǎn)聯(lián)系縣，采取專項(xiàng)督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查等方式，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督查督辦，并通過“解剖麻雀”、以點(diǎn)帶面，帶動全省扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。2017年以來，省紀(jì)委共確定15個貧困縣為省紀(jì)委重點(diǎn)聯(lián)系縣。

問題導(dǎo)向貫穿脫貧攻堅(jiān)始終

怎樣才能使監(jiān)督更精準(zhǔn)？四川省紀(jì)委整合12388網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺，在“廉潔四川”網(wǎng)站開設(shè)舉報(bào)專區(qū)和曝光平臺，打造群眾家門口的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)；探索推廣聘請信訪信息員、綠色郵政、信訪直通車等方式，在全省所有村(社區(qū))安裝舉報(bào)信箱，建成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的信訪舉報(bào)受理體系。去年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)3037件，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供了有力支撐。

四川以上率下、上下聯(lián)動，密織監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。去年以來，省紀(jì)委組成6個專項(xiàng)督查組，對有貧困縣的12個市（州）及未脫貧的12個縣（市、區(qū)）、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個村開展專項(xiàng)督查，個別訪談228人，走訪建檔立卡貧困戶143戶、農(nóng)民群眾122人，發(fā)現(xiàn)問題127個，處理12人。

西充縣雙龍橋村紀(jì)檢員走村入戶收集問題線索 供圖/四川省紀(jì)委監(jiān)委

“通過‘挑刺揭丑’戳‘痛點(diǎn)’推動被巡察、被督查單位邊巡邊改，立行立改，切實(shí)解決問題。”四川省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，省紀(jì)委指導(dǎo)市 （州） 通過巡察等方式，每季度至少開展一次專項(xiàng)督查，貧困縣 （市、區(qū)） 堅(jiān)持每兩個月至少開展1次專項(xiàng)督查。去年以來，全省“點(diǎn)對點(diǎn)”督查7261次，涉及近兩萬個村級組織，共發(fā)現(xiàn)和督促整改問題15713個。

同時，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在一線監(jiān)督的過程中，還借力“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)手段，提升監(jiān)督實(shí)效。

富順縣充分利用政務(wù)外網(wǎng)公開信息、行權(quán)平臺信息，打破部門之間“信息孤島”，讓分散的工商注冊信息、農(nóng)村危房改造、低保等數(shù)據(jù)信息“牽手”、聯(lián)網(wǎng)，逐步構(gòu)建起精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫。截至目前，該縣紀(jì)委已收集各類扶貧領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息12萬余條，為排查整治扶貧領(lǐng)域突出問題筑牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

宣漢縣依托互聯(lián)網(wǎng)，通過建立“精準(zhǔn)扶貧云平臺”系統(tǒng)，實(shí)時記錄全縣54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的211個貧困村及貧困戶情況，智能分析貧困戶、貧困村的數(shù)據(jù)排名和制訂最佳幫扶措施，動態(tài)掌握扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況、資金撥付管理情況。

……

“各地依托各類互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，將信息化融入扶貧領(lǐng)域監(jiān)管中，改變傳統(tǒng)突擊檢查一次、查處一批的監(jiān)督方式，用數(shù)據(jù)作分析，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督向動態(tài)化、實(shí)時化發(fā)展，探索建立起精準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，真正架起紀(jì)律的‘高壓線’?！彼拇ㄊ〖o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

多輪整治：對動“奶酪”者零容忍

針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，四川省紀(jì)委明確把專項(xiàng)整治作為制度性安排和經(jīng)常性手段。

“什么問題突出就整治什么問題，就是要有效防止‘雨過地皮濕’?！彼拇ㄊ〖o(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年以來，四川省紀(jì)委先后下發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查工作的通知》 等7個文件，明確持續(xù)在全省范圍內(nèi)集中開展多輪扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，時間將持續(xù)到2020年。

——2016年，全省利用3個月時間開展“三集中”專項(xiàng)查處行動，集中處置問題線索854件、集中查處違紀(jì)案件379件、集中通報(bào)曝光典型案件139件。

——2017年，分層分級、分口分類開展扶貧領(lǐng)域“3+X”突出問題專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治貪污侵占、截留挪用，弄虛作假、數(shù)字脫貧，不作為、慢作為、亂作為等3方面問題，全省查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題1000個，黨紀(jì)政紀(jì)處分1523人，分別同比增長533%、554%。

——2018年，省紀(jì)委在全省開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)查處年專項(xiàng)行動，要求市 （州）、縣 （市、區(qū)） 紀(jì)委監(jiān)委每月梳理匯總涉及扶貧領(lǐng)域的問題線索，建立專門臺賬，逐一甄別、件件督辦，對情況復(fù)雜、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的問題組織力量直查直辦。

在專項(xiàng)整治中，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對相關(guān)問題線索及時“清倉起底”，確?！傲銜捍妗保プ×恕捌叽纭?。對可信度高、可查性強(qiáng)的信訪舉報(bào)件，不論扶貧工作事項(xiàng)巨細(xì)、扶貧款項(xiàng)金額多少，一律作為交辦件辦理，明確要求承辦單位在收到督辦件后，主動向同級黨委報(bào)告，及時作出工作安排，優(yōu)先組織力量辦理。對摸底排查出來的重點(diǎn)問題線索建立專門臺賬，實(shí)行“掛賬銷號”，限時辦結(jié)，確保件件有著落。去年以來，省紀(jì)委集中督查督辦16個市（州）168個問題，其中當(dāng)面交辦市（州）紀(jì)委15件，發(fā)函縣委督辦11件，督促當(dāng)?shù)攸h委履行主體責(zé)任，舉一反三開展專項(xiàng)整治。