總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，堅持黨管人才原則，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，深化人才發(fā)展體制機制改革，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，實施一批重大人才工程，統(tǒng)籌推進人才培養(yǎng)、引進、使用，培養(yǎng)集聚一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，加快構建人才發(fā)展高地，不斷開創(chuàng)全省人才工作新局面，為決勝全面建成小康社會、加快遼寧老工業(yè)基地振興提供有力支撐。

重點任務

①突出高精尖缺導向，實施高層次人才培養(yǎng)引進工程

高層次人才培養(yǎng)支持計劃

圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對接國家“萬人計劃”，在自然科學、工程技術和哲學社會科學等領域，有計劃、有重點地遴選支持10名左右杰出人才、500名左右領軍人才和500名左右青年拔尖人才，給予最高300萬元經(jīng)費資助。

對遼寧新入選國家“千人計劃”“萬人計劃”專家、國家杰出青年科學基金獲得者、長江學者獎勵計劃特聘教授、“百千萬人才工程”國家級人選、創(chuàng)新人才推進計劃國家級人選、中科院百人計劃入選者、中國青年科技獎獲得者等相當層次人才項目專家，參照中央財政資助標準給予一定配套經(jīng)費資助。

海內(nèi)外高層次人才引進集聚計劃

以園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所等為主體，引進集聚3000名左右海內(nèi)外高層次人才，重點遴選支持400名左右掌握關鍵領域前沿核心技術、能夠引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、在海內(nèi)外具有重要影響的高層次人才，給予最高300萬元經(jīng)費資助。

對新培養(yǎng)引進的“兩院”院士，給予每人500萬元資助。新引進的高層次人才根據(jù)業(yè)績貢獻推薦申報國家和省人才、科技計劃項目。

高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊培養(yǎng)引進計劃

對接重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所等單位，培養(yǎng)引進200個左右有望突破核心技術、提升產(chǎn)業(yè)水平、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟社會效益的海內(nèi)外高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，給予最高1000萬元經(jīng)費資助。

對隨同引進、經(jīng)認定為高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊成員、切實參與團隊科技研發(fā)工作的，每多增加1人，給予團隊20萬元資助，資助總額最高為100萬元。

對高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊成員，根據(jù)業(yè)績貢獻推薦申報國家和省人才、科技計劃項目。

外國人才引進計劃

實施外國專家百人計劃，重點引進100名左右高精尖外國專家，給予20萬元資助。

推進重點外國專家項目計劃，引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺外國人才3000人次。獲得國家外國專家項目計劃支持的，給予最高1∶1配套資金資助；獲得省級外國專家項目計劃支持的，給予20萬元項目資助。

國家外國專家項目計劃最高1∶1配套資金資助

省級外國專家項目計劃20萬元項目資助

推進 “外國專家遼寧行”活動，加強與俄羅斯、烏克蘭等“一帶一路”沿線國家人才交流與合作，支持俄羅斯等外籍院士專家工作站和中俄（遼寧）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，經(jīng)認定后給予50萬元資助。

青年英才儲備計劃

三年儲備博士、博士后2萬名左右。對設立博士后科研工作站和省級博士后創(chuàng)新實踐基地的單位，分別給予15萬元和10萬元資助。

實施博士后集聚培養(yǎng)工程，對各設站單位招收的博士后研究人員給予10萬元生活補貼。

建立博士、博士后職稱評審綠色通道。已畢業(yè)的博士研究生和在站博士后研究人員留遼（來遼）工作滿一年，經(jīng)用人單位考核成績特別優(yōu)秀、貢獻特別突出的，可申報或認定正高級職稱。

②統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進各類人才隊伍建設

企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計劃

推進經(jīng)理層任期制和契約化管理，推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

組織省屬企業(yè)經(jīng)營管理人員外出學習培訓。

推薦優(yōu)秀科技型企業(yè)家到高校、科研院所兼職。

開展青年企業(yè)家服務振興當先鋒活動，建立新生代企業(yè)家英才庫。

實施千名民營企業(yè)家培養(yǎng)行動。

與全國工商聯(lián)共同舉辦“2018中國民營企業(yè)500強發(fā)布會和民營經(jīng)濟發(fā)展峰會”，支持沈陽承辦“2018APEC中小企業(yè)技術交易展覽會”。

高技能人才培養(yǎng)計劃

新增技能工人45萬人、高技能人才12萬人。

對省政府命名的“遼寧工匠”一次性給予10萬元生活補貼。

重點建設國家級高技能人才培訓基地10家、國家級技能大師工作室10家、省級技能大師工作站50家，給予最高500萬元資助。

培養(yǎng)集聚6000余名急需緊缺高級技師、工匠技師。

健全遼寧特色勞動者終身培訓體系，培訓產(chǎn)業(yè)工人50萬人。

推進專業(yè)技術人才知識更新工程，培訓專業(yè)技術人才60萬人次、高級專業(yè)技術人才5000人次。

人才助力縣域經(jīng)濟發(fā)展計劃

實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃、現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃和農(nóng)村青年電商培育計劃。

組建10個省級農(nóng)村實用人才培訓基地，培訓農(nóng)村實用人才帶頭人5000余人、農(nóng)民技術員5000余人。

農(nóng)村實用人才帶頭人5000余人農(nóng)民技術員5000余人

實施農(nóng)技推廣服務特聘計劃，遴選一批特聘農(nóng)技員從事公益性農(nóng)技推廣服務。

推行科技特派員制度，向涉農(nóng)縣（市、區(qū)）選派省級科技特派團100余個。

選派優(yōu)秀干部到縣鄉(xiāng)掛職或擔任鄉(xiāng)、村黨支部第一書記，選派優(yōu)秀人才到縣（市）掛職科技副縣（市）長。

推進中國科協(xié)“創(chuàng)新驅(qū)動助力工程”試點省建設，積極創(chuàng)建“創(chuàng)新驅(qū)動助力示范區(qū)（縣）”專項行動。

高校畢業(yè)生“鳳來雁歸”計劃

吸引儲備80萬名左右高校畢業(yè)生在遼就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

實行高校畢業(yè)生“零門檻”落戶，推行“先落戶后就業(yè)”。

高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受最高10萬元的財政貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在高新技術領域進行自主創(chuàng)業(yè)的享受最高20萬元貸款。

在縣域工作的本科畢業(yè)生，畢業(yè)滿3年可評定中級職稱，畢業(yè)滿6年可評定副高級職稱。大專畢業(yè)生，畢業(yè)滿5年可評定中級職稱，畢業(yè)滿8年可評定副高級職稱。

推進農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃，每年招聘2000人左右。

推進選調(diào)生工作和大學生村官工作銜接并軌，每年選拔500名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作。

推進“三支一扶”計劃和“大學生志愿服務遼西北”計劃，每年招募600名左右高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和遼西北地區(qū)工作。

農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃選調(diào)生和大學生村官

“三支一扶”計劃和“大學生志愿服務遼西北”計劃

實施女大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃、女性創(chuàng)業(yè)人才培育計劃。

實施“百校千企”人才對接計劃。

社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)計劃

全省社會工作人才總量達到26萬人，其中專業(yè)人才達到5萬人。

加強社會工作專業(yè)人才培訓基地建設。

培育社會工作行業(yè)組織，實現(xiàn)市級社會工作行業(yè)組織全覆蓋。

實施社會工作服務機構牽手計劃，全省社會工作服務機構數(shù)量達到100家。

實施政府購買社會工作服務工程，搭建社會工作專業(yè)人才實踐平臺。

③堅持以用為本，實施人才服務振興智力支持行動

“兩院”院士助力振興發(fā)展活動

新建院士工作站100家。對解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關鍵問題、取得顯著經(jīng)濟社會效益的院士及其團隊給予獎補。

發(fā)揮院士“傳幫帶”作用，為遼寧培養(yǎng)杰出人才。

定期召開院士座談會，建立院士建言獻策直通車。

高校院所服務振興發(fā)展專項行動

深化高中等學校供給側(cè)結構性改革，建設100個左右省級一流學科，打造400個左右與遼寧高新技術產(chǎn)業(yè)相適應的重點專業(yè)。

組織高校教師、科研人員進園區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村，推進人才、技術、項目對接和服務。

推進大連理工大學、東北大學、遼寧大學、大連海事大學建設“雙一流”高校。

加強與清華大學、北京大學等重點高校交流合作，建立博士研究生暑期社會實踐基地。

科技成果轉(zhuǎn)化促進行動

促進6000項以上科技成果落地轉(zhuǎn)化，科技進步貢獻率達到57.5%，國家重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地建設取得階段性進展。

深化“科技成果轉(zhuǎn)化年”活動，建立市場化科技成果轉(zhuǎn)化模式。

對接國家振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項行動，推進沈陽、大連、鞍山聯(lián)合創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

搭建省科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺，建立重大科技成果轉(zhuǎn)化項目庫。

省級以上技術轉(zhuǎn)移示范機構達到100家，經(jīng)認定給予獎補。

組建遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化促進聯(lián)盟，打造50個科技成果轉(zhuǎn)化服務基地，經(jīng)認定給予獎補。

優(yōu)秀專家服務團活動

分領域組建一批優(yōu)秀專家服務團，開展項目對接、成果轉(zhuǎn)化和技術服務。

建設300家左右省市優(yōu)秀專家工作站，對工作業(yè)績突出的給予獎補。

深入開展“黃大年教師團隊”智力支持活動，對獲得省級以上稱號的團隊給予獎補。

實施人才服務遼西北計劃

按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)部署，對接突破遼西北戰(zhàn)略，加強中高等院校與遼西北地區(qū)交流合作。

加快遼西北地區(qū)本土人才開發(fā)，提高本土人才使用效能。

支持高校、科研院所在遼西北地區(qū)建設技術轉(zhuǎn)移中心和科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，培育科技服務新業(yè)態(tài)，促進更多成果在遼西北地區(qū)落地轉(zhuǎn)化。

擇優(yōu)遴選100名左右高層次人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊深入遼西北地區(qū)開展對接服務活動。

加大省級人才、科技計劃項目對遼西北地區(qū)的支持力度。

④著力改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

落實用人主體自主權

推進遼寧省人才管理改革試驗區(qū)建設，形成可復制可推廣的改革成果。

深化事業(yè)單位人事管理改革。探索建立高層次人才事業(yè)編制機動使用機制。

分類推進人才評價機制改革，改進和創(chuàng)新人才評價方式。

離崗創(chuàng)辦領辦科技型企業(yè)貢獻突出的科研人員，可通過原單位破格申報相應專業(yè)技術職稱。

對高校、科研院所科研人員（含雙肩挑人員）出國參加學術交流合作與行政管理任務的實行分類區(qū)別管理。

允許高校、科研院所設立科研人員出國參加學術交流活動專項資金。

健全人才激勵制度

采取以增加知識價值為導向的分配政策，完善創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益的激勵機制。

落實高校、科研院所等企事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益自主權。

對完成、轉(zhuǎn)化職務科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬，對技術轉(zhuǎn)讓或許可方式在本省轉(zhuǎn)化科技成果的，從技術轉(zhuǎn)讓或許可所取得的凈收入中提取不低于70%的比例用于獎勵

以科技成果作價投資在本省實施轉(zhuǎn)化的，從作價投資取得的股份或出資比例中提取不低于70%的比例用于獎勵

在研究開發(fā)和科技成果在本省轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的70%

落實省級科研項目資金管理政策，勞務費預算不設比例限制。

非上市公司授予本公司專業(yè)技術人才的股權激勵等，符合條件的可按規(guī)定遞延至轉(zhuǎn)讓股權時繳納個人所得稅。

實施遼寧杰出科技工作者、遼寧省優(yōu)秀企業(yè)家、“遼寧工匠”表彰獎勵計劃。

健全完善遼寧友誼獎、省科學技術獎、省青年科技獎和省優(yōu)秀專家等榮譽制度和獎勵辦法。

創(chuàng)新柔性引才機制

鼓勵企業(yè)通過建立院士、專家工作站等方式柔性引才用才。對部分不愿意改變國籍、戶籍、外國永久居留權的國內(nèi)外高層次人才和特殊人才，享受本地人才同等待遇。

鼓勵企業(yè)技術和管理人才到學校任教，支持在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉。

實施全國學會入遼計劃，吸引國家級學會到遼寧建立專業(yè)委員會和學會服務站。

辦好中國海外學子創(chuàng)業(yè)周和“中國制造2025·國家千人計劃”主題峰會。

設立海外引才工作站、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺，健全海外人才聯(lián)系網(wǎng)絡。

進一步完善與江蘇、北京、上海等地人才對口交流合作機制，深入開展“走進江蘇、走進高?！钡榷喾N引才活動。

構建產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺

新建省級以上重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程技術研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構1500家左右，認定后給予獎補。

鼓勵支持企業(yè)、高校、科研院所建立眾創(chuàng)空間（孵化器）聯(lián)盟，加快眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地建設，備案省級以上眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地400余家，對評價優(yōu)秀的給予獎補。

推進大學科技園開放式發(fā)展。

推進營口國家知識產(chǎn)權試點城市建設。

推進沈陽、大連、葫蘆島軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。

構建社會化人才服務體系

設立人力資源服務業(yè)發(fā)展資金，大力發(fā)展專業(yè)化、信息化的人力資源服務業(yè)。

積極培育各類專業(yè)社會組織和人才中介服務機構，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵、服務等職能，擴大社會組織人才公共服務覆蓋面。

推進沈陽、大連、鞍山、葫蘆島和沈撫新區(qū)建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，培育引進一批專業(yè)化、國際化人力資源服務企業(yè)。

建立遼寧省人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進會，促進人才項目、金融資本、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術企業(yè)精準對接、融合發(fā)展。

設立遼寧人才研究院，開展人才發(fā)展重大理論和實踐問題研究。

強化對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才金融支持

探索建立科技創(chuàng)新人才金融服務體系。

鼓勵銀行、保險等金融機構結合科技創(chuàng)新人才發(fā)展計劃創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，推廣“人才貸”“人才投”“人才保”“貸款保證保險”等創(chuàng)新業(yè)務，不斷擴大業(yè)務規(guī)模。

支持科技創(chuàng)新企業(yè)在主板、中小板和新三板上市融資。

積極落實國家關于支持科技創(chuàng)新人才的各項金融政策，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔保貸款，建立并完善貸款貼息、風險補償?shù)确龀终摺?/p>

加強對科技創(chuàng)新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資培訓。

搭建人才服務綜合平臺

推行服務專員制度，省市黨政機關選派業(yè)務骨干擔任專家服務專員。

設立遼寧省高層次人才服務中心，為高層次人才在政策咨詢、出入境、稅務登記、社會保障、居留落戶等方面提供“一站式”服務。

為高層次人才妥善解決醫(yī)療保健綠色通道、子女義務教育階段就學等生活困難。

依托基層黨建工作指導站建立人才工作站，實現(xiàn)人才工作全覆蓋。

定期組織開展健康體檢和休假療養(yǎng)。

組織領導

①落實工作責任

堅持黨管人才原則，落實黨委（黨組）人才工作責任制。

健全各市、縣（市、區(qū)）人才工作領導機構，配齊配強工作力量。

實行人才工作項目化管理，開展百名書記抓重點人才項目計劃，每一名市、縣（市、區(qū)）黨委書記每年都要抓1至2個人才工作重點項目。

建立立體式、多層次人才工作督查督辦制度。

實行人才工作目標責任考核，建立人才工作目標責任考核體系，完善人才工作年度述職制度，將人才工作納入各級黨政領導班子和領導干部工作實績考核，考核結果作為領導班子評優(yōu)、干部評價的重要依據(jù)。

開展人才政策“進企業(yè)、進高校、進院所”集中宣講活動，加大政策宣傳解讀力度。

②加強政治引領吸納

推進黨委（黨組）聯(lián)系服務專家工作。

將高層次人才國情省情研修班納入各級黨校主體班次，深入開展“愛國、奮斗”精神教育。

注重政治吸納，積極做好從優(yōu)秀專家中推薦黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員工作，加大在高知識群體中發(fā)展黨員力度。

③強化基礎保障

充分利用人才專項資金，支持重大人才工程實施。制定人才工作專項資金管理使用辦法，提高資金使用效益。

以政府投入為引導，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動市場活力、社會資源，建立政府、企業(yè)、社會多元化人才投入機制。

充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金的引導激勵作用，支持設立人才科技發(fā)展基金，引導撬動金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、社會資本投資人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

做好人才統(tǒng)計工作，加強人才信息分析處理，繪制遼寧人才地圖，定期發(fā)布人才需求信息。

加強人才工作者教育培訓，提升人才工作者能力和水平。

④加強宣傳引導

在省級主要新聞媒體開設“振興發(fā)展靠人才”相關專欄，積極宣傳黨中央人才工作決策部署及省委具體工作要求，宣傳人才政策創(chuàng)新舉措，宣傳優(yōu)秀人才事跡，講好遼寧人才故事，傳播遼寧人才聲音。

定期開展人才工作巡禮，集中展示基層人才工作做法成效，在全社會積極營造識才愛才敬才用才的良好氛圍。