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        實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的 理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索

        2018-06-22 09:20:42曹潤中
        關(guān)鍵詞:生產(chǎn)力三農(nóng)內(nèi)涵

        曹潤中

        黨的十九大報(bào)告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所蘊(yùn)含的重要思想,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)的重大理論。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是擺在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要課題,是解決“三農(nóng)”問題的根本路徑和重要抓手。弄清什么叫鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村的內(nèi)涵是什么,以及鄉(xiāng)村和城市的關(guān)系,有助于深刻理解把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要思想,推進(jìn)實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

        什么是鄉(xiāng)村?內(nèi)涵是什么?

        鄉(xiāng)村是在一定生產(chǎn)力階段上產(chǎn)生的、相對(duì)獨(dú)立的、具有特定的經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)狀況和自然條件相統(tǒng)一的區(qū)域綜合體。它的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)狀況和自然條件等。鄉(xiāng)村的內(nèi)涵會(huì)隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,而不斷補(bǔ)充豐富。

        早起先民居住的地方,只有主要生態(tài)要素和簡(jiǎn)單社會(huì)活動(dòng),到了奴隸社會(huì)后期和封建社會(huì)初期,農(nóng)業(yè)成為主要的要素,工業(yè)革命時(shí)代融入了一些城市的功能要素,到了現(xiàn)代其內(nèi)容更加豐富多彩。

        近代以來,由于生產(chǎn)力的發(fā)展,鄉(xiāng)村分工有了更多更大發(fā)展,鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民聚居的地方,也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)生活的整體,在多方面具有獨(dú)立活動(dòng)的性能;鄉(xiāng)村中除農(nóng)業(yè)外,還包括工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和非物質(zhì)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);鄉(xiāng)村不僅是一個(gè)綜合的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,也是一個(gè)社會(huì),即不僅包括經(jīng)濟(jì),還包括經(jīng)濟(jì)以外的政治、文化、宗教等所有活動(dòng);鄉(xiāng)村不僅包括經(jīng)濟(jì)和各種社會(huì)活動(dòng),還包括空間、時(shí)間因素,即自然環(huán)境的立體因素。

        生產(chǎn)力的發(fā)展使鄉(xiāng)村和城市隔離?

        從鄉(xiāng)村的起源看,鄉(xiāng)村是城市的母體,也就是說,城市是從鄉(xiāng)村發(fā)展而來的,這是社會(huì)大分工的結(jié)果,也是生產(chǎn)力發(fā)展的必然。

        在人們長期居住的鄉(xiāng)村,人類掌握了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),有了耕種土地、管理作物、飼養(yǎng)畜禽等生產(chǎn)活動(dòng),從而出現(xiàn)了最早的鄉(xiāng)村。后來,在一些交通方便、位置適中的鄉(xiāng)村,人們開始進(jìn)行交換,又出現(xiàn)了集市。由于手工業(yè)、商業(yè)相繼從農(nóng)業(yè)中獨(dú)立出來,在一些大的鄉(xiāng)村中,手工業(yè)者集中,商業(yè)集中,形成長期固定的市場(chǎng),在這些地方,逐步發(fā)展成為一個(gè)區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心,并形成具有城市功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn),還同時(shí)出現(xiàn)了城市。但由于掌握和運(yùn)用信息不對(duì)稱,空間的因素和物質(zhì)文明、精神文明程度的差異,導(dǎo)致鄉(xiāng)村和城市在功能作用上存在不同的發(fā)展方向,出現(xiàn)相對(duì)隔斷。

        生產(chǎn)力的發(fā)展又使鄉(xiāng)村和城市融為一體。在長期的封建社會(huì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),關(guān)系到國家存亡和民眾生存。工業(yè)化的進(jìn)程,城鎮(zhèn)化和生產(chǎn)力的飛速發(fā)展,信息流、物流在互聯(lián)網(wǎng)的快速運(yùn)行,把鄉(xiāng)村和城市的空間拉短,有機(jī)連為一體,鄉(xiāng)村元素、城市元素互補(bǔ)融通。在這一背景下,鄉(xiāng)村內(nèi)涵進(jìn)一步豐富,融入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等多種元素功能,鄉(xiāng)村和城市在高科技發(fā)展的基礎(chǔ)上,走上和諧融合發(fā)展的道路,城鄉(xiāng)差距在縮小。

        農(nóng)村工作的創(chuàng)新發(fā)展

        鄉(xiāng)村和城市的隔離或融合都是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果,鄉(xiāng)村和城市的融合,為黨的農(nóng)村工作理論創(chuàng)新提供了新的時(shí)代實(shí)踐基礎(chǔ)。我國長期農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下,封建社會(huì)結(jié)束后,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差異,出現(xiàn)“三農(nóng)”問題。一些有識(shí)之士和中國共產(chǎn)黨人歷來重視“三農(nóng)”問題的研究和探索。20世紀(jì)二三十年代,基于“農(nóng)村破產(chǎn)”的現(xiàn)象,梁漱溟主張“文化建設(shè)”興農(nóng),費(fèi)孝通提出“鄉(xiāng)村工業(yè)化”興農(nóng)的主張。中國共產(chǎn)黨人探索、實(shí)踐了農(nóng)村社會(huì)主義改造、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等重大問題,走出了一條解決中國農(nóng)村問題的成功道路。改革開放以來,黨中央每年出臺(tái)一號(hào)文件,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村治理、農(nóng)民富裕,取得了明顯的成效。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,從理論和實(shí)踐上回答了建設(shè)一個(gè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村的問題,從根本上找到了解決“三農(nóng)”問題的路徑和方法。但我們也不能簡(jiǎn)單地理解農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村就等于鄉(xiāng)村,現(xiàn)在的鄉(xiāng)村已經(jīng)不只是“三農(nóng)”的組合體,而是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、黨建的綜合體,鄉(xiāng)村不只包括“農(nóng)”,也包括“工、商、學(xué)”等,不僅管農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也要管鄉(xiāng)村治理等,它是具有多種功能、多重要素的綜合體。習(xí)近平總書記明確指出了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興三步走的戰(zhàn)略:到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。隨后,習(xí)近平總書記在十三屆人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)小組會(huì)議上要求,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興,要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興,要推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興,科學(xué)回答了如何建設(shè)鄉(xiāng)村。

        (作者單位:河南省委農(nóng)辦農(nóng)村改革處)

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