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        革新農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)勢(shì)在必行

        2018-06-22 09:20:42龔友國
        關(guān)鍵詞:商務(wù)部農(nóng)業(yè)部流通

        龔友國

        民以食為天,保證食品安全涉及廣大人民群眾的切身利益,是黨和政府常抓不懈的工作。借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),商務(wù)部從2010年開始,就選擇試點(diǎn)城市建立肉類蔬菜流通追溯體系。但商務(wù)部的追溯鏈條局限在流通領(lǐng)域,產(chǎn)品源頭的溯源由農(nóng)業(yè)部推進(jìn),而且溯源品種局限在豬肉和蔬菜。除此之外,社會(huì)上也有企業(yè)自發(fā)地進(jìn)行溯源建設(shè),但是標(biāo)準(zhǔn)不一致,食品追溯鏈條不完整。

        倒逼安全責(zé)任

        通過建立溯源體系,跟蹤食品從產(chǎn)地——流通——消費(fèi)者的過程,讓責(zé)任人信息透明化,從而達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)、經(jīng)營者和市場(chǎng)開辦者的食品安全第一責(zé)任人意識(shí)的目的,倒逼他們落實(shí)食品安全責(zé)任。借助技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的來源可追溯,去向可明確,責(zé)任可追究,信息可查詢,除了能落實(shí)安全責(zé)任,更重要的是能獲得消費(fèi)者的信任,說到底就是要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域的誠信機(jī)制。

        建立全國性追溯平臺(tái)

        由于產(chǎn)地和流通分別隸屬農(nóng)業(yè)部和商業(yè)部,在此之前農(nóng)業(yè)部已經(jīng)著手籌建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái),而商務(wù)部通過肉類蔬菜流通追溯體系也建成了追溯管理平臺(tái)。此外,一些企業(yè)也在自發(fā)建設(shè)溯源體系,比如阿里巴巴的滿天星計(jì)劃以及家樂福的溯源掃碼。但是,這些數(shù)據(jù)平臺(tái),標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)鏈條不完整,而且數(shù)據(jù)也不夠權(quán)威,不能真正發(fā)揮溯源的作用。因此,需要建立統(tǒng)一的全國通用權(quán)威追溯管理平臺(tái),按照農(nóng)業(yè)部提出的“高度開放、覆蓋全國、共享共用、通查通識(shí)”的目標(biāo)建設(shè)國家平臺(tái)。

        推動(dòng)追溯管理法制化

        2016年最新頒布的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》填補(bǔ)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律空白,并規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管辦法,但是尚未將溯源納入法律范圍。因此,要加快推進(jìn)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂步伐,充分借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理法制化,重點(diǎn)將主體管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、主體責(zé)任、監(jiān)督管理、處罰措施等關(guān)鍵要素納入法律范疇,為追溯管理提供法律依據(jù)。

        另一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題是,盡管農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部都在牽頭溯源工作建設(shè),但落實(shí)到具體對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、社區(qū)門店等終端的監(jiān)管執(zhí)法卻是各地的食藥監(jiān)局。因此,建議無論是全國統(tǒng)一的追溯平臺(tái)還是具體的執(zhí)法都應(yīng)交由食藥監(jiān)局牽頭,避免再出現(xiàn)之前的分段管理。

        扶持市場(chǎng)主體創(chuàng)新

        溯源機(jī)制的建立和落實(shí)離不開農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體的積極參與。為了向消費(fèi)者證實(shí)自身的品質(zhì),已經(jīng)有不少企業(yè)自發(fā)地進(jìn)行溯源探索。但是,建設(shè)全程的溯源,不僅需要設(shè)備投入,也需要結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)投入研發(fā)力量,在沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈共識(shí)以及消費(fèi)者強(qiáng)烈需求的背景下,企業(yè)的建設(shè)熱情還未被最大程度激發(fā)。對(duì)此,政府可設(shè)立專門的溯源補(bǔ)貼資金,激勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)通過市場(chǎng)化手段,不斷尋求溯源的技術(shù)突破,并培養(yǎng)消費(fèi)者的使用習(xí)慣。

        加大宣傳推廣

        食品安全是所有人關(guān)心的問題,保障食品安全是政府的應(yīng)盡職責(zé),但是溯源的透明化、可查詢的特點(diǎn)使得所有消費(fèi)者都可以主動(dòng)參加到溯源建設(shè)中來,通過查詢保障自己的知情權(quán),并且發(fā)現(xiàn)問題后主動(dòng)舉報(bào),保障自己的合法權(quán)益,在全社會(huì)形成一種倒逼機(jī)制,讓各環(huán)節(jié)經(jīng)營者自覺落實(shí)安全生產(chǎn),誠實(shí)經(jīng)營。

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