謝瑋

紐約，世界大都市的綠化典范。如今，數(shù)十年前在城市上空飄浮的煙塵和顆粒早已消失無蹤。在這塊1214平方公里大、充滿鋼筋混凝土大樓的都市里，工廠變成了公園，花園城市替代了“霧都”。

不同的城市，不同的霧霾

歷史上，紐約市曾數(shù)度經(jīng)歷嚴重空氣污染。根據(jù)《環(huán)境歷史時間表：1940—1960》（Environmental History Timeline： 1940-1960 ）一書記載，1950年以來，歷次紐約“霧霾事件”都導致了數(shù)百人的死亡：1953年11月，霧霾導致170～260人死亡。1963年，死亡人數(shù)達200人。短短三年后的1966年，紐約霧霾再一次導致168人死亡。成為聳人聽聞的“霧霾殺人事件”。

不同于紐約，在洛杉磯，另一種霧霾——“光化學煙霧”問題曾十分突出。1954年10月，光化學煙霧覆蓋在洛杉磯的上空長達一個月之久，學生被迫停課在家，飛機無法起降，交通事故頻發(fā)。加州理工大學的分析表明，光化學煙霧的產(chǎn)生原因是汽車排放尾氣中的微粒在陽光的照射下產(chǎn)生了化學反應成為氮氧化物（NOX），以及來自于工廠和煉油排放出的二氧化碳（CO2）和其他懸浮顆粒。雖然天氣晴朗、陽光燦爛，但人們?nèi)匀粫煌５馗煽炔⒏械窖劬Υ掏础?/p>

除紐約、洛杉磯之外，美國其他許多城市也在經(jīng)濟快速增長的同時付出了巨大的環(huán)境代價：1948年，多諾拉煙霧災難在不到一個星期的時間內(nèi)造成20人死亡；1974年5月，華盛頓特區(qū)的霧霾天氣持續(xù)了將近3個月；1972年亞利桑那州的鳳凰城，創(chuàng)下了153天無降雨的紀錄。

國家定標準，地方出對策

由于各地區(qū)致霾的原因不同，美國政府對于空氣污染的治理更類似于一個雙重系統(tǒng)：以全國性的法令為框架，各州因地制宜設立自己的治霾措施。

在全國層面上，美國聯(lián)邦政府針對空氣污染問題頒布多項立法和修正案，成為各地區(qū)治理空氣污染的基礎(chǔ)。1963年，美國在通過第一份全國性空氣污染控制法案《潔凈空氣法》；1970年環(huán)境保護署成立并定期審查空氣質(zhì)量標準；此后，美國環(huán)保署等機構(gòu)合作設立了“空氣質(zhì)量指數(shù)”（AQI），向公眾提供各地空氣質(zhì)量及空氣污染水平的即時信息，通過登錄網(wǎng)站AIRNOW，民眾可以通過臭氧（O3）指數(shù)圖、PM2.5指數(shù)圖及其他指數(shù)圖等了解各地動態(tài)空氣質(zhì)量。

各州、城市也分別制定了不同空氣污染防治體系。洛杉磯建立了全美第一個空氣污染控制區(qū)，其所在的加利福尼亞州則設定了美國第一個機動車尾氣排放標準。近兩年，洛杉磯開始使用清潔能源替代化石能源發(fā)電，來自洛杉磯水電局的報告顯示，目前該市有20%的電力來自風能、水電等可再生能源。

《清潔空氣法》實施后，許多工業(yè)企業(yè)的環(huán)保成本開始大大增加?；ヂ?lián)網(wǎng)、金融等服務業(yè)逐漸取代制造業(yè)成為美國許多大城市的主要產(chǎn)業(yè)。一度林立的工廠在紐約市昆士區(qū)、布魯克林區(qū)逐漸蹤跡難尋，霧霾等空氣污染問題得到逐步改善。

到今天，紐約市仍在繼續(xù)推進綠色交通、控制排放等措施。2007年，紐約市布隆伯格政府推出了一個名為“紐約規(guī)劃”（PLANYC）的25年規(guī)劃，旨在通過132個不同領(lǐng)域的項目，將紐約建設成一個綠色環(huán)保都市。截至2013年，紐約市增加了229個社區(qū)公園，800英畝綠地，20英畝人行道和步行街；為了減少排放，在出臺政策鼓勵混合動力出租車后，零排放的電動出租車也于2013年開始投入試運營。