馮秀麗 初鳳榮

摘 要：第三產(chǎn)業(yè)--旅游產(chǎn)業(yè)無(wú)論是對(duì)國(guó)家還是城市的發(fā)展來(lái)說(shuō)，均起著非常重要的推動(dòng)作用。黑龍江省作為我國(guó)的冰雪旅游資源大省，擁有得天獨(dú)厚的自然和地理優(yōu)勢(shì)，成為了其重要產(chǎn)業(yè)之一，且在國(guó)內(nèi)外享有一定知名度，極大推動(dòng)了黑龍江省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。本文對(duì)黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，主要探討了黑龍江省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的發(fā)展策略，以期促進(jìn)黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展和進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：黑龍江省；冰雪旅游；發(fā)展；問(wèn)題；策略

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平有了很大提升，人們?cè)絹?lái)越注重精神上的享受及放松，旅游就成為了人們的首選，尤其是冬季冰雪旅游。黑龍江省的冰雪旅游因此得到了迅速發(fā)展，且以“冰雪王國(guó)”著稱，但是，近些年來(lái)，隨著冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)北京、四川、河北以及新疆等地紛紛增設(shè)了冰雪旅游項(xiàng)目，有些人甚至選擇去國(guó)外體驗(yàn)冰雪項(xiàng)目，這使得黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)受到了我國(guó)多地乃至國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)以及威脅。為尋求更快更好的發(fā)展，對(duì)黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并提出發(fā)展對(duì)策，以保證冰雪旅游產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)快速發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省有100多座1000米海拔以上的山峰，是我國(guó)冰雪資源豐富的一個(gè)省份，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，形成了哈爾濱冰雪節(jié)、國(guó)際滑雪節(jié)以及齊齊哈爾關(guān)東文化節(jié)等知名品牌，形成了以冰燈觀賞、滑雪以及雪鄉(xiāng)文化等的旅游服務(wù)體系，且在海內(nèi)外均有盛名，極大提高了該省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)品牌的影響力以及知名度。近些年來(lái)，黑龍江省通過(guò)承辦一些國(guó)際性的賽事及活動(dòng)，將黑龍江省的冰雪旅游資源進(jìn)行了充分挖掘，并利用資源優(yōu)勢(shì)，使其獲得了大量外部投資以及資金的支持，極大促進(jìn)了冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如哈爾濱國(guó)際雪雕和冰雕大賽，借此每年吸引力大量的國(guó)內(nèi)外的冰雪愛(ài)好者和旅游者；冰上拉力賽和滑雪邀請(qǐng)賽等。黑龍江省依托冰雪旅游帶動(dòng)“購(gòu)物、娛樂(lè)、文化、住宿”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為黑龍江省帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)黑龍江省旅游部門的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年黑龍江省一共接待游客1.45億人次，旅游產(chǎn)業(yè)總收入為1603.27億元人民幣，同比增長(zhǎng)17.76%，其中接待的國(guó)內(nèi)游客達(dá)1.44億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1572.86億元人民幣，同比增長(zhǎng)17.64%。黑龍江省是我國(guó)開(kāi)展冰雪旅游的最早的省份，可以說(shuō)，其在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展比較成熟，處于我國(guó)相對(duì)領(lǐng)先的水平。但是在發(fā)展過(guò)程中，擁有冰雪資源的其他省份也開(kāi)始開(kāi)展冰雪旅游，逐漸降低了黑龍江省冰雪旅游的市場(chǎng)份額，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。同時(shí)和國(guó)外相比，黑龍江省的冰雪項(xiàng)目的普及程度仍有較大的差距。再加上韓國(guó)、美國(guó)、日本等擁有冰雪旅游國(guó)家加大投入，創(chuàng)設(shè)了大量冰雪旅游活動(dòng)，吸引力大量游客，這些均對(duì)黑龍江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。

二、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題

黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨越來(lái)越大、越來(lái)越多的壓力和挑戰(zhàn)，黑龍江省應(yīng)正面應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，重新審視該省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題中制約其發(fā)展的有關(guān)因素，希望有助于該省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)步和發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.運(yùn)營(yíng)機(jī)制劣勢(shì)

黑龍江省冰雪旅游受到一些因素的制約，對(duì)該省經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用效果并不明顯，且冰雪旅游開(kāi)發(fā)不徹底，利用率低，且缺乏科學(xué)的、有效的指導(dǎo)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)沒(méi)有地域性差異，缺乏創(chuàng)新，使得黑龍江省冰雪旅游仍沒(méi)有準(zhǔn)確找到自己的市場(chǎng)定位，大大降低了其核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不完善，該省旅游相關(guān)產(chǎn)品和紀(jì)念品的結(jié)構(gòu)比較單一，生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)管理沒(méi)有形成規(guī)?；瑢?dǎo)致黑龍江省冰雪旅游競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。該省公共服務(wù)體系建設(shè)也不完善，使得在旅游接待水平和接待能力上均缺乏有效的整合和管理。

2.欠缺專業(yè)人員

黑龍江省由于受到經(jīng)濟(jì)、氣候和地域等多個(gè)方面的因素影響，難以吸引高層次人才，很多從業(yè)人員度沒(méi)有受到過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，大多是半路出家。隨著冰雪旅游市場(chǎng)的國(guó)際化，在熟悉市場(chǎng)和掌握國(guó)際業(yè)務(wù)的復(fù)合型旅游人才更加缺乏。所以，在服務(wù)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)很多不愉快事情，導(dǎo)致游客對(duì)服務(wù)態(tài)度不滿而不再做回頭客，極大阻礙了該省冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人力資源是當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要核心資源，也是旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和健康可持續(xù)發(fā)展的重要因素。另外，黑龍江省很多滑雪場(chǎng)未配備專業(yè)的管理人員和專業(yè)教練員，只有帽兒山、亞布力等幾個(gè)大型滑雪場(chǎng)配有專業(yè)人員。滑雪場(chǎng)很多教練員是附近的居民，初步學(xué)習(xí)后就成為專業(yè)教練，并不能為游客提供專業(yè)的操作技能和方法。當(dāng)前冰雪旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏，使得運(yùn)營(yíng)企業(yè)難以跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，無(wú)形中逐漸失去了市場(chǎng)份額，大大影響了黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.市場(chǎng)管理體系待完善

科學(xué)有效的市場(chǎng)管理體系是保障冰雪旅游市場(chǎng)有序發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)，而黑龍江省市場(chǎng)管理體系還未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，導(dǎo)致該省冰雪旅游市場(chǎng)相對(duì)混亂，甚至內(nèi)部出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)等情況。比如哈爾濱在其周邊不足兩百平方公里的范圍內(nèi)就有50多家不同規(guī)模的滑雪場(chǎng)，遠(yuǎn)超過(guò)了該范圍內(nèi)應(yīng)有的數(shù)量，由于滑雪場(chǎng)過(guò)于密集，很容易出現(xiàn)無(wú)秩序價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，而價(jià)格的下降就會(huì)造成服務(wù)質(zhì)量的下降，部分場(chǎng)地安全系數(shù)有所下降，人員素質(zhì)較差，爭(zhēng)搶游客資源等問(wèn)題突出，也會(huì)導(dǎo)致該區(qū)域環(huán)境承載能力不足，從而影響當(dāng)?shù)乇┞糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境承載能力是旅游活動(dòng)開(kāi)展的前提，所以，開(kāi)發(fā)旅游資源時(shí)必須充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。一旦不對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理，任其發(fā)展，一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境可能會(huì)出現(xiàn)不可逆性的破壞，如果發(fā)生這一情況，就無(wú)法開(kāi)發(fā)旅游資源，甚至還會(huì)影響當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?。另外，黑龍江省很多滑雪?chǎng)地并未得到有關(guān)認(rèn)證，甚至其中部分滑雪場(chǎng)的建設(shè)沒(méi)有獲得有關(guān)部門的批準(zhǔn)，違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)比較嚴(yán)重。

三、黑龍江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

黑龍江省面對(duì)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)日益復(fù)雜和激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題，如何促進(jìn)該省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有序、健康、可持續(xù)發(fā)展，提升其競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黑龍江省急需解決的重大任務(wù)。筆者就此提出了以下幾點(diǎn)看法。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造精品戰(zhàn)略

第一，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。可通過(guò)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其形成規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化服務(wù)，從而促進(jìn)黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前冰雪旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化和調(diào)整，需要融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)互相滲透，促使產(chǎn)業(yè)向國(guó)際化和規(guī)?；较虬l(fā)展，這是有效提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)獲取規(guī)模效益打好基礎(chǔ)。比如將冰雪旅游和黑龍江省當(dāng)?shù)靥厣幕?、體育、養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，其他產(chǎn)業(yè)也可借此獲得更大收益，使其向多元化方向發(fā)展。也可加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，加強(qiáng)旅游攻略、路線等體驗(yàn)式功能，根據(jù)游客需求提供英文、中文等多語(yǔ)種國(guó)際化網(wǎng)站，打造適合該省的“智能生產(chǎn)模式”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二，精心打造冰雪旅游精品戰(zhàn)略。結(jié)合黑龍江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，有關(guān)部門及時(shí)把握住冰雪旅游發(fā)展機(jī)遇，努力研究當(dāng)前的市場(chǎng)需求，充分發(fā)掘冰雪產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，推出特色精品，以吸引大批國(guó)內(nèi)外的游客。冰雪旅游企業(yè)不斷細(xì)化分析旅游客源結(jié)構(gòu)，并針對(duì)性地開(kāi)展旅游營(yíng)銷活動(dòng)，以加大國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)份額，擴(kuò)大歐美及東南亞的客源市場(chǎng)。重點(diǎn)打造邊境游、民族風(fēng)情旅游等項(xiàng)目，形成品牌優(yōu)勢(shì)，打造屬于黑龍江省的特色精品。

2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升旅游服務(wù)

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心，尤其是具備冰雪知識(shí)的復(fù)合型人才。黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求主要有教練、開(kāi)發(fā)和管理人才兩個(gè)層面。黑龍江省大力培養(yǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)人才，但由于環(huán)境和季節(jié)原因，從事冰雪產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才難以滿足他們生活的需要，使得很多專業(yè)人才轉(zhuǎn)行，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，黑龍江省應(yīng)加大對(duì)人力資源的培育。第一，充分利用高校資源，特別是冰雪旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的高校，或者在和學(xué)校合作，設(shè)立專門的冰雪專業(yè)，比如冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪產(chǎn)業(yè)管理等科目，為黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)輸送大批高素質(zhì)復(fù)合型人才。第二，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，切實(shí)提升其專業(yè)技能以及素養(yǎng)，使高校冰雪人才培養(yǎng)和旅游企業(yè)發(fā)展需求銜接緊密。第三，在社會(huì)上創(chuàng)設(shè)冰雪相關(guān)的培訓(xùn)項(xiàng)目，致力于冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)在職人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)，尤其是冰雪項(xiàng)目的教練員，從而使冰雪產(chǎn)業(yè)管理更加規(guī)范化和科學(xué)化。第四，積極引進(jìn)各種復(fù)合型優(yōu)秀冰雪人才來(lái)黑龍江工作，并在政策上向冰雪產(chǎn)業(yè)方面的教育、師資隊(duì)伍培養(yǎng)以及基礎(chǔ)設(shè)施投入等進(jìn)行一定傾斜，加強(qiáng)從事冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并對(duì)其進(jìn)行一定外語(yǔ)交流能力培養(yǎng)，吸引國(guó)外游客。第五，出臺(tái)相關(guān)政策以及措施留住冰雪人才、重視人才，為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展、創(chuàng)新提供智力保障，為黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備人才。

3.加強(qiáng)管理，加快政府職能轉(zhuǎn)變

黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有關(guān)部門就需加快政府職能的轉(zhuǎn)變，從管制型向服務(wù)型方向變革，尤其是冰雪特色旅游，應(yīng)圍繞冰雪相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，增加市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，并適當(dāng)減少限制，使政府和企業(yè)對(duì)各自在冰雪產(chǎn)業(yè)中的地位進(jìn)行明確，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利益最大化，并加大對(duì)其扶持力度，幫助冰雪旅游產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)有序、良性發(fā)展。在開(kāi)發(fā)與管理上對(duì)冰雪市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)一些具備良好發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)提供一定的政策支持，在開(kāi)發(fā)冰雪旅游資源時(shí)，先深入進(jìn)行科學(xué)的調(diào)研，根據(jù)市場(chǎng)需求制定有效的開(kāi)發(fā)方案，避免盲目、重復(fù)開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。政府還應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理規(guī)劃，在實(shí)際規(guī)劃中根據(jù)當(dāng)?shù)乜臻g以及時(shí)間布局來(lái)規(guī)劃冰雪場(chǎng)地項(xiàng)目，注重環(huán)保意識(shí)，并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施，從多層次、多角度加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。同時(shí)黑龍江省冰雪旅游相關(guān)部門應(yīng)建立管理機(jī)制，完善相關(guān)的規(guī)章制度，為黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)提供相應(yīng)的制度保障，使冰雪市場(chǎng)規(guī)劃、有序。也可設(shè)立專門的冰雪旅游管理機(jī)構(gòu)對(duì)黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效管理，以此協(xié)調(diào)整個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)，還能將黑龍江省的全部資源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的優(yōu)化整合，這是提升冰雪產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的核心舉措之一。另外，政府等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)冰雪旅游項(xiàng)目的宣傳，積極幫助廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)認(rèn)識(shí)該省的冰雪旅游，并重視冰雪產(chǎn)品的建設(shè)，為黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展做好充足準(zhǔn)備。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，也存在諸多問(wèn)題，主要包括運(yùn)營(yíng)機(jī)制劣勢(shì)、欠缺專業(yè)人員、市場(chǎng)管理體系待完善等。對(duì)此，必須要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造精品戰(zhàn)略，并加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升旅游服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)管理，加快政府職能轉(zhuǎn)變等，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)和動(dòng)力，大大提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速、良好、有序、可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：馮秀麗（1995- ），女，黑龍江省海倫人，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2014級(jí)工商管理一班，學(xué)生；初鳳榮（1964- ），女，黑龍江省佳木斯人，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理