○陳大斌（北京）

1977年11月，以萬(wàn)里為第一書(shū)記的中共安徽省委發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的幾個(gè)問(wèn)題》(簡(jiǎn)稱(chēng)“省委六條”)，從落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策入手，批判糾正“左”傾錯(cuò)誤，實(shí)行撥亂反正，開(kāi)始在實(shí)踐中尋求農(nóng)村通過(guò)變革走出困局的出路。這是在農(nóng)村改革進(jìn)程中一件重要的標(biāo)志性大事，是農(nóng)村改革最早的實(shí)際行動(dòng)。后來(lái)歷史的發(fā)展證明，正是從安徽等地落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策的行動(dòng)，揭開(kāi)了偉大的中國(guó)農(nóng)村改革的大幕。

經(jīng)過(guò)40年的實(shí)踐，對(duì)農(nóng)村改革的歷史意義，全黨同志、全國(guó)人民早已形成共識(shí)，對(duì)于這一偉大歷史事件實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)及理論研究也都取得了重要成果。但作為一名親歷者，我感到這項(xiàng)研究還有待進(jìn)一步深入，最主要的是對(duì)一些史實(shí)認(rèn)識(shí)上還不夠深刻，尤其是對(duì)改革初始期的若干史實(shí)還需要有更清晰的認(rèn)知。這些方面的認(rèn)知，直接影響到對(duì)農(nóng)村改革是從何時(shí)開(kāi)始的準(zhǔn)確判斷。

那么，農(nóng)村改革是從什么時(shí)間開(kāi)始的呢?回答這一問(wèn)題看起來(lái)極為簡(jiǎn)單，實(shí)則不然。我們最常聽(tīng)到的答案是：十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期，農(nóng)村改革的起點(diǎn)當(dāng)然是十一屆三中全會(huì)。

這種說(shuō)法從歷史發(fā)展的大勢(shì)來(lái)看，無(wú)疑是正確的，但細(xì)說(shuō)起來(lái)還是顯得有點(diǎn)簡(jiǎn)單化。在一些不甚了解當(dāng)時(shí)農(nóng)村形勢(shì)復(fù)雜性和農(nóng)村改革艱巨性的人看來(lái)，似乎三中全會(huì)一開(kāi)，農(nóng)村改革就全面展開(kāi)了。其實(shí)，事實(shí)并非如此簡(jiǎn)單。任何一件重大歷史事件的發(fā)生，都要受形勢(shì)的制約，都有其深刻的原因，也都不可能是在一朝一夕間突然冒出來(lái)的，都會(huì)有一個(gè)醞釀、準(zhǔn)備、發(fā)生和發(fā)展的過(guò)程。中國(guó)農(nóng)村改革這樣偉大的歷史事件，也是如此。從粉碎“四人幫”到十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，有兩年多時(shí)間，當(dāng)時(shí)從中央到地方，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)分歧巨大，爭(zhēng)論極為激烈，矛盾斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜。在那兩年多的時(shí)間里，發(fā)生了一件又一件影響農(nóng)村形勢(shì)全局的大事。所以，我們?cè)u(píng)述中國(guó)農(nóng)村改革的歷史，不能簡(jiǎn)單地從1978年12月舉行的十一屆三中全會(huì)開(kāi)始，還要再往前追溯一段時(shí)間。

先說(shuō)當(dāng)時(shí)的農(nóng)村形勢(shì)。粉碎“四人幫”之時(shí)，人民公社體制的弊端已經(jīng)充分暴露，它嚴(yán)重壓抑、窒息了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。它的基層組織生產(chǎn)隊(duì)，絕大多數(shù)難以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，不少都成“三靠隊(duì)”（種地靠貸款、吃糧靠返銷(xiāo)、生活靠救濟(jì)），眾多的農(nóng)民辛勞經(jīng)年卻難得溫飽。廣大農(nóng)民要求改變“左”的做法，變革現(xiàn)狀的要求強(qiáng)烈，呼聲高漲。進(jìn)行改革已呈大勢(shì)所趨，也是農(nóng)村農(nóng)業(yè)走出困境的唯一出路。

但是，由于“兩個(gè)凡是”的方針的影響，農(nóng)村工作中許多“左”的政策仍在延續(xù)著，仍然繼續(xù)實(shí)行以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱、“繼續(xù)革命”的路線。這樣，人民公社體制的變革便根本無(wú)從提起。這樣的歷史背景也決定中國(guó)農(nóng)村改革必然要以一種特殊的方式展開(kāi)。首先，它不可能先由黨中央、國(guó)務(wù)院搞好改革的“頂層設(shè)計(jì)”，然后向全國(guó)層層推開(kāi)。相反，改革的行動(dòng)只能先從最基層的生產(chǎn)隊(duì)開(kāi)始，農(nóng)民成為尋求、推動(dòng)變革的主力軍。先由那些極為貧困地區(qū)(如皖北等地)的農(nóng)民，從吃飽飯這一原始需求出發(fā)，采取某種變革行動(dòng)，在當(dāng)?shù)匾恍┧枷氡容^解放、敢于從實(shí)際出發(fā)的黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持下，沖破重重障礙，先在某一個(gè)方面取得成效，再進(jìn)一步擴(kuò)大成果，形成改革的形勢(shì)。尤其是農(nóng)村改革的重心，即改革人民公社集體經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，更是農(nóng)民在實(shí)踐中一步步“闖”出來(lái)的結(jié)果。

這樣的形勢(shì)還決定了農(nóng)村改革的另一個(gè)特點(diǎn)：改革的重心是改革人民公社集體經(jīng)營(yíng)體制，但起始時(shí)不可能直奔主題，而是要迂回前進(jìn)，另尋突破口，從落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策入手，逐步探索體制改革的路徑，從聯(lián)產(chǎn)承包到隊(duì)到組開(kāi)始，經(jīng)過(guò)曲折的斗爭(zhēng)，走向“包產(chǎn)到到戶(hù)”“包干到戶(hù)”，最終建立起農(nóng)民家庭承包責(zé)任制。

從落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策入手，本應(yīng)減少改革的阻力，但卻引發(fā)了一些人的強(qiáng)烈反對(duì)，出現(xiàn)了農(nóng)村改革第一場(chǎng)尖銳的斗爭(zhēng)。這是一場(chǎng)不期而遇的遭遇戰(zhàn)。

農(nóng)村改革起始期與“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng)的斗爭(zhēng)是農(nóng)村改革過(guò)程中的一場(chǎng)嚴(yán)重斗爭(zhēng)，它關(guān)系到這場(chǎng)改革能否順利開(kāi)展。萬(wàn)里曾說(shuō)，“農(nóng)村改革的歷史過(guò)程就是同‘左’傾錯(cuò)誤作斗爭(zhēng)的過(guò)程”。

一些人激烈反對(duì)一些變革先發(fā)地區(qū)如安徽、四川等地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策，尋找農(nóng)業(yè)走出危局出路的行動(dòng)。1978年春天，更是公然在當(dāng)?shù)厥?、地?jí)黨報(bào)刊上發(fā)出一系列批判文章，向安徽等地落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策的行動(dòng)發(fā)動(dòng)聲勢(shì)浩大的“反擊”。

（1）在投資前準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。對(duì)于房地產(chǎn)投資策略的形成，必須要明確希望得到怎樣的結(jié)果，還需要決定在現(xiàn)實(shí)條件下能夠得到什么。想要解決這兩個(gè)方面的問(wèn)題，必須要完成市場(chǎng)的相關(guān)預(yù)測(cè)。先需要確定投資對(duì)象，再采用一切的方式來(lái)得到相關(guān)的信息資料，對(duì)項(xiàng)目可能會(huì)取得的費(fèi)用和收益進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。

以上這些重要事件的發(fā)生，不僅豐富了農(nóng)村改革初期的史實(shí)，也讓我們有理由認(rèn)為從粉碎“四人幫”到十一屆三中全會(huì)前的這兩年多時(shí)間，是農(nóng)村改革的一個(gè)準(zhǔn)備、萌芽時(shí)期?？梢哉f(shuō)，謀求、探索農(nóng)村變革的行動(dòng)，在三中全會(huì)之前已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生了。

那么，具體地說(shuō)，農(nóng)村改革的準(zhǔn)備、萌發(fā)期應(yīng)當(dāng)從什么時(shí)間算起呢?報(bào)章上已有不少見(jiàn)解發(fā)表，一些言家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從1978年5月算起。這是“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”大討論開(kāi)始的時(shí)間，比三中全會(huì)早半年多。這個(gè)說(shuō)法自然也有道理。沒(méi)有這場(chǎng)全黨全民參加的大討論，就不可能有全黨全國(guó)人民的思想大解放，就沖不破“兩個(gè)凡是”的禁錮，就不可能有十一屆三中全會(huì)確定的實(shí)行改革開(kāi)放的路線及各項(xiàng)方針政策。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這場(chǎng)大討論是農(nóng)村改革的強(qiáng)大動(dòng)力。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)時(shí)各地開(kāi)展的“真理標(biāo)準(zhǔn)”的討論并沒(méi)有直接涉及如何解決農(nóng)村問(wèn)題，沒(méi)有直接導(dǎo)致改革的行動(dòng)發(fā)生。所以，也不能說(shuō)農(nóng)村改革是從這里開(kāi)始的。

回顧歷史，我們還是應(yīng)當(dāng)尋找當(dāng)時(shí)發(fā)生的與農(nóng)村改革有直接關(guān)聯(lián)的具體歷史事件。

安徽、四川等省從實(shí)際出發(fā)，尊重人民群眾的意愿，從落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策入手，沖破“兩個(gè)凡是”的桎梏，與多年來(lái)危害農(nóng)村的“左”的錯(cuò)誤決裂，開(kāi)始探索農(nóng)村走出危局的路徑。

1977年6月，萬(wàn)里臨危受命，出任中共安徽省委第一書(shū)記。到了安徽之后，他跑遍了江淮大地，多年的極“左”政策和十年浩劫給這個(gè)資源豐富的大省，尤其是給這里的農(nóng)村帶來(lái)的嚴(yán)重破壞，使他觸目驚心。他決心采取措施改變農(nóng)民的悲慘命運(yùn)。1977年11月，中共安徽省委制定出一個(gè)《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個(gè)問(wèn)題的規(guī)定(試行草案)》，共有6個(gè)方面的規(guī)定，故又簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村“六條”。農(nóng)村“六條”受到全省各地農(nóng)民的熱烈歡迎。從此，安徽省在全國(guó)最早邁出了糾正農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線“左”的錯(cuò)誤、落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、撥亂反正的步伐。安徽農(nóng)村形勢(shì)也從此開(kāi)始在艱難曲折中向好的方面轉(zhuǎn)化，人心回暖，生產(chǎn)發(fā)展，改革人民公社“一大二公”、大呼隆、大鍋飯舊體制的要求，也開(kāi)始在一些農(nóng)民和干部中醞釀、萌發(fā)……

與安徽情況相類(lèi)似的還有四川。中共四川省委在農(nóng)村方面最重要的措施是：從1977年秋開(kāi)始“全面清理黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策”，先后發(fā)布了一系列關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的政策法規(guī)，其中有《關(guān)于目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個(gè)主要問(wèn)題的規(guī)定》，共12條。四川與安徽一樣，從抓落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策入手，開(kāi)始糾正、清算農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線“左”傾錯(cuò)誤。

在安徽、四川兩省的帶動(dòng)下，甘肅、遼寧、內(nèi)蒙古、廣東等省區(qū)也行動(dòng)起來(lái)，落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策，糾正“左”的錯(cuò)誤，從而打開(kāi)了通向農(nóng)村改革的道路。

這樣說(shuō)，可能還會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)，有人會(huì)提出這樣的問(wèn)題：落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策，與農(nóng)村改革這兩者是什么關(guān)系？清理、落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策的行動(dòng)，算得上農(nóng)村改革嗎？

這樣提出問(wèn)題是可以理解的。中國(guó)農(nóng)村改革的實(shí)質(zhì)是變革農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，最突出的成果是破除了以“一大二公”為目標(biāo)、“政社合一”為特征的人民公社集體經(jīng)濟(jì)體制，普遍實(shí)行農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)。

從這個(gè)角度來(lái)看，初期的落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策的行動(dòng)，確實(shí)還難說(shuō)是真正意義上的改革行動(dòng)。但是，考察農(nóng)村改革的歷史，我們要從當(dāng)時(shí)的全國(guó)大局著眼，從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)。農(nóng)村改革是一項(xiàng)體制改革。改革在“左”的指導(dǎo)思想下形成的人民公社集體經(jīng)營(yíng)體制的前提，是對(duì)“左”的指導(dǎo)思想的批判與揚(yáng)棄。正如前面所述，改革初始并不具備全面糾正“左”傾錯(cuò)誤，廢除人民公社集體經(jīng)濟(jì)體制的條件。糾正“左”傾錯(cuò)誤的行動(dòng)只能是從實(shí)際出發(fā)，先從某個(gè)方面開(kāi)始，迂回前進(jìn)，逐漸突破。連一馬當(dāng)先走在改革前列的萬(wàn)里也坦言，當(dāng)時(shí)他也不能提出改革“三級(jí)所有”的人民公社體制，因?yàn)椤叭嗣窆缡巧狭藨椃ǖ摹?。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)他在安徽糾正“左”的錯(cuò)誤的行動(dòng)只能是“從毛主席親自主持制訂的‘六十條’中去找根據(jù)”。

所謂“六十條”，就是20世紀(jì)60年代初毛澤東主持制訂并在全國(guó)農(nóng)村實(shí)行的《人民公社工作條例修正草案》?！皬摹畻l’中找根據(jù)”，就是從農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)際出發(fā)，以落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策為突破口，糾正“左”傾錯(cuò)誤，實(shí)行撥亂反正。這是安徽農(nóng)村走向改革的具體步驟。安徽、四川兩省也都是從清理、落實(shí)黨的農(nóng)村政策入手，批判、糾正農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制方面“左”的錯(cuò)誤，救民于水火，從而調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)。而要真正切實(shí)落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策，則不可避免地要觸動(dòng)人民公社集體經(jīng)營(yíng)體制，這已成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)能否走出困難的癥結(jié)。億萬(wàn)農(nóng)民在人民公社集體經(jīng)濟(jì)體制壓制下忍受了多年，強(qiáng)烈要求改變挨餓受窮的命運(yùn)。在粉碎“四人幫”的偉大勝利、“真理標(biāo)準(zhǔn)”大討論帶來(lái)的全國(guó)人民思想大解放的浪潮鼓舞下，從吃飽肚子這一最原始也最實(shí)際的愿望出發(fā)，乘糾“左”落實(shí)政策之勢(shì)而起，放開(kāi)手腳對(duì)現(xiàn)行的人民公社集體經(jīng)濟(jì)體制提出挑戰(zhàn)，堅(jiān)決要求解散“捆死手腳的大集體”，砸爛吃不飽肚子的平均主義“大鍋飯”。實(shí)現(xiàn)這一要求的具體做法就是實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包。開(kāi)始時(shí)也只是聯(lián)產(chǎn)承包到生產(chǎn)隊(duì)，到作業(yè)組，經(jīng)過(guò)曲折的斗爭(zhēng)，才一步步走到“包產(chǎn)到戶(hù)”，最后再到“包干到戶(hù)”，最終推倒了人民公社集體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。在這一過(guò)程中，黨中央總攬全局，順應(yīng)歷史潮流，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，支持農(nóng)民經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)是正確、有效的改革行動(dòng)，總結(jié)農(nóng)民的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把原來(lái)在各地農(nóng)民自發(fā)實(shí)行的各類(lèi)聯(lián)產(chǎn)承包到戶(hù)的辦法加以規(guī)范、提高，使之成為一種完善的農(nóng)民家庭承包責(zé)任制，并以發(fā)布中央文件和載入國(guó)家憲法的方式加以確立，成為國(guó)家農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)基本制度，在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行，從而完成了農(nóng)業(yè)體制的這場(chǎng)偉大變革。

這正是中國(guó)農(nóng)村改革最為突出的一個(gè)特點(diǎn)，也是一條根本經(jīng)驗(yàn)。

但是，對(duì)“六十條”還存在不同認(rèn)識(shí)。有人提出，當(dāng)年毛澤東主持制訂“六十條”的主導(dǎo)思想及有關(guān)政策規(guī)定，其出發(fā)點(diǎn)是非常明確的：維系、鞏固人民公社體制。這個(gè)方向與農(nóng)村改革的目標(biāo)背道而馳。落實(shí)“六十條”規(guī)定的黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策，怎么可能會(huì)成為走向農(nóng)村改革的第一步呢？

還有人指出，在進(jìn)入體制改革階段之后，反對(duì)改革的武器之一便是“六十條”。農(nóng)民開(kāi)始搞“包產(chǎn)到組”時(shí)，有些人反對(duì)的理由就是：這樣做是“四級(jí)所有”，違背了“六十條”“三級(jí)所有”的規(guī)定?？梢?jiàn)落實(shí)“六十條”中的政策規(guī)定，與農(nóng)村改革的目標(biāo)南轅北轍。

這些說(shuō)法似乎都有道理，所舉事證確也存在。但是，我們對(duì)“六十條”及其產(chǎn)生的背景應(yīng)用一個(gè)歷史的眼光來(lái)認(rèn)識(shí)。1958年的“大躍進(jìn)”和人民公社化以及隨之而起的“共產(chǎn)風(fēng)”，使中國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)陷入困境，生產(chǎn)力受到嚴(yán)重破壞。為此，中央決定對(duì)“一大二公”的人民公社體制進(jìn)行調(diào)整，重申或重新制定一系列黨在農(nóng)村現(xiàn)階段的政策。這是制訂“六十條”的出發(fā)點(diǎn)?！傲畻l”的主旨及具體政策規(guī)定，確實(shí)是為了維護(hù)人民公社體制，但所調(diào)整的方向是從極“左”的方向后退，是對(duì)一些“左”的極端做法進(jìn)行糾正。盡管這種調(diào)整、糾正是有限的，不徹底的?！傲畻l”規(guī)定人民公社從“一大二公”的公社所有制后退到“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”，以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位；規(guī)定人民公社實(shí)行按勞取酬，廢止所謂具有共產(chǎn)主義因素的“供給制”；允許社員經(jīng)營(yíng)家庭副業(yè)，開(kāi)放集市貿(mào)易等等。經(jīng)過(guò)這次調(diào)整，人民公社放棄了“一大二公”的追求，基本上退回到高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的性質(zhì)、初級(jí)社的規(guī)模，只保留了“政社合一”，還有一個(gè)“三級(jí)所有”，為“窮過(guò)渡”留了后路。但從總體上看，實(shí)行“六十條”以后的近20年間，許多“左”的極端做法被糾正了，人民公社體制也基本穩(wěn)定了下來(lái)，農(nóng)村形勢(shì)也安定下來(lái)。雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直徘徊不前，但“六十條”改變了“一大二公”的所有制形式，對(duì)煞住破壞力大的“左”的“共產(chǎn)風(fēng)”，恢復(fù)受到破壞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)民基本生活需求起到了積極作用，當(dāng)時(shí)還是受到農(nóng)民歡迎，其作用是積極的。而在后來(lái)興起的“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”及“文化大革命”運(yùn)動(dòng)中，“六十條”中的這些政策規(guī)定便成為極“左”勢(shì)力批判斗爭(zhēng)的對(duì)象。違背“六十條”的“窮過(guò)渡”“割資本主義尾巴”歪風(fēng)又起，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民造成嚴(yán)重傷害。在那個(gè)歷史階段，“六十條”中的一系列政策規(guī)定，成了農(nóng)村干部、農(nóng)民抵制“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”及“文化大革命”中極“左”錯(cuò)誤的有力武器。所以，農(nóng)村改革初期，安徽等地都以落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策為武器，糾正“文化大革命”運(yùn)動(dòng)中推行的“左”傾錯(cuò)誤，解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。這是正確的選擇。

安徽、四川及各地的實(shí)踐證明，這樣做是正確的也是有效的。這正是通向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的一條現(xiàn)實(shí)的可行的道路。落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要方面是搞好勞動(dòng)管理，真正實(shí)行按勞取酬原則，這就必須改變沒(méi)有責(zé)任制的“大呼隆”勞動(dòng)和“大鍋飯”的平均主義分配，具體辦法就要建立生產(chǎn)責(zé)任制。而建立生產(chǎn)責(zé)任制則一定要聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，要?jiǎng)澬趧?dòng)管理單位，實(shí)行包產(chǎn)，這就不可避免地改變?nèi)嗣窆珞w制了。人民公社體制和政策與以農(nóng)民家庭承包為主要形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制是不相容的。所以我們說(shuō)，真正要糾正“左”的錯(cuò)誤，嚴(yán)格、認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策，其結(jié)果必然要改變?nèi)嗣窆绲募w經(jīng)營(yíng)體制。實(shí)行農(nóng)民個(gè)人家庭承包，實(shí)行包產(chǎn)或包干到戶(hù)，必然要引發(fā)農(nóng)業(yè)體制變革。安徽等地農(nóng)民的改革之路正是這樣走過(guò)來(lái)的。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策，是整個(gè)農(nóng)村體制改革探索的開(kāi)始，也可以說(shuō)是改革的第一步。