尚佳

摘要：做好防汛工作才能從容應(yīng)對洪澇災(zāi)害，保證人們生命、財(cái)產(chǎn)的安全。為此，防汛部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，提前制定防汛措施。文章就此展開了討論，先是簡述了防汛工作中存在的問題，然后從五個方面詳細(xì)闡述了防汛工作的主要應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：防汛；采取；主要措施

我國國土面積廣闊，氣候復(fù)雜，極端天氣事件時(shí)有發(fā)生。尤其是長江、黃河、珠江等河流區(qū)域更容易發(fā)生暴雨，造成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害?？梢哉f，我國防汛工作形式比較復(fù)雜。對此，防汛部門不僅要重視防汛工作，制定有效的防汛工作預(yù)案，還應(yīng)充分應(yīng)用管理、工程措施，提高防汛工作效率。只有這樣才能降低洪澇災(zāi)害的影響。

一、防汛工作中存在的問題

從整體上來看，我國防汛工作的現(xiàn)狀并不樂觀，存在一些問題。比如防汛工作落實(shí)不到位。有些部門雖然成立了防汛隊(duì)伍，但并沒有開展集中培訓(xùn)；有些部門不重視防汛管理工作。另外，排澇工程施工不到位。排澇工程是防汛工作的重點(diǎn)。但是有些排澇工程年久失修，破壞嚴(yán)重，已經(jīng)喪失了防洪排澇作用。一旦遇到集中的降水，就會引發(fā)洪澇災(zāi)害。除此之外，我國防汛工作存在著人員編制少、工作任務(wù)重、防汛經(jīng)費(fèi)欠缺、設(shè)備投入不足、防汛物資儲備達(dá)不到防汛要求等問題?？傊?，我國防汛工作雖然在不斷進(jìn)步，但也存在許多短板。所以，在新時(shí)期若要提高防汛工作質(zhì)量，防汛部門就應(yīng)從各個方面入手制定有效的防汛措施。

二、防汛管理措施

1.成立防汛小組，落實(shí)責(zé)任制

防汛工作部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)人員情況，成立專門的防汛工作小組，并明確各崗位人員的職責(zé)范圍，保證每項(xiàng)防汛工作都有專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)提高防汛工作崗位人員的責(zé)任心、積極性，確保每項(xiàng)防汛措施的有效落實(shí)。

首先，在成立防汛小組時(shí)，應(yīng)明確組長、副組長及成員，并盡量結(jié)合實(shí)際情況，選擇小組成員人數(shù)。其次，應(yīng)明確小組成員的職責(zé)范圍。比如要求組長負(fù)責(zé)全面的防汛工作，副組長負(fù)責(zé)日常防汛工作、后期保障工作等，各小組成員執(zhí)行防汛指令，做好防汛前期準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)、防汛總結(jié)等工作。再者，應(yīng)健全責(zé)任制，要求各崗位人員能認(rèn)真執(zhí)行防汛工作，并堅(jiān)守崗位，切實(shí)保證防汛工作的有效實(shí)施。對此，防汛部門可將責(zé)任制納入到防汛工作管理制度中，以此約束全員的行為，保證防汛工作的有效落實(shí)。最后，在健全責(zé)任制時(shí)，應(yīng)注意將防汛工作任務(wù)細(xì)化到每個工作環(huán)節(jié)、每個層級中。

2.做好安全的排查

提前做好安全排查工作能及早發(fā)現(xiàn)防汛隱患，方便防汛部門及時(shí)采取有效的措施消除安全隱患。對此，防汛部門可按照以下思路進(jìn)行安全排查。

第一，應(yīng)做好施工導(dǎo)洪渠、涵排洪的檢查，確認(rèn)其是否達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)。若不達(dá)防洪標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施。第二，檢查搶險(xiǎn)道路是否通暢。若存在堵塞情況，則應(yīng)及時(shí)疏通，盡量保證搶險(xiǎn)道路的正常運(yùn)行。第三，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場可能發(fā)生滑坡、泥石流等災(zāi)害的部位是否存在隱患。同時(shí)，還應(yīng)檢查施工現(xiàn)場臨時(shí)建筑的建設(shè)情況，確認(rèn)是否安全。第四，應(yīng)重點(diǎn)檢查公共設(shè)施、危房、老舊建筑、大型戶外廣告牌等是否存在安全隱患。若存在安全隱患，則要及時(shí)處理。第五，檢查建筑施工、交通運(yùn)輸、化學(xué)危險(xiǎn)品等工程是否進(jìn)行了安全隱患排查，若無則要求相關(guān)部門及時(shí)開展安全隱患檢查工作。另外，在具體實(shí)施安全隱患檢查工作時(shí)，可依次進(jìn)行水庫、河道、礦區(qū)、村、校等的檢查，從而實(shí)現(xiàn)拉網(wǎng)式排查。

3.制定防汛應(yīng)急預(yù)案

為了能夠安全度過汛期，減少降雨、滑坡、塌陷等事故造成的損失，防汛部門應(yīng)提前制定防汛應(yīng)急預(yù)案。這樣既能提升防汛部門的反應(yīng)速度，也能保障防洪救災(zāi)工作的順利開展。

首先，在制定應(yīng)緊急預(yù)案時(shí)，應(yīng)先組建應(yīng)急小組，并合理分配各小組的工作內(nèi)容。其次，應(yīng)提前準(zhǔn)備好經(jīng)濟(jì)救援物資，保證防汛工作能規(guī)范開展。再者，應(yīng)提前制定汛情等級，并針對相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，從而在汛情時(shí)能迅速按照既定章程，開展救援工作。比如若是發(fā)生一般汛情，工作人員應(yīng)及時(shí)和上級溝通，并保證組織人員及時(shí)到崗。然后按照既定步驟、要求，向各單位通報(bào)汛情，開展救援。若是較大的汛情，值班人員應(yīng)堅(jiān)持在崗，防汛部門應(yīng)及時(shí)開展分析會，部署防汛工作計(jì)劃。同時(shí)，要求各部門能深入到一線，做摸底、轉(zhuǎn)移、疏散工作。若是發(fā)生重大汛情，相關(guān)人員應(yīng)全部到位。組織搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。同時(shí)，防汛部門應(yīng)盡快制定防控措施，并通知各單位馬上緊急轉(zhuǎn)移人員。最后，在應(yīng)急預(yù)案中，還應(yīng)明確防汛工作紀(jì)律，要求值班人員能輪崗值班，且保證不離崗。對于瀆職、脫崗、離崗、不聽指揮的防汛工作人員應(yīng)追求相應(yīng)的責(zé)任。

4.加強(qiáng)防汛知識宣傳

為了提高群眾的防洪意識及自我保護(hù)能力，減少洪澇災(zāi)害的損失，防汛部門還應(yīng)當(dāng)開展防汛知識宣傳活動，向群眾細(xì)致講解防汛工作的重要性。同時(shí)，還可通過宣傳手冊、宣傳欄等方式，詳細(xì)講解汛期注意事項(xiàng)、自救措施等，有效提升群眾的防汛安全意識。另外，在開展防汛活動時(shí)，防汛部門還應(yīng)積極利用微博、微信、報(bào)紙、電視等媒介，豐富防汛知識宣傳渠道，加大防汛知識的宣傳力度。為了保證防汛宣傳工作能落實(shí)到每個人，防汛部門還可挨家挨戶，發(fā)放宣傳手冊。

5.工程措施

水利工程具有蓄水、防洪、灌溉等功能。在防汛工作中，還應(yīng)充分發(fā)揮水利工程的作用，加強(qiáng)對水的調(diào)節(jié)和控制，從而提升防汛工作質(zhì)量。

首先，應(yīng)積極修建水庫調(diào)節(jié)和控制水流量。在汛期，利用水利工程可降低洪峰，減少洪水流量。所以，防汛部門應(yīng)當(dāng)重視水庫的修建。但在修建水庫時(shí)，應(yīng)先明確水庫蓄水能力，然后再考慮周邊經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。這樣才能充分發(fā)揮出水庫的利用價(jià)值。其次，修建堤防，科學(xué)約束水流。堤防具有攔水作用，能有效保護(hù)水域周邊設(shè)施。一般是河道、海岸、湖泊等區(qū)域修建堤防。另外，依據(jù)材料種類的不同，堤防還可分為石堤、土堤、土石堤、混凝土防洪墻等。再者，可建設(shè)防洪排澇水閘。通過水閘，可實(shí)現(xiàn)泄水、排澇。依據(jù)功能特點(diǎn)，水閘可分為以下幾種：第一，分洪閘，具有分流作用，可將河流上游水量引導(dǎo)其它區(qū)域，從而降低下游水量。第二，擋潮閘，具有防止海潮倒灌的作用。一般是修建在漲潮的河口處。第三，節(jié)制閘，具有調(diào)整上游水位、控制下游泄洪量的作用。當(dāng)河流流水量過大時(shí)，則需要開啟節(jié)制閘進(jìn)行泄洪。若河流流水量過小，則需關(guān)閉節(jié)制閘，進(jìn)行蓄水。第四，排水閘，其作用與節(jié)制閘相同。最后，應(yīng)合理設(shè)置排水系統(tǒng)。從排水原理角度來說，排水系統(tǒng)可分為自排水系統(tǒng)、機(jī)電排水系統(tǒng)兩類。其中自排水系統(tǒng)是指利用水位差原理，使洪水區(qū)的水自然排入低水位區(qū)域的排水系統(tǒng)。機(jī)電排水系統(tǒng)是指利用機(jī)電設(shè)備，完成洪水區(qū)排水的系統(tǒng)。對于排水系統(tǒng)的選擇，可依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。

綜上所述，為了切實(shí)提高防汛工作質(zhì)量，防汛部門應(yīng)當(dāng)提前做好預(yù)防工作，并健全組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任制、制定應(yīng)急預(yù)案、開展防汛知識宣傳。同時(shí)，防汛部門還應(yīng)積極建設(shè)水利工程，進(jìn)一步提高防汛工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]陳麗芳.新時(shí)期抗旱防汛工作思路與措施分析[J].山西農(nóng)經(jīng)，（03）：93.

[2]廖光躍.基于水利工程的防汛抗旱措施分析[J].低碳世界，2018（05）：73-74.

[3]李艷，王小雨.防汛抗旱工作思路及措施分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2018（13）：140-141.

[4]魏增軍. 做好防汛抗旱各項(xiàng)工作[N]. 黃河報(bào)，2018-04-28（003）.

（作者單位：黑龍江省望奎縣水務(wù)局）