楊世華

摘要：農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，在當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)中，農(nóng)業(yè)水利工程起到了至關(guān)重要的作用，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程已經(jīng)趨于完善，為基層群眾生活水平提高、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是隨著時(shí)間的推移，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)與管理依然有著部分問(wèn)題亟需改進(jìn)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。本文就農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理存在的部分問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并提出了具體解決措施，希望能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利工程；建設(shè)；管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理中面臨的問(wèn)題

（一）灌溉渠系老化，灌溉面積萎縮

我國(guó)的農(nóng)業(yè)種植有著五千年的歷史，一直都是世界上屈指可數(shù)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是傳統(tǒng)的灌溉方式已不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，上世紀(jì)六七十年代，為了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)在各農(nóng)業(yè)大省地區(qū)大興土木，建設(shè)了多個(gè)農(nóng)業(yè)水利工程，極大的幫助了全國(guó)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)田灌溉提供了助力，但隨著時(shí)間的推移，水利工程項(xiàng)目不可避免的出現(xiàn)了灌溉渠系老化現(xiàn)象，為了確保農(nóng)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，政府每年均會(huì)撥款組織維修保養(yǎng)，但依然處于消極狀態(tài)。此外，部分灌溉渠系的老化使得原本暢通無(wú)阻的渠道變得堵塞不堪，如若遭遇強(qiáng)降雨以及其它惡劣天氣，可能會(huì)出現(xiàn)不可避免的危害[1]。

（二）管理狀態(tài)較為粗放

多數(shù)農(nóng)業(yè)水利工程出現(xiàn)較為嚴(yán)重的問(wèn)題有著多方面原因，其一，各地區(qū)相關(guān)農(nóng)業(yè)管理部門的管理狀態(tài)較為粗放，沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致化的管理，并且思想觀念較為陳舊、迂腐，抱著一種“沒(méi)事”的心態(tài)，缺乏對(duì)水利工程的重視度；其二，資金問(wèn)題，農(nóng)業(yè)發(fā)展與基層群眾息息相關(guān)，同時(shí)也是我國(guó)重要的支柱型產(chǎn)業(yè)，財(cái)政部門每年均會(huì)撥款以維修保養(yǎng)各地區(qū)水利工程，但是部分地區(qū)水利管理部門由于缺乏合理的維修保養(yǎng)計(jì)劃，導(dǎo)致“抓不住重點(diǎn)”，形成了該修的沒(méi)修。總之，在管理方面，粗放的管理方式以及資金的短缺形成了當(dāng)前較為嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)水利工程問(wèn)題，降低了水利工程的存在價(jià)值，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

（三）工程質(zhì)量參差不齊

農(nóng)業(yè)水利工程能夠灌溉農(nóng)田、抗洪、推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，在20世紀(jì)六七十年代，為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，掀起了一股水利工程建設(shè)浪潮，據(jù)調(diào)查研究表明，多數(shù)農(nóng)業(yè)水利工程存在較大的質(zhì)量問(wèn)題，僅有少數(shù)大型工程質(zhì)量較好，形成了參差不齊的現(xiàn)狀。在水利工程的建設(shè)過(guò)程中，分為專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人員與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建設(shè)或者農(nóng)民自主建設(shè)等，專業(yè)施工團(tuán)隊(duì)具有完善的水利建設(shè)技術(shù)，能夠因地制宜制定針對(duì)性施工計(jì)劃，所以工程質(zhì)量較好，但一般為財(cái)政撥款；技術(shù)人員與群眾建設(shè)質(zhì)量略差，該類型水利工程一般屬于當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)募捐集資，但在建設(shè)過(guò)程中，群眾并沒(méi)有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)水平，以至于質(zhì)量較差；而群眾集體自發(fā)建設(shè)則質(zhì)量最差，壽命不長(zhǎng)，形成了當(dāng)前水利工程質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)狀。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理的具體措施

（一）提高農(nóng)業(yè)水力工程施工質(zhì)量

水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要助力，想要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程上繼續(xù)前進(jìn)，必須要確保農(nóng)業(yè)水利工程的質(zhì)量，首先就需要提高農(nóng)業(yè)水利施工質(zhì)量。過(guò)去因資金不足、技術(shù)條件不高、群眾積極性不夠等問(wèn)題，導(dǎo)致水力工程的總體質(zhì)量較差，不利于農(nóng)業(yè)的進(jìn)步[2]。國(guó)家財(cái)政、各地方財(cái)政部門要深入調(diào)查當(dāng)?shù)厮こ态F(xiàn)狀，適當(dāng)增加財(cái)政撥款，相關(guān)農(nóng)業(yè)管理部門加強(qiáng)宣傳力度，號(hào)召社會(huì)、群眾等為水利工程的建設(shè)出一份力；此外，在施工建設(shè)之前，要采取招投標(biāo)的方式來(lái)選擇建筑實(shí)力強(qiáng)勁的施工團(tuán)隊(duì)，要知道，在過(guò)去部分工程質(zhì)量較差有部分原因是施工團(tuán)隊(duì)專業(yè)技能較差，綜合能力強(qiáng)的施工隊(duì)伍能夠制定出完善的施工計(jì)劃，并對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全進(jìn)行合理控制，幫助提高整體工程的質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)水利工程維護(hù)管理

農(nóng)業(yè)水利工程是長(zhǎng)期性的利民措施，符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展理念，助力于建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。各地區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門需要加強(qiáng)水利工程的維護(hù)管理，在過(guò)去，相關(guān)管理部門由于受傳統(tǒng)思想觀念影響頗深，過(guò)于重視個(gè)人利益，忽視了集體利益，對(duì)水利工程的維護(hù)管理重視度不夠，使得多數(shù)水利工程缺乏養(yǎng)護(hù)，壽命縮短，背離了可持續(xù)發(fā)展理念[3]。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)水利工程的日常管理，定期聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)維修養(yǎng)護(hù)，及時(shí)更換老舊設(shè)備，并且在要將與時(shí)俱進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念貫穿到管理中去，時(shí)刻以群眾利益為重。

（三）完善水利工程質(zhì)量管理制度

農(nóng)業(yè)水利工程的質(zhì)量管理至關(guān)重要，其能夠在一定程度上提高工程的整體質(zhì)量。在水利工程項(xiàng)目中，質(zhì)量管理一般分為施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理和施工階段的質(zhì)量管理。首先，施工準(zhǔn)備階段需要專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)全面考察建設(shè)區(qū)域的具體情況，因地制宜設(shè)計(jì)圖紙，并根據(jù)資金數(shù)量完成預(yù)算，并加強(qiáng)成本控制；通過(guò)預(yù)算可以使工程建造更貼合實(shí)際，且能夠在節(jié)約成本的情況下提高工程質(zhì)量；其次，施工階段是質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，質(zhì)量管理部門要合理分配管理人員，對(duì)不同環(huán)節(jié)采取針對(duì)性的監(jiān)督，保證每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量均能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；最后，在施工完成后，質(zhì)量管理部門要對(duì)整體工程進(jìn)行全面的審查，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可投入使用。將質(zhì)量管理貫徹水利工程建設(shè)的始終，能夠切實(shí)提高管理力度，且分環(huán)節(jié)、分層次的管理，能夠形成完善的管理體制。

（四）加快農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的改革步伐

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展迅速，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是就目前看來(lái)，現(xiàn)代化科技在農(nóng)業(yè)建設(shè)中的應(yīng)用依然較為狹窄，不能有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是在農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目的建設(shè)中，當(dāng)前國(guó)家相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況，推出合理的農(nóng)業(yè)水利改革措施，大力推行現(xiàn)代化，將科技產(chǎn)品、設(shè)備運(yùn)用到農(nóng)業(yè)水利中去，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的改革步伐。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)已經(jīng)不足以適應(yīng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，且由于建設(shè)與管理并不合理，導(dǎo)致水利工程現(xiàn)狀不佳，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。本文總結(jié)了灌溉渠系老化，灌溉面積萎縮、管理粗放、工程質(zhì)量參差不齊等水利工程建設(shè)與管理問(wèn)題，并提出了提高工程質(zhì)量、加強(qiáng)工程維護(hù)管理、完善質(zhì)量管理制度以及加快改革步伐等措施，希望能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)代化的建設(shè)獻(xiàn)出綿薄之力。

參考文獻(xiàn)

[1]張揚(yáng)國(guó).農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題及處理對(duì)策[J].江西農(nóng)業(yè)，2016（09）：50.

[2]鄭海華.農(nóng)業(yè)用中小型泵站運(yùn)行存在問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)工程，2017，7（05）：93-94.

[3]陳辭.中國(guó)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)安排與投融資機(jī)制研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2011.

（作者單位：玉溪市水利建設(shè)大隊(duì)）