劉卓軍

人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。那就是在做事之前一定要想得多，想得仔細(xì)，想得遠(yuǎn)一些，這個理念很容易被認(rèn)可和接受，但在實(shí)踐中卻很難真正做到位。原因是多方面的，因人而異、因事而變、因境而不同。對事物（事務(wù)）的考慮、分析和評價始終存在著多層面、多階段和多角度等的不同認(rèn)識。所處的綜合條件不同，得到的認(rèn)識結(jié)果往往也就不同。把企業(yè)辦好并辦成百年老店、把項目做優(yōu)并形成持續(xù)影響，這是人們的普遍向往，絕對是個大目標(biāo)。不論最后做得到還是做不到，做得理想還是不太理想，追求這樣的目標(biāo)總是社會進(jìn)步的一種動力。為此，需要有長遠(yuǎn)眼光、科學(xué)規(guī)劃、整體設(shè)計和綜合計劃。個人、集體、機(jī)構(gòu)、地區(qū)甚至國家等不同的層面或主體，在進(jìn)行長遠(yuǎn)的和整體的考慮時肯定會有很多不同，但它們又肯定會是相互關(guān)聯(lián)的。一項決策在短期內(nèi)能帶來效益并不保證日后不造成損失。一項安排對于一個層面或一類主體能帶來長遠(yuǎn)利益，對其它層面或其它類別的主體來說卻不盡然。這些充分說明實(shí)現(xiàn)社會全面和諧的重要性和困難性，也就是說在（爭?。┳龊米约菏虑榈耐瑫r，還要兼顧和考慮其它層面及主體的一些“感受”。因此，堅持科學(xué)發(fā)展和理性發(fā)展應(yīng)當(dāng)是各個層面和各類主體都必須念念不忘的基本功課。

以新能源汽車為例，截至2017年，我國的擁有量已超過160萬輛，占全世界的一半以上。對于電動汽車來說，目前的乘用車其動力電池使用的平均年限為5-6年，而商用車的動力電池甚至只有2-3年。這意味著，從2018年開始，我國第一批新能源車動力電池將進(jìn)入報廢期。面對20萬噸動力電池集中退役，如何環(huán)保地進(jìn)行處置，實(shí)在是一個非常大的挑戰(zhàn)。

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》，我國民用汽車擁有量截止到2016年底達(dá)到了1.86億輛，而在2011年汽車保有量還不到1億輛。統(tǒng)計分析表明，近幾年，汽車數(shù)量每年都在以2000多萬輛的幅度迅猛增長。一個明顯的國際趨勢是，燃油車終將退出市場。10年或20年甚或更長的時間之后，燃油車將得到全面禁售，伴隨而來的是，今后民用車的類型將逐漸大比例地被新能源汽車占有的局面已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在處置20萬噸的動力電池已經(jīng)挑戰(zhàn)不小，未來要大規(guī)模處理的退役電池將會達(dá)到幾千萬甚至上億噸，必然要面臨更加嚴(yán)峻的局面是可想而知的。事實(shí)上，對于這個問題，我們過去不是沒有考慮，只是考慮的還不夠充分，落實(shí)的還不夠有力。

完全可以理解，需要整合政策、金融、技術(shù)、人才、行業(yè)和市場的綜合力量來面對這個挑戰(zhàn)。例如，從政策供給上，國家曾主要是站在環(huán)保的角度從2016年1月1日起對鉛酸電池征收4%的消費(fèi)稅，這一安排提升了鋰電池取代鉛酸電池的速度。那么，同樣是出于環(huán)保的考慮，可否對包括鋰電池在內(nèi)的退役電池的循環(huán)利用及回收處置工程做出進(jìn)一步務(wù)實(shí)的政策安排？國家和區(qū)域?qū)用鏋榱送七M(jìn)任何一個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，在描述美好前景的同時也需要開列出主要的負(fù)面影響因素清單。例如，在設(shè)計一個自動化程度非常高的行業(yè)規(guī)劃時，大量的“多余”勞動力需要安排就是很重要的負(fù)面影響因素；對于電動汽車來說，退役電池的報廢處理自然也可以視為是相應(yīng)的負(fù)面影響因素之一。有必要在推進(jìn)一個大的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)規(guī)劃時，對負(fù)面影響因素的應(yīng)對設(shè)立補(bǔ)償基金，就如同銀行系統(tǒng)設(shè)立和時常調(diào)整銀行準(zhǔn)備金（率）一樣，這里的作用就是一個安全。這類補(bǔ)償基金的一部分，在產(chǎn)業(yè)或行業(yè)規(guī)劃發(fā)展的初期可以用于應(yīng)對未來化解負(fù)面影響因素的研發(fā)投入，在規(guī)劃發(fā)展的后期可以用于支持市場主體和有關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)更有力量地投入到對負(fù)面影響因素的戰(zhàn)斗。

歷史和辯證法反復(fù)告誡著我們，任何一個事業(yè)或行業(yè)的蓬勃發(fā)展都會并發(fā)著一些負(fù)面的影響因素，對于這些負(fù)面因素及早意識并在應(yīng)對上有所準(zhǔn)備，就能發(fā)現(xiàn)和抓住新的機(jī)會。電動汽車動力電池的報廢處理，是一個巨大的挑戰(zhàn)，更是一個巨大的機(jī)會。現(xiàn)階段需要多聽、多思、多問。人無遠(yuǎn)慮必有近憂，慮之不遠(yuǎn)其憂即至。