王正緒

5月18～20日，韓國前總理、文在寅總統(tǒng)特使李海瓚訪華，發(fā)表了朝鮮半島和東北亞命運共同體的“兩個一百年”目標的演講。李海瓚是韓國政治家中難得的“中國通”。他的訪華經(jīng)歷十分豐富，到目前共訪問中國多達五十余次。2003年，他曾被任命為盧武鉉前總統(tǒng)的訪華特使。去年5月接受文在寅總統(tǒng)任命再次擔當此任訪華。多年訪華經(jīng)歷讓李海瓚對東北亞政局了然于胸，對中國的政治模式、國家戰(zhàn)略、社會期望都十分了解，以此形成了自己在中韓關系和東北亞地區(qū)發(fā)展等問題上的政策、戰(zhàn)略視角。訪問上海的時候，他在復旦大學發(fā)表演講，提出中韓共同構建兩個一百年的概念，主動對接中國新時代的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標。

李海瓚提出，韓國邀請中國提供幫助，致力于在2019年，即大韓民國建國100周年之際，實現(xiàn)朝鮮半島和平機制。隨后，在2045年，也即是韓國光復、韓國政府成立100周年之際，構建成東北亞和平機制。

這兩個一百年的構想，和中國的2021/2049兩個一百年的構想對接，表明韓國有識之士專注于探索中韓兩國之間存在的歷史和現(xiàn)實紐帶，不斷強調(diào)中國共產(chǎn)黨與韓國共同民主黨政府在整體大局觀上具有共性，并以此為基礎，揭示中韓共同創(chuàng)造的東北亞和平體制的可能性。

事實上，李海瓚代表了韓國國內(nèi)對華關系、東北亞區(qū)域政治的重要一派思想。這一派思想首先強調(diào)兩國在解決朝核問題和朝韓問題上的相似性。李海瓚認為，中方提出的 “雙軌并行”思路與“雙暫?！背h，大致與文在寅政府上臺后一直提倡的以半島無核化為大前提的半島和平體制構想一致。同時，李海瓚委婉地批評了韓國保守政權的對朝政策。他指出，過去十年來，韓國保守政權企圖通過中朝之間的糾紛而達到迫使朝鮮轉(zhuǎn)制的目的。他還表明，文在寅政府認為，中朝關系的發(fā)展有利于東北亞的和平共處。可見，在對朝政策方面文在寅政府與過去保守政權之間的差別在于此。

其次，韓國不少有識之士強調(diào)中韓執(zhí)政理念的相通性。李海瓚認為，在執(zhí)政理念上可以發(fā)現(xiàn)兩國政府的相同之處。文在寅總統(tǒng)提出的口號“人先于一切”，與中國歷代領袖不斷強調(diào)的“為人民服務”、“以人為本”的精神是志同道合的。他還指出，新時代中國的反腐倡廉運動與蠟燭革命以后韓國的“積弊”清算運動的推進背景及目的大體相同。不僅如此，均衡發(fā)展導向與民生經(jīng)濟發(fā)展也是中韓共同追求的目標。由此，以這些共性為基礎，中韓兩國在國家遠景規(guī)劃上可以謀求合作，互相提供啟示。

從韓國有識之士的角度看，中韓合力共同推動建設的東北亞共同體包括以下幾方面的內(nèi)容。

第一，責任共同體。訴諸武力的時代已經(jīng)結束了，通過角逐領土和資源來追求富強的方式不符合全球化時代的潮流。目前福利國家的時代到來，應該通過開放、協(xié)同和創(chuàng)新提高人民生活的質(zhì)量。在這樣的情境下，安全是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎。如果中國、日本、韓國、俄羅斯和朝鮮東北亞五國共同負責地域安保，可以消除戰(zhàn)爭的危機，構成一個永恒的和平體制。

李海瓚提出的責任共同體構想，與當年盧武鉉政府提出的“東北亞時代構想”的主要口號 “和平繁榮的東北亞”前后呼應反映了“有和平才有繁榮”的認識。

東北亞五國之間的安全合作會促使經(jīng)濟合作。以無核化為前提的半島和平很大程度上取決于東北亞和平，半島和平會給東北亞各國提供更加安全的合作環(huán)境。由此，為解決朝鮮核問題，需要加強東北亞各國的安保協(xié)助。尤其是，李海瓚特意強調(diào)中國的作用。

第二，利益共同體。為構建東北亞的永恒和平體制，應該進一步擴大東北亞各國之間的經(jīng)濟合作與互賴。貿(mào)易帶來和平，需要拉動合作的高度化。在高度合作的背景下，中日韓三國可以簽訂與北美自由貿(mào)易協(xié)議（NAFTA）水平相當?shù)淖杂少Q(mào)易協(xié)議（FTA）。李海瓚還指出，若中國的 “一帶一路”建設與文在寅政府提出的“朝鮮半島新經(jīng)濟地圖”構想結合，可以促進以東北三省交界地區(qū)為中心的區(qū)域經(jīng)濟復興。

文在寅總統(tǒng)的“朝鮮半島新經(jīng)濟地圖”構想來源于去年7月7日在柏林科爾伯基金會發(fā)表演講時提出的所謂的“柏林構想”。“柏林構想”的核心在于構建半島永恒和平機制，即保障朝鮮體制安全的無核化?？梢哉f，“朝鮮半島新經(jīng)濟地圖”構想是實現(xiàn)“柏林構想”的主要方法論。該構想基于韓朝經(jīng)濟協(xié)作，再謀求與中國“一帶一路”建設、俄羅斯的新東方政策對接的方案，從而重新創(chuàng)造增長動力，推進各方的共同發(fā)展。可以發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)該構想的關鍵在于周邊國家的互信與合作。

文在寅政府提出的“朝鮮半島新經(jīng)濟地圖”構想，一方面繼承了當年盧武鉉政府提出的“東北亞中心國家論”的指向性，同時努力打造升級版。譬如，當時國內(nèi)外的不少學者批判此構想缺乏實踐性。文在寅政府有鑒于當年的教訓，不求涉及在東北亞局勢韓國的政治作用，主要著眼于具有實用性的經(jīng)濟合作。

第三，人文共同體。李海瓚引用中國國家主席習近平2014年在韓國國立首爾大學發(fā)表的《共創(chuàng)中韓合作未來同襄亞洲振興繁榮》演講，強調(diào)“國家關系發(fā)展，說到底要靠人民心通意合”。 這意味著為深化中韓兩國的關系，兩國人民之間的溝通、互相理解比什么都重要。李海瓚指出，通過人力交流以及文化交流增進兩國的友誼，進而加強兩國人民之間的心靈溝通，增進互信。

從今年年初的平昌冬奧會開始，朝韓關系迅速拉近，而美朝也走上了緩和、協(xié)商對話的道路，并很可能即將實現(xiàn)兩國首腦會晤。近年來頗為緊張的中日雙邊關系，隨著李克強總理5月對日本的正式訪問，也發(fā)生了關鍵性的轉(zhuǎn)折。種種跡象表明，東北亞的總體格局正在發(fā)生歷史性的變化。構建東北亞命運共同體、大力推動亞洲和東亞一體化的工作，既面臨著良好的機遇，也需要我們做出準確判斷，把握正確的方向，采取積極有效的行動。

韓國方面提出的兩個一百年構想和“朝鮮半島新經(jīng)濟地圖”構想，有助于中韓之間建立加強戰(zhàn)略溝通、實現(xiàn)緊密合作的框架。在推動東北亞的和平發(fā)展進程、構建東北亞、東亞、亞洲命運共同體的工作上，中韓之間有著巨大的合作空間與合作前景。

（作者系復旦大學國際關系與公共事務學院教授，上海千人特聘教授、上海市東方學者特聘教授。博士生金美來對本文亦有貢獻）