趙國偉

檔案是第一手的史料，無數(shù)歷史細(xì)節(jié)通過檔案得以呈現(xiàn)。借助檔案，一些不為人所熟知的史實被揭示出來。

圖中是1930年上海日新輿地學(xué)社出版的《新測實用北平都市全圖》其中的一部分，框內(nèi)原為北洋政府國務(wù)院所在地。北平市的地圖上竟然出現(xiàn)了河北省政府及其機構(gòu)，說明當(dāng)時的河北省省政府就設(shè)在北平。河北省政府怎么會設(shè)在北平呢？

從行政區(qū)劃上看，北京是中國的首都，河北是中國的一個省，兩者相對獨立。從地理位置上看，北京正好處于河北中部。從歷史上看，北京與河北的關(guān)系一直比較緊密，尤其是民國時期，河北省省政府曾三次遷駐北平[1]，也就是說北平三度作為河北省省會。

二次北伐后，國府遷都與河北省會遷平

1927年4月，“中華民國”國民政府在南京成立，史稱南京國民政府。1928年6月，國民革命軍占領(lǐng)北京，二次北伐獲得成功。北京克定后，馮玉祥等人主張建都北京，但是蔣介石等人則主張建都南京，經(jīng)過一番論戰(zhàn)，最終建都南京的聲音占了上風(fēng)。一國不能有兩個京師，因此6月21日，國民黨中央政治會議第145次會議，議決：“京都”更名為“北平”，設(shè)立北平特別市，直隸于國民政府。[2]

國都南遷以后，北平的經(jīng)濟(jì)受到很大影響，出于維護(hù)城市地位、改善經(jīng)濟(jì)的考慮，北平總商會等紛紛提出將河北省政府移駐北平。1928年7月，國民黨中央政治會議北平分會委員白崇禧正式提議河北省政府遷到北平[3]。8月底，國民黨中央政治會議召開會議，同意河北省會移北平，并指出這樣做的優(yōu)越性有四點：“一、建筑物和設(shè)備充裕，可供省府各機關(guān)占用，無須籌款另置；二、省會與北平政治分會同在一地，遇事可隨時接洽，免誤時機；三、可以隨時指導(dǎo)監(jiān)督地方文化事業(yè)；四、首都南遷，一般人民正以地方蕭條為慮。省會設(shè)在北平，足資救濟(jì)?！盵4]當(dāng)年10月，河北省政府正式由天津遷到北平，省政府就設(shè)在上圖所示的位置，在北洋時期是國務(wù)院所在地，在清王朝時期則為末代攝政王載灃的王府。此時，大量的冠以“河北”的行政機構(gòu)開始出現(xiàn)在了今天北京的二環(huán)里。

北平雖然成了河北省的省會，但北平仍然是行政院特別市，歸國民政府行政院直接管轄。直到1930年，南京國民政府頒布《市組織法》，規(guī)定“省會所在地必須為省轄市”，北平這才從行政院直轄市降格成為省轄市，成為地地道道的河北省轄市。當(dāng)時的天津同樣也是河北省轄市。這一時期，京津冀三地在行政上實現(xiàn)了徹底的“合體”。

這種三地合一的局面并沒有維持多久。1930年10月，馮閻聯(lián)軍在中原大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗，張學(xué)良領(lǐng)導(dǎo)的東北軍入關(guān)。在張學(xué)良的主導(dǎo)下，河北省政府遷至天津市[5]。11月，北平市再次升格為國民政府行政院直轄市。北平作為河北省會的這段經(jīng)歷，前后兩年有余。

抗戰(zhàn)勝利后，河北省會暫設(shè)北平

1937年7月，日軍占領(lǐng)北平，隨后將“北平”改稱“北京”，這次改名一直未被南京國民政府所承認(rèn)。1945年8月15日，日本宣布投降，北平光復(fù)，南京國民政府重組北平市政府。8月21日，第十一戰(zhàn)區(qū)孫連仲部接收“北京”，并恢復(fù)原名“北平”，仍為行政院直轄市，10月，北平市政府重新成立。

1937年9月，日軍占領(lǐng)天津后，河北省政府就"四處流浪"，先后在大名、洛陽、郿縣、保定、西安等地辦公。抗戰(zhàn)勝利后，新的河北省政府于1945年9月20日在西安成立。

10月8日，第十一戰(zhàn)區(qū)司令官兼河北省政府主席孫連仲從西安到北平[6]，負(fù)責(zé)接收事宜。鑒于當(dāng)時保定等城市局勢尚不穩(wěn)定，因此，河北省政府選擇北平作為暫駐地，11月，河北省政府移駐北平。

這種局面并沒有維持很久，到了1946年6月14日，河北省政府機構(gòu)就從北平遷到保定，保定再次成為河北省的省會。

解放戰(zhàn)爭時期，河北省會再設(shè)北平

解放戰(zhàn)爭中，國民黨軍節(jié)節(jié)敗退，河北的大片地區(qū)獲得解放，1947年11月，鑒于保定的危局，河北省政府只得再次遷往北平，駐鐵獅子胡同原段祺瑞執(zhí)政府所在地，北平第三次成為河北省會。

1948年2月5日，楚溪春在北平接任河北省政府主席一職，[7]他也成為民國時期的最后一任河北省政府主席，此時的河北省政府僅能管轄20多個鐵路沿線的縣，其他絕大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)為中國人民解放軍所控制。

1949年1月22日，國民黨華北剿匪總司令部總司令傅作義簽署《關(guān)于北平和平解決問題的協(xié)議書》并發(fā)表公開廣播講話，宣布同意北平和平解放，國民黨守軍接受解放軍改編。同在北平的河北省省政府同意被一同接收，被列入《關(guān)于北平和平解決問題的協(xié)議書》中的接收范圍。河北省檔案館館藏一份楚溪春于1月25日簽署的訓(xùn)令，內(nèi)容為河北省政府接受和平協(xié)議，省政府所屬機構(gòu)，維持現(xiàn)狀，不得破壞，聽候處理。1949年1月31日，北平和平解放。2月，由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的華北人民政府下屬的北平市人民政府正式接管北平，河北省政府一同被接管，至此南京國民政府的河北省政府宣布消亡。

1948年11月5日，解放軍包圍保定，11月22日凌晨，駐保定的國民黨軍政人員逃往北平，解放軍隨即入城，保定解放。1949年7月，中央人民政府決定保定為河北省省會，河北省人民政府隨即于8月在保定成立。9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平中南海懷仁堂開幕，會議通過決議，中華人民共和國首都設(shè)于北平市，同時將北平市改名為北京市。

此后，北京一直是中華人民共和國的首都，直到今天。河北省省會幾經(jīng)周折，幾度遷徙，最終于1968年確定為石家莊。

注釋及參考文獻(xiàn)：

[1]北平即今天的北京，因時代不同具體的行政區(qū)劃有所調(diào)整.

[2]本報訊.北京改北平[N].京報，1928-6-22（2）.

[3]本報訊.總商會請將河北省政府移平[N].北京日報，1928-7-17（3）.

[4]本報訊.河北省政府設(shè)北平提議案[N].大公報（天津），1928-8-1（2）.

[5]北平市公安局關(guān)于河北省政府設(shè)天津的訓(xùn)令[Z].北京檔案館藏，檔案號：J181-020-02667.

[6]郭廷以."中華民國"史事日志（四）[M].臺北：中央研究院近代史研究所，1985：404.

[7]河北省政府主席楚溪春接印視事[Z].北京檔案館藏，檔案號：J183-002-37478.

作者單位：北京市委教育工作委員會