熊先華

(廣西西江開發(fā)投資集團(tuán)有限公司，廣西 南寧 530000)

0 引言

現(xiàn)代物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代和信息等復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大。珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，西江水運(yùn)物流面臨區(qū)域和其它物流方式的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。面對(duì)機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，如何制定積極有效的措施，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，節(jié)約社會(huì)生產(chǎn)和流通成本，加快西江干支流沿江產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展，是構(gòu)建廣西西江現(xiàn)代水運(yùn)物流體系最緊迫的問(wèn)題，對(duì)激發(fā)西江的活力，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)動(dòng)具有重要的意義。

1 打造西江現(xiàn)代水運(yùn)物流體系的必要性

1.1 西江優(yōu)勢(shì)明顯，但沿江產(chǎn)業(yè)對(duì)物流拉動(dòng)作用不強(qiáng)

西江是珠江水系的重要干流，西接云貴、貫穿廣西、東連粵港澳，其面積350 000 km2，全長(zhǎng)2 075 km，流水量占廣西總水量的81%，為中國(guó)徑流量第二大水系、第三大河流。珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃定位為“西南中南開放發(fā)展戰(zhàn)略支撐帶、東西部合作發(fā)展示范區(qū)、流域生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、海上絲綢之路橋頭堡”。但“十二五”時(shí)期，廣西沿江7市工業(yè)化率僅為43.06%，產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)開發(fā)狀態(tài)，難以形成集聚效應(yīng)。

1.2 社會(huì)物流總量持續(xù)上升，但物流成本依然較高

廣西物流總額2015年達(dá)到4萬(wàn)億元，是2010年的1.6倍，“十二五”時(shí)期年均增長(zhǎng)9.9%。貨運(yùn)量從2011年的13.61億噸逐年上升到2015年的14.97億噸，增速高于全國(guó)水平；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量從2011年的3 478.23億噸/km逐年上升到2015年的4 061.82億噸/km，增長(zhǎng)16.77%。廣西社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重為18%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家10%左右的水平。

1.3 水運(yùn)物流優(yōu)勢(shì)明顯，但運(yùn)輸比例仍然偏低

內(nèi)河水運(yùn)具有高效、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的特性，廣西水運(yùn)成本僅是鐵路的1/6，公路的1/28，航空的1/78；廣西鐵路運(yùn)輸量總體呈下降趨勢(shì)，公路、水路運(yùn)輸比例不斷上升，水運(yùn)占比12%，相對(duì)廣東25%的水運(yùn)占比仍然偏低。

2 西江現(xiàn)代水運(yùn)物流體系存在問(wèn)題及原因分析

2.1 水運(yùn)通道不暢

“十二五”時(shí)期，西江億噸黃金水道基本實(shí)現(xiàn)，但水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在“航道等級(jí)總體偏低，通道整體優(yōu)勢(shì)得不到放大；阻礙航閘壩成瓶頸，水運(yùn)物流優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮；沿江港口建設(shè)同質(zhì)化，市場(chǎng)化發(fā)展不明顯”等問(wèn)題(見(jiàn)表1)。

表1 廣西“十二五”期間水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施基本情況表

2.2 適水物資增量不足

(1)港口吞吐量總體趨勢(shì)不樂(lè)觀。沿線港口僅是對(duì)現(xiàn)有資源的再分配，并未增加港口群貨源總量。(2)港園、港產(chǎn)、港城聯(lián)動(dòng)不明顯。沿江產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模較小，布局分散、一體化程度較低；各市產(chǎn)業(yè)分布不均，交叉重疊；城市發(fā)展與港口依存度不夠，港口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用沒(méi)有完全體現(xiàn)。(3)西江水運(yùn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)減弱。受區(qū)內(nèi)外鐵路公路運(yùn)輸價(jià)格下降、沿江碼頭低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)水平不高、港口企業(yè)自身建設(shè)不完善等影響，造成適水貨物分流。

2.3 水運(yùn)物流優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮

(1)通航效率不高。西江主要的樞紐船閘隸屬不同行業(yè)不同業(yè)主，職能交叉、邊界不清、多頭執(zhí)法；管理模式不同、調(diào)度系統(tǒng)不統(tǒng)一；運(yùn)行和檢修時(shí)間不同步；船舶安全檢驗(yàn)和出港信息不共享；航道水位不穩(wěn)定、梯級(jí)水位不銜接等問(wèn)題，影響通航效率。(2)船舶老舊，能耗大，污染重。內(nèi)河運(yùn)輸貨船平均噸位小、船型雜亂、總體技術(shù)水平落后，大多數(shù)是個(gè)體所有，掛靠航運(yùn)公司。(3)多式聯(lián)運(yùn)銜接不暢。港口規(guī)劃建設(shè)未統(tǒng)籌推進(jìn)集疏運(yùn)通道，配套的公鐵路建設(shè)滯后，“最后一公里”銜接不暢，物流成本高、效率低。(4)水運(yùn)物流企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)。都是采用“港到港”或“站到站”的運(yùn)輸方式，缺乏為企業(yè)提供門到門的“一站式”全程物流服務(wù)；以個(gè)體掛靠、融資租賃為主經(jīng)營(yíng)，缺少冷藏、?；贰L裝船運(yùn)輸?shù)雀郊又递^高的經(jīng)營(yíng)方式。見(jiàn)圖1。

圖1 水運(yùn)物流體系核心資源聯(lián)動(dòng)圖

3 打造西江現(xiàn)代水運(yùn)物流體系的對(duì)策及建議

3.1 政策方面

(1)建立健全西江水運(yùn)建管法律體系。結(jié)合《中華人民共和國(guó)航道法》，修訂《廣西航道管理?xiàng)l例》，完善《廣西水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法規(guī)，提高依法治航治閘水平。(2)支持培育港口發(fā)展。西江港口內(nèi)生貨源不足，外生貨源有限，在一定程度上制約了新建港口的盈利水平，建議政府從開港的當(dāng)年起，給予一定的財(cái)務(wù)費(fèi)用減免支持。(3)推動(dòng)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，限制并逐步淘汰技術(shù)落后、能耗高、效率低、污染重的小噸位船型，大力推進(jìn)大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保型內(nèi)河船型，享受優(yōu)先過(guò)閘政策。

3.2 規(guī)劃方面

(1)做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。規(guī)劃沿江城市產(chǎn)業(yè)布局，突出重點(diǎn)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)西江水運(yùn)物流業(yè)發(fā)展。(2)港口建設(shè)堅(jiān)持專業(yè)化、市場(chǎng)化。加大整合小港碼頭、同質(zhì)碼頭，走差異化、專業(yè)化發(fā)展道路，堅(jiān)持先有貨才有港、才有物流的市場(chǎng)規(guī)律，避免過(guò)剩建設(shè)，占用資源。

3.3 體制方面

(1)統(tǒng)籌管理，發(fā)揮水資源綜合效益。實(shí)施梯級(jí)船閘聯(lián)合調(diào)度，提高通航效率和服務(wù)水平；聯(lián)合調(diào)度西江流域的水庫(kù)群，提高通航保障率；把西江干線航運(yùn)功能擺在必須保證的地位，讓西江水資源利用綜合效益最大化。(2)開展區(qū)域內(nèi)主要港口的商務(wù)合作。通過(guò)組建運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟、交叉持股或整體并購(gòu)等方式，避免港口間惡性競(jìng)爭(zhēng)，提升港口盈利水平。(3)加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和特種運(yùn)輸。協(xié)調(diào)鐵公水多式聯(lián)運(yùn)各參與方的關(guān)系，加強(qiáng)港口后方物流園區(qū)建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，建設(shè)符合現(xiàn)代水運(yùn)物流要求的現(xiàn)代化內(nèi)河港口碼頭。

3.4 信息化方面

(1)注重頂層設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)化工作。政府組建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)物流、航道、水文、船閘、海事的優(yōu)勢(shì)信息資源，使西江水運(yùn)物流的信息服務(wù)能力最大化。(2)構(gòu)建水運(yùn)物流智能化中樞神經(jīng)。開發(fā)西江現(xiàn)代水運(yùn)物流信息平臺(tái)，推廣北斗船載智能終端、網(wǎng)上預(yù)約過(guò)閘服務(wù)，提供安全、高效的線上與線下交易與支付服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)、港口、相關(guān)操作方之間“商流、物流、資金流、信息流”的無(wú)縫銜接，降低企業(yè)成本，提高物流效率。見(jiàn)圖2。

圖2 廣西西江現(xiàn)代水運(yùn)物流信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)圖

4 結(jié)語(yǔ)

基于本文研究，必須加快天網(wǎng)(物流信息平臺(tái))、地網(wǎng)(物流資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái))、人網(wǎng)(綜合物流業(yè)務(wù)平臺(tái)、物流金融服務(wù)平臺(tái))建設(shè)，補(bǔ)足水運(yùn)物流短板，全面提升三網(wǎng)四平臺(tái)的發(fā)展水平，到“十三五”末，才能基本建成“功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、價(jià)格優(yōu)惠、暢通高效”的廣西西江現(xiàn)代水運(yùn)物流體系。

[1]廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局.廣西統(tǒng)計(jì)年鑒-2016[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2016.

[2]廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳.廣西公路水路交通運(yùn)輸發(fā)展“十三五規(guī)劃”(桂發(fā)改規(guī)劃﹝2016﹞1475號(hào))[Z].

[3]廣西壯族自治區(qū)人民政府.廣西西江水運(yùn)建設(shè)和管理體制改革實(shí)施方案(桂政發(fā)﹝2016﹞63號(hào))[Z].