劉旭

黨的十九大報告指出：“把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@是黨在新時代進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，對基層黨的建設(shè)提出的新任務(wù)、新目標(biāo)和新要求，旗幟鮮明回答了新時代黨的基層組織擔(dān)負(fù)的職責(zé)、完成的任務(wù)、發(fā)揮的作用、建成的組織問題，為國有企業(yè)全面加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)提供了根本遵循。

一、堅持問題導(dǎo)向，深入查擺國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)存在的問題

神華寧煤集團(tuán)公司黨建工作有著光榮歷史、積淀了深厚底蘊(yùn)。歷經(jīng)60多年的發(fā)展，構(gòu)建了科學(xué)合理規(guī)范、符合企業(yè)實際的黨建工作體制機(jī)制，形成了一批在寧夏自治區(qū)、全國同行業(yè)具有一定影響力的典型做法和經(jīng)驗。特別是黨的十八大以來，我們認(rèn)真落實上級組織各項工作安排部署，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，企業(yè)黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)，企業(yè)總體實力得到新提升，企業(yè)發(fā)展能力得到新增強(qiáng)。同時，正如習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議中指出，一些國有企業(yè)“不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題”。這些問題盡管不能和公司黨建工作完全對應(yīng)起來，但仍然存在。特別是對照新時代全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的新任務(wù)和新要求，公司黨建工作存在如下問題和不足。

1.主體責(zé)任不落實、全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不到位。一些黨委存在著領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用發(fā)揮不夠充分、黨的工作表面化形式化、議事決策不規(guī)范等問題，未解決不愿管、不會管、不善管的問題。有些單位存在“三會一課”等制度空轉(zhuǎn)，黨組織活動虛列內(nèi)容、資料以舊充新等怪象。

2.基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用發(fā)揮不到位。有些基層黨組織政治功能弱化，作用發(fā)揮不夠，嚴(yán)重削弱了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和掌控力。有些單位把貫徹落實上級黨組織的決策部署經(jīng)常喊在嘴上、掛在墻上，表態(tài)多、調(diào)門高，行動少、落實差，嚴(yán)重影響黨組織在員工群眾心目中的形象，黨建工作和中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象突出。有些單位抓黨建工作不嚴(yán)肅、不科學(xué)，把黨建工作搞成了“盒子”工程，黨建工作形式大于內(nèi)容，勞民傷財。有的黨員意識淡薄，不積極主動參加組織生活，不示范引領(lǐng)干好工作。

3.宣傳思想工作不到位，意識形態(tài)領(lǐng)域問題沒有引起足夠重視。出了問題的干部，都是世界觀、人生觀、價值觀蛻變，思想源頭出了問題，抓好意識形態(tài)的工作就是要擰緊理想信念的“總開關(guān)”。有些單位黨委理論中心組學(xué)習(xí)抓的不緊、不嚴(yán)，個別單位主要負(fù)責(zé)人以中心工作太多、業(yè)務(wù)工作太忙為由，對學(xué)習(xí)重視不夠，敷衍應(yīng)付。個別單位新聞宣傳工作的紀(jì)律意識不強(qiáng)，不遵守公司新聞宣傳紀(jì)律，不向公司黨委匯報，擅自接受外部媒體采訪采風(fēng)，擅自編印企業(yè)形象宣傳畫冊、拍攝企業(yè)形象宣傳片。

4.“四風(fēng)”問題依然存在，整治進(jìn)程漫長。習(xí)近平總書記指出一些黨員干部在政治上不夠堅定，存在“七個有之”的問題和形式主義、官僚主義10種新表現(xiàn)存在。有些單位落實中央八項規(guī)定精神打折扣，不常抓、不抓長，“手電筒只照別人不照自己”；有的自認(rèn)為是企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)可以低一點(diǎn)，特殊一些，飯照吃、酒照喝、宴照擺，抱僥幸心理、打擦邊球。工作作風(fēng)不實的問題在各級機(jī)關(guān)普遍存在，服務(wù)意識和水平不高，工作中不主動作為、不盡力而為，事難辦、不辦事，廣大員工群眾意見很大、反響很不好。

二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)

黨領(lǐng)導(dǎo)一切，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢，是確保國有企業(yè)改革發(fā)展不迷航的重要保障。

1.準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，認(rèn)真貫徹新時代基層黨組織建設(shè)新要求。黨的十九大對推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出了新部署，對基層黨組織建設(shè)提出了新要求，明確指出黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2.以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，旗幟鮮明講政治。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須把講政治作為最大的政治原則和政治遵循，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)同核心、愛戴核心、擁護(hù)核心、捍衛(wèi)核心、緊跟核心，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格尊崇黨章，認(rèn)真貫徹落實《準(zhǔn)則》《條例》，切實增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造良好的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實民主集中制，反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅定執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。扎實開展“不忘初心、牢記使命”專題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)踐行“紅船精神”，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、引領(lǐng)發(fā)展。

3.以提升組織力為重點(diǎn)，持續(xù)深化基層黨組織建設(shè)。始終把基層黨建作為全面從嚴(yán)治黨、確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“壓艙石”。以打造企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。堅持黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備，黨建工作同步開展，確保黨組織在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的作用發(fā)揮。開展基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化提升年活動，編制《基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，修訂《黨建工作考核辦法》，依章依規(guī)建立黨建工作標(biāo)準(zhǔn)流程。深入推進(jìn)星級標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建，強(qiáng)化動態(tài)管理和評級考核。嚴(yán)格落實“三會一課”、工作聯(lián)系點(diǎn)等制度，扎實開展“支部主題黨日”活動，激發(fā)基層黨組織和黨員活力，引導(dǎo)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

4.樹立正確的選人用人導(dǎo)向，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人程序，發(fā)揮黨組織在企業(yè)選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，分領(lǐng)域、分層次加強(qiáng)基層干部和專業(yè)化人才的培養(yǎng)管理，提升服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的能力。堅持黨管人才原則，優(yōu)化人才激勵和綜合評價體系，研究制定人才發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，創(chuàng)造更多提升人、成就人、人盡其才的機(jī)會平臺，出臺激發(fā)人才活力、支持人才創(chuàng)新的政策措施，建立完善各類引才留才服務(wù)保障機(jī)制，讓有理想抱負(fù)、有真才實學(xué)、有能力擔(dān)當(dāng)?shù)母黝惾瞬藕透骷壐刹考{入到視野、上得了平臺、使得出干勁、看得見希望，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

5.全面落實“兩個責(zé)任”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊咬住“責(zé)任”這個根本，抓住“問責(zé)”這個要害，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，加大考核問責(zé)力度，強(qiáng)化集團(tuán)各級黨組織“兩個責(zé)任”落實，督導(dǎo)黨組織負(fù)責(zé)人切實履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動向、新表現(xiàn)，整肅“慵懶散奢、推拖浮繞”軟腐敗行為，狠剎“扯閑整事、誹謗陷害、跑風(fēng)漏氣”不良風(fēng)氣，對那些不作為、慢作為、假作為、亂作為的人和事嚴(yán)肅問責(zé)、堅決處理。不斷加強(qiáng)紀(jì)律約束，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。結(jié)合巡查、審計揭示出的問題，對號入座，加強(qiáng)自查自糾，嚴(yán)肅整改，確保不留死角。