趙慶梅

宣城市欣禹水電建筑安裝有限責(zé)任公司，安徽蕪湖 241000

安全是建筑行業(yè)最為關(guān)注的問題，所有工程在建設(shè)施工過程中均需要面對很多安全隱患和安全威脅，采取有效的安全管理措施是保證工程安全及工程建設(shè)進(jìn)度的最有方式。水利工程施工是大型建筑工程，它涉及到多個工種和多個施工領(lǐng)域，因此，水利工程的施工安全管理難度也大大增加。而水利工程施工難度和施工規(guī)模的加大也使得水利工程施工安全管理難度也在不斷增加。

1 安全管理對水利工程施工的重要意義

1.1 保證水利工程的民生福祉特性

近年來，中國持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，水利工程已經(jīng)開始為千家萬戶提供服務(wù)，有效保障和改善了百姓生活。水利工程不但為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供重要支撐，更成為保障民生福祉的最重要工程。水利工程施工安全管理能夠有效保證工程順利進(jìn)行，而一旦水利工程在施工過程中出現(xiàn)安全問題，不但會對施工人員產(chǎn)生巨大影響，影響到工程進(jìn)度，更會對水利工程沿線居民的正常生活造成不良影響。安全管理措施的實(shí)施能夠大大提高水利工程建設(shè)的有效性和安全性，確保工程的民生福祉特性得到順利落實(shí)。

1.2 滿足水利工程施工的基本要求

水利工程建設(shè)是大型建設(shè)項(xiàng)目，安全是工程建設(shè)領(lǐng)域最重要和最關(guān)注的問題，安全施工能夠保證項(xiàng)目建設(shè)的整體經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。安全管理措施的落實(shí)能夠保證施工人員嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求與施工要求落實(shí)施工要求，有效減少了施工人員不規(guī)范操作行為的產(chǎn)生，減少工程施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全隱患的幾率。

2 水利工程施工中常見的安全問題分析

2.1 安全管理人員的安全意識和工作能力不足

安全管理人員是負(fù)責(zé)水利工程施工安全的最重要人員，直接負(fù)責(zé)水利工程施工每一個環(huán)節(jié)的安全問題。長期以來，國家和相關(guān)管理單位都在反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全問題，并且針對水利工程施工制定了非常詳細(xì)的安全管理措施。但是安全管理人員的安全意識嚴(yán)重不足，未能意識到很多不當(dāng)?shù)氖┕ば袨闀?dǎo)致的重大安全危害。另外，水利工程建設(shè)的快速發(fā)展使得施工技術(shù)和施工工藝都出現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，部分安全管理人員對新技術(shù)、新工藝缺乏足夠了解，無法有效實(shí)施安全管理。

2.2 水利工程施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜

水利工程的建設(shè)通常會集中于一些水利資源豐富的現(xiàn)場（見圖1） ，而工程施工現(xiàn)場的外部環(huán)境、地理?xiàng)l件、水文特征等因素會對水利施工產(chǎn)生非常直接的影響，水利工程總體施工難度大、施工技術(shù)要求較高，同時會有大量的施工單位與施工人員在同一區(qū)域內(nèi)開展施工工作。施工現(xiàn)場安全管理難度非常大，在施工過程中，施工安全管理人員如果不能保持高度重視則很容易無法發(fā)現(xiàn)施工環(huán)節(jié)的不規(guī)范操作和安全隱患問題。特別是在進(jìn)行重大施工環(huán)節(jié)操作時，安全管理者需要同時兼顧多項(xiàng)安全監(jiān)督工作，大大增加了管理難度。

圖1 水利工程示意圖

2.3 安全管理人員數(shù)量不足

水利工程的施工總量大，施工人員和施工設(shè)備多，每一個施工環(huán)節(jié)都離不開安全管理人員的監(jiān)督和檢查，這大大增加了水利工程的人工成本。很多水利工程僅僅配備了最低標(biāo)準(zhǔn)的安全管理人員，甚至某些項(xiàng)目只配置了1～2名安全管理員，無法正常履行安全管理工作。安全管理人員數(shù)量不足的問題在施工過程暴露得非常明顯，管理人員很難對每一個施工過程進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，只能夠完成基本的安全培訓(xùn)工作，但是這些工作是否能夠真正發(fā)揮作用令人堪憂，這在某種程度上加劇了安全隱患的產(chǎn)生。

2.4 安全監(jiān)理手段有限

安全監(jiān)理的主要職責(zé)就是檢查安全管理措施是否能夠落在實(shí)處，建筑施工人員和安全管理人員是否能夠真正按照安全管理規(guī)定實(shí)施安全制度，監(jiān)理方是獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，他們的工作要保證客觀工作。但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，非常容易受到施工方的影響，安全監(jiān)理手段有限，并未能夠真正起到應(yīng)用的作用，這也使得安全監(jiān)理發(fā)揮的作用比較有限。

3 水利施工的安全管理措施提升策略

3.1 明確安全管理制度，落實(shí)安全管理規(guī)定

水利工程施工涉及到的施工人員數(shù)量眾多，明確的安全管理制度能夠讓所有施工人員明確了解哪些行為是被允許的，而哪些行為又是明確被禁止的。這就要求水利工程建設(shè)的主管單位與施工單位在工程建設(shè)正式開之前，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定明確的安全管理制度，確保這些制度能夠涵蓋水利施工的各個方面，同時根據(jù)不同施工環(huán)節(jié)的具體情況將安全管理制度細(xì)化，堅(jiān)持“安全第一”的施工原則。施工安全人員必須要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，將安全管理規(guī)定落在實(shí)處，提高施工人員對安全制度的重視程度。

3.2 增加安全管理人員數(shù)量，提高管理人員專業(yè)能力

安全管理人員的配置數(shù)量將會直接影響到安全管理效果，足夠的管理人員是保證相關(guān)規(guī)定落在實(shí)處的基礎(chǔ)，同時也決定了安全隱患能夠在最短時間內(nèi)被發(fā)現(xiàn)。水利工程需要根據(jù)工程的施工規(guī)模、施工難度和施工條件等情況配備數(shù)量充足的管理人員。同時要加強(qiáng)施工安全管理人員培訓(xùn)，既要提高安全管理人員的安全意識，又要提高他們的安全管理能力，促使他們及時發(fā)現(xiàn)安全問題。制定動態(tài)考核機(jī)制，將安全管理責(zé)任落實(shí)到人，將安全管理效果與績效、工資掛鉤，有效提升安全管理人員的工作積極性。

3.3 引進(jìn)先進(jìn)施工技術(shù)工藝與施工設(shè)備

施工工藝與施工技術(shù)的改進(jìn)能夠顯著改善水利工程施工效率，同時也能夠有效降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。近年來，施工技術(shù)、施工工藝和施工機(jī)械水平都得到了明顯改善，很多項(xiàng)目仍在采用傳統(tǒng)的施工方式，這顯然是不符合社會發(fā)展潮流及施工安全需求的。企業(yè)應(yīng)該引入更多先進(jìn)的施工技術(shù)與施工，取代傳統(tǒng)的施工方式，為施工安全管理營造更加良好的外部條件。

4 結(jié)語

水利工程建設(shè)數(shù)量的增多使得水利工程施工企業(yè)數(shù)量快速增加，相關(guān)從業(yè)企業(yè)和單位有必要提升自身安全管理水平，進(jìn)而保證企業(yè)在激烈的市場競爭中贏得一席之地，為水利工程建設(shè)作出更多貢獻(xiàn)。

[1] 黃澤順.淺析影響水利工程施工質(zhì)量控制的主要因素[J/OL].中國高新技術(shù)企業(yè)，2017 （11） ：245-246.

[2] 呂國偉，孟照蔚.水利工程施工技術(shù)中存在的問題與控制方法[J/OL].建筑知識：1-2.

[3] 陳述，鄭霞忠，余迪.水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評價[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2014，10 （2） ：167-172.