文|陜西省環(huán)境保護(hù)廳

2017年是陜西省環(huán)境保護(hù)工作極不平凡的一年，也是工作成效明顯的一年，也是全省環(huán)保人付出辛苦最多的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更快改善全省環(huán)境質(zhì)量和牢牢守住全省環(huán)境安全底線為目標(biāo)，以中央環(huán)保督察整改和省內(nèi)環(huán)保督察全覆蓋為動(dòng)力，緊緊圍繞推進(jìn)大氣、水、土壤“三個(gè)十條”等重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化措施，推動(dòng)落實(shí)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展和明顯成效。

鐵腕治污，實(shí)施保衛(wèi)藍(lán)天行動(dòng)

2017年，陜西省堅(jiān)持把大氣污染防治作為環(huán)保工作的頭號(hào)工程。以關(guān)中地區(qū)為重點(diǎn)，持續(xù)鐵腕治污，實(shí)施保衛(wèi)藍(lán)天行動(dòng)，全省13個(gè)市區(qū)優(yōu)良天數(shù)平均238.5天，同比增加8.3天；PM10平均濃度103微克/立方米，同比下降8.0%；PM2.5平均濃度57微克/立方米，同比下降8.1%。納入國(guó)家考核的50個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ-Ⅲ類優(yōu)良比例為68%。同時(shí)全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項(xiàng)主要污染物排放量超額完成全年4%、4.5%、7.5%、6%的國(guó)家考核任務(wù)。漢江、丹江、嘉陵江流域水質(zhì)持續(xù)為優(yōu)；渭河干流和支流水質(zhì)穩(wěn)定向好。全面啟動(dòng)土壤污染防治行動(dòng)。扎實(shí)開展綠盾2017國(guó)家自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。

在榆林試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分三批對(duì)其他12個(gè)市（區(qū)）開展環(huán)保督察，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)全覆蓋。執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法案件2227件，同比增長(zhǎng)100%，案件總數(shù)排名全國(guó)第6。其中，按日連續(xù)處罰、實(shí)施查封扣押、實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)整治案件同比分別增加204%、130%和57%，全省環(huán)境執(zhí)法持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。

保持高壓，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善

2018年全省環(huán)保工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步聚焦一個(gè)目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)三秦大地環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、更快向好；強(qiáng)化兩個(gè)導(dǎo)向，即目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向；實(shí)施五大行動(dòng)，即打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)、水污染防治行動(dòng)、土壤污染防治行動(dòng)、污染物總量減排行動(dòng)及綠盾自然保護(hù)區(qū)整治行動(dòng)；夯實(shí)八大措施，即督察執(zhí)法、改革創(chuàng)新、綠色引領(lǐng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、宣傳教育、支撐保障、從嚴(yán)治黨，推動(dòng)全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

在空氣質(zhì)量方面，全省PM2.5平均濃度同比將下降7.3%，達(dá)到51微克/立方米；全省地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)到279天，同比增加29天。水環(huán)境質(zhì)量方面，國(guó)家考核的50個(gè)水質(zhì)斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到68%，劣Ⅴ類水體比例不高于6%。漢江、丹江、嘉陵江水質(zhì)保持為優(yōu)良；渭河干流水質(zhì)保持Ⅳ類，延河、無(wú)定河水質(zhì)同比改善；全省地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。土壤環(huán)境質(zhì)量方面，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，解決一批影響耕地土壤安全的涉重金屬企業(yè)突出污染問(wèn)題。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)。制定并實(shí)施新一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案和年度工作要點(diǎn)，進(jìn)一步加大以關(guān)中城市群為重點(diǎn)的大氣污染防治力度，協(xié)調(diào)各方加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，全方位推動(dòng)鐵腕治霾工作。嚴(yán)格工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，強(qiáng)化生活源、分散源、移動(dòng)源等污染治理和監(jiān)管。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理和臭氧防治工作，夯實(shí)臭氧污染防治工作基礎(chǔ)。不斷完善關(guān)中地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)區(qū)域大氣污染防治一體化進(jìn)程。

水污染防治行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)渭河水質(zhì)鞏固提升，強(qiáng)化涇河、北洛河水污染防治，嚴(yán)格實(shí)施《陜西省南水北調(diào)中線水源地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020）》，強(qiáng)力推進(jìn)延河、無(wú)定河水污染防治。開展集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，推動(dòng)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定并完成標(biāo)志設(shè)置，督促地方政府依法公開飲水安全信息，加快不達(dá)標(biāo)水源治理或更換替代，爭(zhēng)取2018年底全省縣級(jí)以上政府建立應(yīng)急水源或備用水源，基本完成全省集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。

土壤污染防治行動(dòng)。完成全省土壤農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，建成全省農(nóng)用地土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)；協(xié)同農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)農(nóng)用地分類管理試點(diǎn)及受污染耕地安全利用與治理修復(fù)。健全污染地塊再開發(fā)利用的環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“毒地”開發(fā)。建立污染地塊名錄和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。開展全省疑似污染地塊排查。嚴(yán)格對(duì)人口密集區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及其他土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷改造過(guò)程中拆除活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。

污染物總量減排行動(dòng)。加快陜北、陜南地區(qū)30萬(wàn)千瓦及以上燃電機(jī)組超低排放改造，2018年底前全省30萬(wàn)千瓦及以上燃電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放。積極推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。加快排污許可制實(shí)施步伐，推進(jìn)屠宰及肉類加工、其他農(nóng)副產(chǎn)品加工、陶瓷制品制造、常用有色金屬冶煉、半焦等行業(yè)的排污許可證核發(fā)工作。組織開展固定污染源清理整頓和鋼鐵、水泥等15個(gè)行業(yè)執(zhí)法檢查，推進(jìn)部分重點(diǎn)行業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。

綠盾自然保護(hù)區(qū)整治行動(dòng)。完成全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。編制《陜西省生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)規(guī)劃》。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)綜合監(jiān)管，召開全省自然保護(hù)區(qū)管理工作會(huì)議，健全完善全省自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題清單、整改臺(tái)賬，扎實(shí)推動(dòng)整改銷號(hào)，開展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遙感核查、監(jiān)督檢查和督查巡查。以秦嶺、喬山等山體保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，協(xié)同相關(guān)部門持續(xù)開展開山采石專項(xiàng)整治，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是決勝全面建成小康社會(huì)和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。環(huán)保系統(tǒng)是作戰(zhàn)主力軍，又處在作戰(zhàn)最前線，務(wù)必以戰(zhàn)時(shí)的狀態(tài)、戰(zhàn)時(shí)的作風(fēng)、戰(zhàn)時(shí)的勇氣和戰(zhàn)時(shí)的精神，始終沖鋒在前、戰(zhàn)斗在前、犧牲在前、奉獻(xiàn)在前，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，并使之真正轉(zhuǎn)化為環(huán)保系統(tǒng)上下的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

2018年全省環(huán)保系統(tǒng)將緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，以中央、省級(jí)環(huán)保督察為動(dòng)力，以打造政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的環(huán)保鐵軍為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量更快改善，持續(xù)推動(dòng)突出環(huán)境問(wèn)題更快從根本上解決，持續(xù)推動(dòng)全省環(huán)境安全得到更好保障，在陜西打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中打頭陣當(dāng)先鋒，不斷為三秦大地天更藍(lán)、地更綠、水更清做出更多更大的貢獻(xiàn)。