◎?qū)O曉彪

人民的生活水平是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況的試金石。其中人均收入與支出的多少是體現(xiàn)生活水平最直觀的因素。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市是一個集“農(nóng)、林、牧、漁、水”為一體的綜合型北疆邊關(guān)旅游城市，當前城市經(jīng)濟正處于深度調(diào)整之中，經(jīng)濟復蘇乏力、居民收入增長有限。本文分析了居民收支現(xiàn)狀，提出了讓百姓享受城市發(fā)展紅利，增加收入的政策建議。

居民收支情況

1.居民收入情況及構(gòu)成

2017年，呼倫貝爾市全體居民人均可支配收入為26332元，同比增長8.5%，增速低于全國平均水平0.5個百分點，低于全區(qū)平均水平0.1個百分點；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31195元，同比增長8%，增速低于全國平均水平0.3個百分點，低于全區(qū)平均水平0.2個百分點；農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入13581元，同比增長8.3%，增速低于全國平均水平0.3個百分點，低于全區(qū)平均水平0.1個百分點。其中全體居民工資性收入13235.2元，同比增長5%；經(jīng)營凈收入6566元，同比增長11%；財產(chǎn)凈收入886.5元，同比增長8.7%；轉(zhuǎn)移凈收入5644.4 元，同比增長14.2%。工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入所占比重分別為50.3%、24.9%、3.4%和21.4%。

2.居民消費支出情況及構(gòu)成

2017年，呼倫貝爾市全體居民人均生活消費支出18081元，同比增長5.5%，高于全區(qū)平均水平0.7個百分點。其中城鎮(zhèn)常住居民人均生活消費支出19829元，同比增長4%，高于全區(qū)平均水平0.1個百分點；農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均生活消費支出13446元，同比增長7.8%，高于全區(qū)平均水平1.5個百分點。從消費結(jié)構(gòu)看，八大類消費支出呈現(xiàn)“六增二降”態(tài)勢。衣著、居住、交通和通信、教育文化和娛樂、醫(yī)療保健、其他用品和服務(wù)類支出呈現(xiàn)小幅度增長態(tài)勢；食品煙酒、生活用品及服務(wù)類小幅度支出呈現(xiàn)微弱下降態(tài)勢，總體消費趨于平穩(wěn)。

存在的問題

1.經(jīng)濟下行緩沖，拉低收支增速

2017年，呼倫貝爾市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，同比增長8%，而同期城鎮(zhèn)居民人均消費支出19829元，同比增長4%，低于收入增速4個百分點，低于農(nóng)村居民人均消費支出增速3.8個百分點，消費增速呈現(xiàn)出相對低迷狀態(tài)。產(chǎn)生低迷的原因：一是受經(jīng)濟下行壓力影響，部分能源企業(yè)職工工資增幅較小，導致消費能力相對降低。二是居民收入增長緩慢制約了消費水平提高，居民收入的高低是消費能力的基礎(chǔ)和前提，當收入增長速度下降時，消費增幅也隨之下降。三是伴隨著物價、餐飲、醫(yī)療、交通和住房等消費逐步攀升，中低收入者的消費欲望受到壓抑。四是地理位置偏遠，與俄羅斯和蒙古國接壤，作為北疆邊關(guān)三線旅游城市物價卻相對偏高，在收入增幅變化不大的前提下，消費水平自然受到限制。五是中高收入階層和中低收入階層居民的收入差距依然較大，高收入階層到一線城市購買消費品現(xiàn)象較多，導致本地消費率偏低，相對影響當?shù)叵M增速。

■ 畫堂賓至 趙來清/攝

2.收入增速放緩，消費相對下降

呼倫貝爾市城鎮(zhèn)居民增收主要依靠工資性收入的增長，當前呼倫貝爾城鎮(zhèn)居民工資性收入占可支配收入的60.4%，但2017年呼倫貝爾城鎮(zhèn)居民工資性收入同比僅增長了5.5%，其主要原因是呼倫貝爾市經(jīng)濟處于下行緩沖階段，部分能源企業(yè)職工工資增速進入了低速增長狀態(tài)，加之近年來機關(guān)事業(yè)單位工資浮動較小，直接導致居民工資性收入增幅低迷。農(nóng)牧區(qū)居民收入主要是依托農(nóng)牧產(chǎn)品經(jīng)營收入獲得，當前呼倫貝爾市農(nóng)民經(jīng)營凈收入占農(nóng)村居民總收入的54.4%，2017年經(jīng)營凈收入同比增長6.6%，經(jīng)營凈收入增收幅度較小，經(jīng)營模式及渠道有待進一步拓展。

對策建議

1.加強正確引導，加大培訓力度

加快推進收入分配制度改革，確保居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。在農(nóng)村，農(nóng)忙過后農(nóng)民把外出打工作為掙錢的重要手段，工資性收入已成為除家庭經(jīng)營收入之外的另一增收途徑，而農(nóng)民本身的業(yè)務(wù)技能相對不高成為影響其收入增長的重要因素，建議地方政府加強引導，開展對農(nóng)村勞動力的專門技能培訓、文化培訓和職業(yè)教育，提高其科技文化素質(zhì)，增加就業(yè)適應(yīng)能力，進而幫助其增產(chǎn)增收。

2.擴展經(jīng)營思路，拓寬就業(yè)范圍

充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員較多的特點，積極發(fā)展新興行業(yè)，落實鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。依托呼倫貝爾的森林、草原、水域等天然資源及地理位置優(yōu)勢，發(fā)展特色旅游業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。引導城鎮(zhèn)剩余勞動力積極就業(yè)，引導農(nóng)民從單一的農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)向多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重，促進居民收入增長方式轉(zhuǎn)變，進一步提高居民生活水平。

3.完善保障體系，提高生活質(zhì)量

呼倫貝爾市的城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移凈收入已占居民可支配收入的20.4%；農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入已占居民可支配收入的21.1%，轉(zhuǎn)移凈收入已經(jīng)成為居民收入增加的重要支撐因素。建議進一步完善社會保障體系，加大民生保障工程投入，提高最低生活費用補助、離退休人員基本養(yǎng)老金標準，全面促進居民轉(zhuǎn)移性收入增長；加強各項政策落實有助于提高居民轉(zhuǎn)移凈收入增加，帶動居民可支配收入增長，進而帶動消費增長，促進居民生活水平進一步提高。