□威海市環(huán)翠區(qū)人大常委會(huì)主任 劉光輝

威海市環(huán)翠區(qū)人大常委會(huì)以對(duì)表服務(wù)區(qū)委確立的“建設(shè)現(xiàn)代化幸福威海的首善之區(qū)”總目標(biāo)為主題，以對(duì)表聚焦區(qū)委、區(qū)政府提出的全力“攻堅(jiān)突破”、確?！奥鋵?shí)落地”十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化“敢擔(dān)當(dāng)、勇作為、提效能”和“精勤緊實(shí)快”的鮮明作風(fēng)，緊緊圍繞“不忘初心、堅(jiān)持核心、緊貼民心、服務(wù)中心、聚焦重心”的功能定位，依法履職奮發(fā)有為，凝心聚力開拓進(jìn)取，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，認(rèn)真開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，切實(shí)提高人大監(jiān)督工作的政治性、嚴(yán)肅性和實(shí)效性，同心同力確保全區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)“攻堅(jiān)突破” “落實(shí)落地”，確保代表工作與中心工作同頻共振，有所作為，有所突破。

一、強(qiáng)化政治意識(shí)，與區(qū)委部署同向

區(qū)人大及其常委會(huì)必須自覺置身于區(qū)委的全面領(lǐng)導(dǎo)之下，切實(shí)履行好憲法和法律賦予的職責(zé)。一要堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告制度。在召開重要會(huì)議、開展重要活動(dòng)、決定重大事項(xiàng)，開展監(jiān)督、人事任免等工作上的新探索，都要及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告，堅(jiān)持在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下依法行使好憲法和法律賦予的職權(quán)。二要積極推進(jìn)區(qū)委重大決策部署的貫徹落實(shí)。無(wú)論是開展監(jiān)督工作，還是討論決定重大事項(xiàng)，都要自覺維護(hù)區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)地位，毫不動(dòng)搖地貫徹區(qū)委主張，堅(jiān)定不移地執(zhí)行區(qū)委決策，善于把區(qū)委決策通過(guò)法定程序變成全區(qū)人民的共同意志，形成推動(dòng)發(fā)展的合力。三要緊緊圍繞區(qū)委的中心開展工作。按照區(qū)委的統(tǒng)一安排部署，對(duì)2018年政府工作報(bào)告分解的74項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。其中以區(qū)委、區(qū)政府確定的全力“攻堅(jiān)突破”、確?！奥鋵?shí)落地”十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)（45項(xiàng)）為監(jiān)督重點(diǎn)，不越位、不錯(cuò)位、不缺位，積極穩(wěn)妥，有為有力，有序有效，每月深入責(zé)任部門單位，跟蹤問(wèn)詢督導(dǎo)工作推進(jìn)情況，以宣傳先進(jìn)、督促落后的形式，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。四要充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨支部、黨員的作用。黨組要在思想上、行動(dòng)上與區(qū)委保持高度一致，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，緊緊圍繞區(qū)委的重大決策開展工作，保證區(qū)委的重大決策部署在人大工作中的貫徹落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和保證區(qū)委對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

二、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，與政府落實(shí)同力

區(qū)人大常委會(huì)要切實(shí)履行憲法、法律賦予的職責(zé)，真正做到在監(jiān)督中支持。第一，讓人大監(jiān)督“真”起來(lái)。一要敢于監(jiān)督。要緊緊圍繞“一府一委兩院”工作報(bào)告，組織開展“一年三問(wèn)”（年初問(wèn)計(jì)劃、年中問(wèn)進(jìn)度、年末問(wèn)結(jié)果），助推“一府一委兩院”全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。二要善于監(jiān)督。要善于圍繞中心、服務(wù)大局、抓住重點(diǎn)開展監(jiān)督，監(jiān)要監(jiān)到點(diǎn)子上、督要督到關(guān)鍵處。三要勇于創(chuàng)新。在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定、法律原則和法律精神的前提下，敢于打破舊的思維模式，以創(chuàng)新的觀念審時(shí)度勢(shì)，以創(chuàng)新的勇氣直面難題，勇于探索，敢于實(shí)踐，推進(jìn)人大決定有效、監(jiān)督有力、任免有序、人大有為。第二，讓人大監(jiān)督“實(shí)”起來(lái)。一是選題要實(shí)。必須把區(qū)委的重點(diǎn)、“一府一委兩院”的難點(diǎn)、群眾的焦點(diǎn)、人大的特點(diǎn)作為人大履職行權(quán)選題的基點(diǎn)，真正使人大工作與黨委部署合拍同向，與“一府一委兩院”工作合力同調(diào)，與人民群眾意愿合心同步。二是調(diào)研要實(shí)。必須吃透上情，必須在深入一線、深入基層中掌握實(shí)情、摸清實(shí)據(jù)，不斷提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，切忌走馬觀花、應(yīng)付了事。三是建議要實(shí)。審議建議是人大監(jiān)督實(shí)效的晴雨表。審議建議必須講實(shí)話、真話、管用的話，防止大而化之、籠而統(tǒng)之、虛而論之、晃而過(guò)之。四是跟蹤要實(shí)。堅(jiān)持善始善終、善做善成，及時(shí)跟蹤督辦審議意見、代表建議、視察建議辦理情況，力求干一件、成一件、見效一件。第三，讓人大監(jiān)督“活”起來(lái)。一是善挖潛力。要大規(guī)模、高密度培訓(xùn)代表，不斷增強(qiáng)代表履職意識(shí)，提高代表履職能力。要建立健全人大代表活動(dòng)室（工作站），強(qiáng)化代表建議督辦，密切代表與選民群眾的聯(lián)系，使人大代表成為促進(jìn)“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法的監(jiān)督哨。二是善激內(nèi)力。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，把學(xué)習(xí)當(dāng)成工作需要、政治責(zé)任、精神追求，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)制度自信、履職自覺、主體自強(qiáng)。

三、強(qiáng)化為民意識(shí)，與人民群眾同心

我們要始終把解決民生、維護(hù)民利作為人大監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞教育、醫(yī)療養(yǎng)老、社保、環(huán)保等民生熱點(diǎn)問(wèn)題，瞄準(zhǔn)總投資26.8億元的10大類57項(xiàng)為民實(shí)事，運(yùn)用法定監(jiān)督手段，不斷提升人民群眾的生活滿意度和幸福感。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和管理。今年“兩會(huì)”一結(jié)束，我們就先后分兩批組織人大機(jī)關(guān)干部到全國(guó)人大北京培訓(xùn)基地進(jìn)行為期一周的封閉培訓(xùn)，大家普遍反映效果很好。下一步將繼續(xù)分批次地組織鎮(zhèn)街人大主席（主任）和區(qū)、鎮(zhèn)人大代表培訓(xùn)。二是不斷提高代表對(duì)常委會(huì)工作的參與度。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和建設(shè)“現(xiàn)代化幸福威海的首善之區(qū)”總目標(biāo)，攻堅(jiān)突破十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，組織開展“中心崛起促發(fā)展、激發(fā)活力創(chuàng)首善、共商共治做表率，攻堅(jiān)突破代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，統(tǒng)分結(jié)合、突出特色、深化主題、創(chuàng)新方式，富有針對(duì)性和實(shí)效性，在“做活”“做實(shí)”上突破發(fā)展，進(jìn)一步激活代表參與管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)的政治熱情，發(fā)揮代表主力軍作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步。三是密切人大代表同人民群眾聯(lián)系。不斷加大人大代表活動(dòng)室和工作站的建設(shè)力度，從規(guī)范化和數(shù)量?jī)蓚€(gè)方面不斷加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾的深度和廣度。今年再增加10個(gè)社區(qū)、商圈代表中心工作站和活動(dòng)工作站，加大覆蓋力度，提升服務(wù)功能，全力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一納米”。強(qiáng)機(jī)制、優(yōu)服務(wù)，持續(xù)深化“雙聯(lián)雙進(jìn)”機(jī)制，積極開展?fàn)巹?chuàng)“為民代言履職能手”、爭(zhēng)創(chuàng)“為民服務(wù)履職標(biāo)兵”的“雙創(chuàng)”活動(dòng)和代表向選民述職、接受評(píng)議監(jiān)督試點(diǎn)工作，推動(dòng)代表履職向機(jī)制化、縱深化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。四是提高人大代表議案建議辦理質(zhì)量。進(jìn)一步健全和完善代表議案建議辦理機(jī)制，積極為代表和辦理單位溝通意見搭建平臺(tái)，把辦理代表議案建議作為支持代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)議案建議辦理單位承諾事項(xiàng)落實(shí)的跟蹤問(wèn)效，切實(shí)提高議案建議辦成率和代表滿意率，按照“雙質(zhì)雙提”要求提高部門辦理質(zhì)量。

四、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，與時(shí)代要求同步

常委會(huì)認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷創(chuàng)新思想觀念、工作方法和制度建設(shè)，積極探索做好新形勢(shì)下人大工作的新規(guī)律、新特點(diǎn)和新途徑，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。第一，抓實(shí)思想建設(shè)提升素質(zhì)。把建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型權(quán)力機(jī)關(guān)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。一是抓實(shí)理論學(xué)習(xí)。組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理，真正讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心，真正做到融會(huì)貫通學(xué)用結(jié)合。做到堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”。二是抓實(shí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)人代會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)報(bào)告，不斷提高依法履職能力。三是抓實(shí)“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”。要抓好大學(xué)習(xí)，與即將開始的“不忘初心、牢記使命”主題教育內(nèi)容相結(jié)合、與機(jī)關(guān)黨建工作相結(jié)合，在學(xué)習(xí)中堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)本領(lǐng)、提高能力。要抓實(shí)大調(diào)研，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，深入基層一線、深入群眾之中開展調(diào)查研究，形成高質(zhì)量調(diào)研成果，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策。要抓牢大改進(jìn)，對(duì)照自身職責(zé)要求，對(duì)照區(qū)委和市人大的工作部署，不斷尋標(biāo)對(duì)標(biāo)提標(biāo)達(dá)標(biāo)，切實(shí)以大改進(jìn)促大轉(zhuǎn)變、大提升，確保“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”取得實(shí)效，奮力開創(chuàng)人大工作的新局面。第二，抓實(shí)制度建設(shè)提升效能。嚴(yán)格落實(shí)好人大常委會(huì)、主任會(huì)議、黨組會(huì)議、人大機(jī)關(guān)議事規(guī)則、職能職責(zé)等26項(xiàng)工作制度和常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾和主任會(huì)議成員聯(lián)系鎮(zhèn)街制度；嚴(yán)格執(zhí)行好人大代表履職守則、理論中心組學(xué)習(xí)制度，鎮(zhèn)街人大主席（主任）參加區(qū)人大常委會(huì)制度；嚴(yán)格落實(shí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制和工作流程及各委室工作職責(zé)，增創(chuàng)人大工作新優(yōu)勢(shì)。第三，抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)提升形象。進(jìn)一步自覺接受上級(jí)人大的工作指導(dǎo)，加強(qiáng)與“一府一委兩院”的溝通聯(lián)系，不斷提升人大任命干部的法治意識(shí)、民主意識(shí)、人大意識(shí)及自覺接受監(jiān)督意識(shí)。加強(qiáng)與代表和群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步規(guī)范人大代表小組活動(dòng)室（工作站）建設(shè)，始終使人大工作貼近民生“接地氣”。要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)章制度，不折不扣地遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受全區(qū)人民和社會(huì)各界的監(jiān)督，自重、自警、自省、自律，做到正確行使權(quán)力不越權(quán)，做好本職工作不攬權(quán)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任不分權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立人大干部隊(duì)伍為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。