黃云婷 薛習(xí)

黨的十九大提出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是黨對(duì)現(xiàn)階段我國社會(huì)主要矛盾作出的新的重大判斷，對(duì)我國現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾的科學(xué)把握，也是謀劃國家未來發(fā)展的重要依據(jù)。正確認(rèn)識(shí)和把握我國社會(huì)主要矛盾的變化，對(duì)于深刻理解我國發(fā)展新的歷史方位，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于在新時(shí)代條件下建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重要意義。

為什么說正確把握社會(huì)主要矛盾很重要

正確把握我國社會(huì)主要矛盾是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得革命和建設(shè)事業(yè)成功的基本前提。毛澤東同志曾指出：“對(duì)于矛盾的各種不平衡情況的研究，對(duì)于主要的矛盾和非主要的矛盾、主要的矛盾方面和非主要的矛盾方面的研究，成為革命政黨正確地決定其政治上和軍事上的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方針的重要方法之一，是一切共產(chǎn)黨人都應(yīng)當(dāng)注意的?！比粢晒ν七M(jìn)黨和國家事業(yè)，就必須準(zhǔn)確把握我國社會(huì)主要矛盾及其運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律。這既是一個(gè)歷史唯物主義的方法論要求，更是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所得出的深刻結(jié)論。

新民主主義革命時(shí)期，我們黨正確分析半殖民地半封建中國的社會(huì)矛盾全局，制定了新民主主義革命總路線和一系列方針政策，取得了新民主主義革命的勝利。新中國成立后至十九大召開前， 我們黨對(duì)于社會(huì)主要矛盾作出結(jié)論性判斷曾有過三次。

第一次是1956年黨的八大通過的關(guān)于政治報(bào)告的決議。當(dāng)時(shí)，隨著社會(huì)主義改造完成和社會(huì)主義制度建立，我國社會(huì)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期新的歷史方位。黨的八大明確提出：“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！边@一矛盾的實(shí)質(zhì)，在我國社會(huì)主義制度已經(jīng)建立的情況下，也就是先進(jìn)的社會(huì)主義制度同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。這個(gè)論斷，是符合當(dāng)時(shí)我國實(shí)際的。

第二次是在1962年黨的八屆十中全會(huì)上。八大后的一段時(shí)間內(nèi)，我們黨對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持得不夠明確和牢固，甚至還經(jīng)歷了一些曲折，這給國家建設(shè)和發(fā)展帶來了負(fù)面影響。黨的八屆十中全會(huì)更是提出，“在由資本主義過渡到共產(chǎn)主義的整個(gè)歷史時(shí)期，存在著無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的階級(jí)斗爭”，無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的矛盾是整個(gè)社會(huì)主義歷史階段的主要矛盾。這些誤判給當(dāng)時(shí)脆弱的國民經(jīng)濟(jì)帶來了極大的損失。

第三次是在1981年黨的十一屆六中全會(huì)上。此前，1978年的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了歷史轉(zhuǎn)折，反映在對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)上，就是重回八大的有關(guān)表述。十一屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對(duì)社會(huì)主要矛盾作了正式概括：“社會(huì)主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾?！边@一表述與八大的表述存在兩點(diǎn)變化：一是不再從國家發(fā)展層面講“建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾”；二是把“人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要之間的矛盾”，改成“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。這兩處改動(dòng)，既繼承了八大表述的本質(zhì)內(nèi)容，又反映了當(dāng)時(shí)國情的某些變化，也包含了以人民為中心的思想，表述的內(nèi)容更為集中、更為凝練。

此后，歷次黨代會(huì)都重申了社會(huì)主要矛盾問題。同時(shí)，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和社會(huì)各方面的進(jìn)步，從十六大開始，在重申社會(huì)主要矛盾時(shí)，先是指出中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)在發(fā)展中所呈現(xiàn)出的一些新的階段性特征，然后在社會(huì)主要矛盾前面加上“仍然是”，或者在后面綴上“沒有變”。這是因?yàn)?，十六大提出我國“總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越”，“進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)”的發(fā)展階段，從那以后，中國特色社會(huì)主義建設(shè)的階段性特征越來越明顯，社會(huì)主要矛盾確實(shí)隱含著將來會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)化的可能。

從1956年黨的八大開始算起，至今已有62年。從1981年作出歷史決議算起的這近40年間，我們黨依據(jù)社會(huì)主要矛盾的變化，制定并堅(jiān)持了正確的路線方針政策，使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了歷史性飛躍，人民生活狀況得到了顯著改善，社會(huì)生產(chǎn)能力在許多方面進(jìn)入世界前列。所以說，黨和國家事業(yè)的發(fā)展順利與否，同我們是否能夠正確把握社會(huì)的主要矛盾及其變化并在此基礎(chǔ)上制定和堅(jiān)持正確的路線方針政策有極其重要的關(guān)系。

為什么說我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)化

黨的十九大報(bào)告指出：“我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時(shí)，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素?！边@段新論述，精辟而又深刻地反映了我國社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)需求發(fā)生的新變化。原來關(guān)于“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”的表述，已經(jīng)不能準(zhǔn)確反映這種變化了的客觀實(shí)際，不適應(yīng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新的歷史方位，當(dāng)然需要及時(shí)作出新的理論概括。這是有充分現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。

一是，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”的表述已經(jīng)不能真實(shí)反映我國發(fā)展的現(xiàn)狀。因?yàn)椋?jīng)過改革開放近40年的快速發(fā)展，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在許多方面進(jìn)入世界前列。比如，我國經(jīng)濟(jì)總量自2010年開始穩(wěn)居世界第二，貨物進(jìn)出口和服務(wù)貿(mào)易總額均居世界第二位，對(duì)外投資和利用外資總額分別居世界第二、第三位，制造業(yè)增加值連續(xù)7年穩(wěn)居世界第一位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分領(lǐng)域在世界上遙遙領(lǐng)先，高鐵高速公路總里程和港口吞吐量均居世界第一位。我國工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅提高，220多種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)居世界第一位，一些產(chǎn)品甚至出現(xiàn)了大量過剩。這充分說明，我國長期存在的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足狀況已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。“落后的社會(huì)生產(chǎn)”這一表述已經(jīng)不符合實(shí)際了。

二是，“物質(zhì)文化需要”的表述已經(jīng)不能真實(shí)全面反映人民群眾的愿望和要求。隨著人民生活狀況的顯著改善，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈。不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。

經(jīng)過改革開放40年來的發(fā)展，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)了小康，不久將全面建成小康社會(huì)。我國人民生活不斷邁上新臺(tái)階，2016年的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過8000美元，已經(jīng)達(dá)到中等偏上收入國家水平；人均可支配收入穩(wěn)步提高，2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別是33616元、12363元；農(nóng)村貧困發(fā)生率大幅度下降， 2017年的只有4%，遠(yuǎn)低于世界平均水平；居民受教育程度不斷提高，九年義務(wù)教育全面普及，高等教育毛入學(xué)率顯著提高，2016年達(dá)到42.7%，高出世界平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民健康狀況顯著改善，居民平均預(yù)期壽命2015年達(dá)到76.34歲，高于世界平均水平；社會(huì)保障水平極大提高，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，其他很多方面的民生保障都顯著改善。

改革開放以來，隨著人民生活水平不斷顯著提高，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。同時(shí)，人民群眾的民主意識(shí)、公平意識(shí)、法治意識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。這表明，人民群眾對(duì)美好生活的期待越來越強(qiáng)烈。

三是，發(fā)展不平衡不充分是制約滿足人民美好生活需要的主要因素。對(duì)社會(huì)主要矛盾作出新判斷新表述，找準(zhǔn)了制約滿足人民美好生活需要的主要因素，這是社會(huì)主要矛盾的主要方面。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期制約滿足人民美好生活需要的主要因素是發(fā)展不平衡不充分問題，而其他問題歸根結(jié)底都是由這個(gè)問題造成或派生的。

所謂發(fā)展不平衡，主要是指各區(qū)域各領(lǐng)域各方面發(fā)展不夠平衡，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面不夠平衡，制約了全國發(fā)展水平提升。所謂發(fā)展不充分，主要是指一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些方面還存在發(fā)展不足的問題，發(fā)展的任務(wù)仍然很重?，F(xiàn)階段，我國發(fā)展不平衡不充分問題表現(xiàn)在諸多方面。從社會(huì)生產(chǎn)力來看，我國既有世界先進(jìn)甚至世界領(lǐng)先的生產(chǎn)力，也有大量傳統(tǒng)的、相對(duì)落后甚至原始的生產(chǎn)力，而且不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的生產(chǎn)力水平和布局很不均勻。這說明，進(jìn)一步推動(dòng)我國發(fā)展，既要從全局上解決生產(chǎn)力布局不平衡問題，也要解決部分地區(qū)、部分領(lǐng)域生產(chǎn)力發(fā)展不充分問題。從“五位一體”總體布局來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是國家發(fā)展水平的主要體現(xiàn)，但不是全部。只有在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)全面推動(dòng)國家各方面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展、充分發(fā)展，才能在更高水平上滿足人民日益增長的美好生活需要。從城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展來看，我國東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)之間，城市和鄉(xiāng)村之間，發(fā)展水平差距仍然較大，在東部地區(qū)和一些大城市，發(fā)展水平已經(jīng)和西方發(fā)達(dá)國家差不多，有些方面甚至超過它們，但在農(nóng)村和中西部地區(qū)，特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還比較落后。從收入分配來看，雖然我國人均國民收入在世界上已經(jīng)處在中等偏上行列，絕大部分人已經(jīng)解決了溫飽問題，但收入分配差距仍然較大，而且有幾千萬人口還沒脫貧，城市還有很多困難群眾，社會(huì)上還存在一些弱勢群體。這些發(fā)展不平衡不充分問題相互掣肘，帶來很多社會(huì)矛盾和問題，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期制約我國發(fā)展和滿足人民日益增長的美好生活需要的主要問題，是現(xiàn)階段各種社會(huì)矛盾交織的主要根源。發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，不平衡不充分是永遠(yuǎn)存在的，但當(dāng)發(fā)展到了一定階段后不平衡不充分成為社會(huì)主要矛盾的主要方面時(shí)，我們就必須下功夫去解決它。

綜上所述，黨的十九大報(bào)告把我國社會(huì)主要矛盾的表述修改為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，充分體現(xiàn)了黨的實(shí)事求是思想品格，是馬克思主義基本原理與我國現(xiàn)階段具體實(shí)際相結(jié)合的新成果。

如何理解主要矛盾的轉(zhuǎn)化沒有改變我國所處的歷史階段這一論斷

黨的十九大報(bào)告指出：“必須認(rèn)識(shí)到，我國社會(huì)主要矛盾的變化，沒有改變我們對(duì)我國社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國家的生命線、人民的幸福線，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗?！?/p>

對(duì)于十九大報(bào)告中論述的“我國社會(huì)主要矛盾的變化，沒有改變我們對(duì)我國社會(huì)主義所處歷史階段”的判斷，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面理解和把握：

一是，我國社會(huì)主義初級(jí)階段是社會(huì)主義的不發(fā)達(dá)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍起重要作用，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位不可動(dòng)搖。但是，我們要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不是決定初級(jí)階段的唯一條件。對(duì)待社會(huì)主義初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)，從來都不是單純從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一個(gè)因素來看的，而是從整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局來看的，涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，涉及物質(zhì)文明和精神文明，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各個(gè)方面。

二是，社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)延續(xù)的不斷發(fā)展的過程，在這一歷史進(jìn)程中，我國社會(huì)主要矛盾必然隨著社會(huì)發(fā)展而變化。但這些變化并不意味著社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情發(fā)生了變化，而是在社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)歷史階段中發(fā)生的變化。對(duì)我國社會(huì)主要矛盾的表述作出修改，就是要更準(zhǔn)確地把握我國社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化這一特點(diǎn)。

三是，我國社會(huì)主義初級(jí)階段在不斷發(fā)展過程中，隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高，必然帶來生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的深刻變革。這就需要準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的特點(diǎn)。要更好地堅(jiān)持黨的社會(huì)主義初級(jí)階段理論，在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更好地解決我國社會(huì)出現(xiàn)的各種問題，更好地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，更好發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)。

主要矛盾的變化對(duì)我們黨和國家工作提出了哪些新要求

我國社會(huì)主要矛盾的變化，是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國家工作提出了許多新要求。

一是，要從我國社會(huì)發(fā)展的全局高度、事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度進(jìn)行思考；要堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國內(nèi)和國際等的結(jié)合上進(jìn)行思考。要堅(jiān)持從全局的高度進(jìn)行思考，使解決這一主要矛盾對(duì)黨和國家事業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。要堅(jiān)持從黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)進(jìn)行思考，充分認(rèn)識(shí)這一新表述要管相當(dāng)長歷史時(shí)期的概念，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和工作導(dǎo)向，有很強(qiáng)的歷史適應(yīng)性和時(shí)間張力。

二是，要著力解決好發(fā)展的不平衡不充分問題。在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后出現(xiàn)的一系列困難矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確實(shí)貫徹新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

三是，著力滿足人民美好生活的需要，不僅是物質(zhì)文化方面的需要，而且包括政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面日益增長的需要。這就要求我們黨和國家要根據(jù)社會(huì)主要矛盾的變化進(jìn)一步完善基本路線和發(fā)展戰(zhàn)略，以人民美好生活需要為核心，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)及安全建設(shè)方面進(jìn)一步完善發(fā)展戰(zhàn)略，提出符合人民愿望的具體發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展。

總之，黨的十九大報(bào)告關(guān)于我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的深刻論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。這一重大理論創(chuàng)新是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義的重大貢獻(xiàn)。如同黨的八大作出我國社會(huì)主要矛盾判斷具有重大意義一樣，黨的十九大作出這一新判斷新表述，對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展、最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必將起到現(xiàn)實(shí)的和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。

（黃云婷系江西警察學(xué)院副教授）

責(zé)任編輯 / 梁發(fā)明