唐鑒尤

摘 要 隨著高職院校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，業(yè)務(wù)形式也多種多樣，同時(shí)高職院校的報(bào)賬工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文對(duì)目前高職院校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作中普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，立足于高職院校的實(shí)際情況，從建立高職院校財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)、完善財(cái)務(wù)制度、建立宣傳報(bào)賬規(guī)范渠道三個(gè)角度嘗試提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 高職院校報(bào)賬 報(bào)賬問(wèn)題 對(duì)策

近些年來(lái)，各大高職院校隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策的傾斜而蓬勃發(fā)展，辦校規(guī)模在擴(kuò)大，辦校人員在增加，大規(guī)模的科研項(xiàng)目收入頗豐，新業(yè)務(wù)也在不斷增加。與此同時(shí)，對(duì)高職院校財(cái)務(wù)報(bào)賬窗口人員來(lái)說(shuō)，工作壓力更是驟增，財(cái)務(wù)報(bào)賬存在的問(wèn)題如得不到妥善處理，必然會(huì)影響高職院校財(cái)務(wù)工作的整體質(zhì)量。本文提出了建立高職院校財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)、完善財(cái)務(wù)制度、建立宣傳報(bào)賬規(guī)范渠道作為解決報(bào)賬問(wèn)題的途徑。

一、高職院校財(cái)務(wù)報(bào)賬存在的問(wèn)題及影響

談起高職院校報(bào)賬工作，給很多人的印象都是鬧哄哄、亂糟糟的工作大廳和排不到頭的長(zhǎng)隊(duì)，而工作人員面對(duì)如此多的報(bào)銷單多是態(tài)度麻木、動(dòng)作機(jī)械。下文從四個(gè)方面分析高職院校報(bào)賬中存在的主要問(wèn)題及對(duì)高職院校工作的影響。

（一）報(bào)賬窗口工作負(fù)荷過(guò)大導(dǎo)致報(bào)賬量大

首先，高職院校的報(bào)賬窗口一般負(fù)責(zé)高職院校日常核算工作，主要核算的內(nèi)容有票據(jù)報(bào)銷審核做賬、經(jīng)費(fèi)收入的做賬、往來(lái)款項(xiàng)的跟蹤登記做賬、生成報(bào)表等。隨著高職院校招生的擴(kuò)大、政府重視教育增加經(jīng)費(fèi)投入以及各高職院校開展開源增收措施，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)收入不斷增加，因而財(cái)務(wù)支出工作量也成倍增加，同時(shí)高職院校實(shí)行二級(jí)管理，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也要分別進(jìn)行二級(jí)獨(dú)立核算。

（二）報(bào)賬員對(duì)財(cái)務(wù)制度不熟悉導(dǎo)致報(bào)賬慢

在票據(jù)的報(bào)銷審核工作中，由于學(xué)校人員的擴(kuò)張，報(bào)賬的人數(shù)眾多而且多數(shù)人員對(duì)報(bào)銷的規(guī)范、審批流程并不熟悉，所以報(bào)銷不規(guī)范的情況頻發(fā)。比如字跡不清晰、發(fā)票抬頭有誤、取得的發(fā)票不合規(guī)、報(bào)銷人賬號(hào)不完整，報(bào)銷流程也常有問(wèn)題，有跨級(jí)審批的，有簽錯(cuò)審批人的，每次報(bào)銷單出現(xiàn)問(wèn)題把單據(jù)退給報(bào)銷人讓其重新修改，等修改好擇日再到窗口報(bào)賬排隊(duì)，如報(bào)銷單仍不合格，還要被窗口人員退回再重新修改；反觀窗口人員，每接收一份報(bào)銷單，就要不停地審核單據(jù)、在電腦中輸入單據(jù)信息，一旦報(bào)銷單不合格，就要等報(bào)銷單修改合格后繼續(xù)在電腦中修改，直至報(bào)銷支付的時(shí)候都有可能出現(xiàn)賬號(hào)有誤的問(wèn)題，所以盡管只是一份日常簡(jiǎn)單的報(bào)銷單據(jù)，反復(fù)修改起來(lái)就把窗口報(bào)賬人員和報(bào)銷人員搞得焦頭爛額，更別提每年末的報(bào)銷高峰期，窗口人員在處理激增的報(bào)銷單時(shí)，還同時(shí)肩負(fù)著年末財(cái)務(wù)結(jié)賬、總決算、新一年預(yù)算的工作，所以窗口人員的超負(fù)荷工作已經(jīng)成為常態(tài)。

（三）經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣性導(dǎo)致工作量增加

目前高職院校經(jīng)費(fèi)收入從傳統(tǒng)的財(cái)政撥款和學(xué)雜費(fèi)收入向適合市場(chǎng)要求開展增源多樣化方向發(fā)展，如固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、對(duì)外服務(wù)收入、科技成果轉(zhuǎn)化收入、校辦實(shí)訓(xùn)生產(chǎn)基地收入等。而經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多樣性必然增加財(cái)務(wù)核算的復(fù)雜性，因?yàn)椴煌瑏?lái)源的收入要采用不同的核算方法。某些經(jīng)費(fèi)收入還是報(bào)賬人員未處理過(guò)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，加之高職院校的其他類型的業(yè)務(wù)也在增加，為了正確理解經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)和作出正確的賬務(wù)處理，報(bào)賬人員必須學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度和相關(guān)法律條例。這增加了窗口報(bào)賬人員的經(jīng)費(fèi)收入核算壓力。

另外，往來(lái)款項(xiàng)的跟蹤和處理工作完成得不夠及時(shí)，憑證和明細(xì)賬不夠清晰，積年壞賬沒(méi)有得到妥善的處理，可能是因?yàn)閳?bào)賬人員自身沒(méi)有積極核對(duì)賬務(wù)，也可能是因?yàn)閷?duì)方單位的原因?qū)е聦?duì)賬工作不順暢，這些綜合因素都在影響應(yīng)收賬款的核算和結(jié)賬工作的難度，使報(bào)賬人員的工作壓力進(jìn)一步加大。

（四）財(cái)務(wù)制度不完善導(dǎo)致報(bào)賬效率低

高職院校報(bào)賬人員的工作雜亂又千頭萬(wàn)緒，表面上看是報(bào)賬的工作特點(diǎn)和環(huán)境氛圍導(dǎo)致的，但低效率的報(bào)賬工作背后一定隱藏著財(cái)務(wù)制度的無(wú)效和體系的不完善，財(cái)務(wù)人員配置的不科學(xué)，使財(cái)務(wù)管理制度和人員體系的實(shí)際執(zhí)行效果與理想效果之間有很大的距離。這說(shuō)明財(cái)務(wù)制度和體系對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)意義不大，財(cái)務(wù)部門內(nèi)部也沒(méi)有設(shè)置內(nèi)部工作建議渠道，報(bào)賬人員工作中真實(shí)存在的問(wèn)題無(wú)法傳遞到部門領(lǐng)導(dǎo)處，于是就又錯(cuò)失了完善財(cái)務(wù)制度的機(jī)會(huì)。

二、解決高職院校財(cái)務(wù)報(bào)賬問(wèn)題的對(duì)策

（一）建立高職院校財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)

如今行政單位在內(nèi)部成功建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的情況已不再稀奇，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合在服務(wù)平臺(tái)中，使工作安排愈發(fā)便利，節(jié)約了業(yè)務(wù)處理時(shí)間，有效地提高了工作效率。所以高職院校不妨建立財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為高職院校職工配備對(duì)應(yīng)的賬號(hào)和密碼，方便以個(gè)人用戶身份隨時(shí)隨地登錄，把報(bào)銷單的內(nèi)容和發(fā)票掃描件上傳至服務(wù)平臺(tái)，這樣能極大地節(jié)省排隊(duì)等待的時(shí)間。財(cái)務(wù)人員可在界面中對(duì)上傳的報(bào)銷單內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)審核，直到達(dá)到報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，至此才需要報(bào)銷人員親自把報(bào)銷單送至窗口報(bào)賬，此時(shí)的窗口工作也將是井然有序的。報(bào)銷人員也無(wú)須再親自到窗口不斷與報(bào)賬人員詢問(wèn)報(bào)銷進(jìn)度，因?yàn)橥ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，這些細(xì)節(jié)全部可以自行查詢。

（二）完善財(cái)務(wù)制度

財(cái)務(wù)制度是單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則，對(duì)報(bào)賬起到關(guān)鍵作用。要完善財(cái)務(wù)制度，需要遵循以下要求：

首要，明確審批權(quán)限，高職院校資金量比較大，資金來(lái)源比較多，項(xiàng)目也比較多，資金支付審批實(shí)行“一支筆管理”是很難做到的，因此要實(shí)行分級(jí)管理，比如設(shè)定財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、分管業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)的審批權(quán)限，預(yù)算內(nèi)資金少額開支只由財(cái)務(wù)處長(zhǎng)審批就可以報(bào)賬，不需要由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批就可以大大加快報(bào)賬速度。

其次，要建立報(bào)賬流程，簡(jiǎn)化程序，“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，程序標(biāo)準(zhǔn)化是有效執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)，因而我們建立財(cái)務(wù)制度時(shí)必須回答如何報(bào)賬的問(wèn)題，設(shè)定的報(bào)賬流程必須通俗易懂，易于操作，因此對(duì)每一步都要說(shuō)清楚什么事、由誰(shuí)做，讓報(bào)銷人員少走彎路。

第三，要與財(cái)務(wù)平臺(tái)對(duì)接，利用網(wǎng)絡(luò)信息的實(shí)時(shí)共享和更新的特點(diǎn)，重新梳理窗口報(bào)賬人員的核算流程，節(jié)約教師的報(bào)銷審批時(shí)間，將精簡(jiǎn)后的窗口報(bào)賬崗位流程進(jìn)行制度化，將其作為財(cái)務(wù)管理制度的一部分。在報(bào)銷前，報(bào)銷人要整理好發(fā)票，從報(bào)銷人在平臺(tái)上創(chuàng)建報(bào)銷業(yè)務(wù)開始，逐步上傳報(bào)銷單和發(fā)票的掃描件，選擇審批人，保存后可將報(bào)銷信息上傳至平臺(tái)，此時(shí)財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)平臺(tái)核對(duì)此條未審核的信息，如果報(bào)銷單信息無(wú)誤，此條信息的狀態(tài)會(huì)變?yōu)橐褜徍?，并由系統(tǒng)自動(dòng)把信息傳遞給下一位審批人，以此類推，當(dāng)所有審批人的網(wǎng)簽結(jié)束，報(bào)銷人會(huì)看到此條信息的狀態(tài)會(huì)變?yōu)橐褜徟?，此時(shí)報(bào)銷人員就可以把報(bào)銷單原件送至窗口大廳。這樣將大大減輕報(bào)賬人員的窗口工作壓力。

在完成上述三方面的財(cái)務(wù)制度修訂后，再輔以科學(xué)的人員配置，在報(bào)賬工作高峰期從其他財(cái)務(wù)部門抽調(diào)人員支援，高職院校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作中存在的問(wèn)題會(huì)得到一定程度的解決。

（三）建立報(bào)賬信息傳播渠道及職工財(cái)務(wù)知識(shí)普及

財(cái)務(wù)部門可以自發(fā)建立報(bào)賬信息渠道，使報(bào)賬的規(guī)范和流程盡可能廣泛地在高職院校職工中傳播。財(cái)務(wù)部門可以安排人員設(shè)立“報(bào)賬學(xué)堂”，在每月的固定時(shí)間培訓(xùn)，屆時(shí)還可以面對(duì)面地回答職工在報(bào)銷中存在的問(wèn)題；還可以在高職院校財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)上傳職工報(bào)賬中常見的問(wèn)題，可以在網(wǎng)上答疑解惑，讓職工在平臺(tái)上進(jìn)行報(bào)銷的同時(shí)，報(bào)銷中存在的問(wèn)題也能得到解決。這種途徑能提高職業(yè)院校的職工處理報(bào)銷單的能力，使報(bào)賬人員的工作負(fù)擔(dān)得以減輕。

（作者單位為廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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