林剛

摘 要 機關事務管理工作的基本職能是為政府機關或行政單位提供物質支持和后勤服務，保障機關履行職責的資源需求，保障機關正常運轉。效能政府建設是通過政府職能轉變和機構改革等途徑，更好地優(yōu)化政府的職能建設，提高人們對于政府服務的滿意度。改善機關事務目前一些處理得不是很到位的地方，提高政府的辦事效率，防止濫用職權和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。通過調查，我們發(fā)現(xiàn)，加強效能政府建設可以提高機關事務單位的工作效率，并且兩者是相輔相成的，可以相互促進。

關鍵詞 機關事務管理 效能政府 建設 改革

一、新形勢下機關事務管理工作及政府效能建設存在的問題

（一）中心意識不強

通過目前一些政府效能建設的實際情況的調查來看，機關事務管理與后勤工作在本質上存在很大的不同，后勤主要負責的是提供服務，而機關事務管理主要是負責事務和一些人力的管理。以現(xiàn)代管理的角度來看，管理過程就是計劃、組織、協(xié)調、控制和服務的過程。機關事務在管理的過程中要找到工作的重心，提高單位的服務水平，把日常工作融入整個政府工作、核心工作中去，互幫互助，共同進步，通過中心工作處理帶動事務管理工作的開展和完善，用事務管理工作保證中心工作進行的效率。就目前的一些情況來看，現(xiàn)在很多單位和同志的中心意識不強，在政府管理的過程中忽視了機關事務管理的重要性，沒有強化中心意識；還有的把政府工作和機關事務工作嚴格地分割開來，雙方的工作沒有什么實在的聯(lián)系，大部分的情況是各干各的，嚴重削弱了機關事務工作對政府中心工作應有的推動作用。[1]

（二）缺乏標準化、法制化

目前機關事務的工作比較復雜，機關事務管理缺乏相應的法律法規(guī)的規(guī)范。我國政府機關事務的績效考核也沒有落實，所以導致很多的工作缺乏標準的管理。并且很多機構設置的標準化程度低，工作流程要求不高，責任沒有落實到人，很多的制度都是一些表面工程。比如，中央早就對國有資產管理、公務用車管理、公共機構節(jié)能等方面提出了明確要求，很多政府機關單位都只是口頭的強調，沒有真正落實相關的工作。

（三）對基層政府機關工作效能建設認識不足

一些基層政府機關的同志甚至領導對政府效能的概念有一定的誤解，同時態(tài)度又比較消極。特別是在目前的一些不良價值觀的影響下，有些同志的責任意識不強，工作態(tài)度消極，不敢發(fā)表自己的真實想法，對一些有利于長遠發(fā)展的難事、大事畏首畏尾，唯恐避之不及，對一些沒有私人利益的事情毫不關心，在工作中遇到問題都是采取逃避的態(tài)度。少數(shù)的同志不作為，嚴重影響了政府效能的發(fā)揮，影響了政府機關在人們心中的形象。[2]

二、加強和改善機關事務管理、提高政府效能的主要途徑

（一）規(guī)范行為，改善管理職能

在新的改革過程中，政府自身建設的重要任務就是按照“法治、科學、高效、廉潔”的要求，嚴格要求自己，進一步改善和強化公共行政管理和社會事務管理職能，實現(xiàn)管理的科學化、民主化、法制化，提高政府的服務水平。作為政府自身建設一個重要的組成部分，機關事務管理工作者應該嚴格要求自己，在工作中保持有始有終的態(tài)度，讓機關單位發(fā)揮好帶頭作用；改變傳統(tǒng)機關工作中一些做得不好的地方，創(chuàng)新管理模式，在機關事務管理標準化、規(guī)范化、信息化、智能化上努力探索，大膽實踐，摸索經驗，用機關事務管理的現(xiàn)代化推動政府效能建設的現(xiàn)代化。[3]

（二）以人為本，加強教育，強化考核

通過實際的調查我們發(fā)現(xiàn)：效能政府建設活動與決策主體的心理素質和能力相關，政府機關單位的工作效率主要取決于員工的素質。決策質量在很大程度上取決于決策人員的素質，同時還有一些集體決策的環(huán)節(jié)也在很大程度上取決于員工的整體素質。所以，為了建設提高政府的工作效率，首先必須堅持以人為本，把人的思想道德建設放在首位。要加強對政府人員的工作技能培訓工作，幫助工作人員樹立正確的價值觀、提升工作能力。同時在員工工作的過程中，強化員工的績效考核有助于員工實現(xiàn)自身的價值，并且在工作的過程中不斷提高自己的綜合能力，讓單位和員工一起得到成長。[4]

（三）民主決策，依法行政

民主決策，是建立科學的效能政府的重要手段，依法行政是政府行政行為規(guī)范、有序的制度保障。建設效能政府要以建設民主、法治政府作為前提。民主決策的過程要考慮到社會各界的觀點，集中廣大群眾的智慧，提高決策的科學性和民主性，結合目前的一些實際情況，依法行政既是約束政府行為的法律界限，也是提高政府工作效率的重要保證。因此，在政府效能建設過程中，各級政府要在法律法規(guī)的要求下依法行政，保證機關單位更好地為人民服務。[5]

三、結語

行政機關事務管理工作與效能政府建設是一個長期和復雜的過程。在政府效能建設過程中，各級政府尤其是領導要意識到自己的不足，轉變自身的思想觀念，嚴格要求自己，把民主決策和依法行政作為新的復雜形勢下減輕政府壓力的有效途徑，自覺行動，帶頭推進政府機關的民主化和法治化進程，用實際行動和科學舉措提升政府效能、提升領導力和執(zhí)行力，把政府機關打造成帶領人民群眾建設中國特色社會主義的堅強堡壘，在實現(xiàn)中國夢的征途中創(chuàng)大業(yè)、立新功。

（作者單位為棲霞市機關事務服務處）

參考文獻

[1] 段旭陽.我國縣級政府行政效能建設現(xiàn)狀及對策研究[D].內蒙古大學，2017.

[2] 張俊華.淺論行政機關事務管理工作與效能政府建設[J].人力資源管理，2017，1（06）：98-99.

[3] 陳霞.開州區(qū)機關效能建設現(xiàn)狀及對策分析[D].西南大學，2016.

[4] 楊麟.地方政府效能建設的行政文化負面因素研究[D].廣西師范大學，2016.

[5] 王威武.淺論機關事務管理工作與效能政府建設[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，11（18）：86.