徐東偉

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，明晰政府工作新的要求

1.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。一方面，始終堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展政府工作。要牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2.主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督。人大監(jiān)督“一府兩院一委”是法定的權(quán)力，是國家根本的政治制度；政協(xié)的民主監(jiān)督和政治協(xié)商，是團(tuán)結(jié)社會各界力量、集聚群眾智慧的平臺。作為一級政府，必須主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與人大、政協(xié)機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系。要嚴(yán)格按照憲法要求，定期向縣人大、縣政協(xié)報(bào)告政府工作，廣泛征求和認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

3.構(gòu)建職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的治理體系。按照中央、省市的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，規(guī)范和約束履職行為，打造職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

4.轉(zhuǎn)變行政理念和工作方式。堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政、依法行政、為民執(zhí)政，更好適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)新作為。一是工作實(shí)事求是。想問題、做決策都要以事實(shí)為基礎(chǔ)、為依據(jù)，不能脫離實(shí)際，搞虛無縹緲的空中樓閣。二是保障政令暢通。貫徹落實(shí)上級方針政策和會議部署，要講求時效性，超前思考、提早謀劃，打有準(zhǔn)備之仗；要注重可操作性，分析形勢、結(jié)合縣情、找準(zhǔn)路徑、精準(zhǔn)落實(shí)，不搞“上下一般粗”，既上接“天線”又下接“地氣”；要提升執(zhí)行力，不能光喊口號、不見行動，要動真章、使真勁、長期抓、見實(shí)效，持之以恒抓落實(shí)、不達(dá)目的不罷休。三是堅(jiān)持依法行政。政府各項(xiàng)工作都要始終以法律制度為準(zhǔn)繩，不能突破法律法規(guī)的紅線和制度規(guī)矩的底線，確保政府在法治軌道上正確履行職能、更好為企業(yè)和群眾服務(wù)。堅(jiān)持政府黨組會、常務(wù)會學(xué)法制度化、常態(tài)化，引導(dǎo)行政干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，增強(qiáng)法制觀念，提升依法行政的意識和能力。四是強(qiáng)化執(zhí)政為民。政聲人去后，民意閑談中。要牢固樹立以人民為中心的思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，多為肇州老百姓辦一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，解決好群眾所急所盼的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

二、強(qiáng)化能力建設(shè)，提升政府工作專業(yè)水平

1.強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高的能力。要樹立終身學(xué)習(xí)的思想，在抓好政府工作的同時，更加注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)根基、提升素質(zhì)。一是深研政治理論。深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，在“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”上下功夫，堅(jiān)持對照原文學(xué)、帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、持續(xù)深入學(xué)，真正把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)化為推動各項(xiàng)工作的強(qiáng)大理論支撐和精神動力。二是深研專業(yè)知識。要干一行、愛一行、專一行，無論部門的“一把手”還是副職，都要具備與崗位職責(zé)相匹配的工作能力，成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的行家里手。三是深研上級政策。國家出臺的政策方針和改革舉措、上級部署的重點(diǎn)工作都需要我們?nèi)ド钊雽W(xué)習(xí)研究，如果研究不明白，肯定也干不明白，落實(shí)不到位，這是做好工作的前提。

2.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。在落實(shí)具體工作、處理復(fù)雜矛盾問題時，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)擺布，善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓配合，正確處理好點(diǎn)與面的關(guān)系、對上與對下的關(guān)系、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。2018年，是改革開放40周年，是落實(shí)十九大精神的開局之年，是全面建成小康社會的攻堅(jiān)之年，改革和發(fā)展任務(wù)繁重。我們在推進(jìn)本職工作的同時，還肩負(fù)著行業(yè)和屬地的安全維穩(wěn)責(zé)任，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等常態(tài)化工作，任務(wù)量更大，需要我們區(qū)分輕重緩急，抓住主要工作和主要矛盾，通盤考慮，彈好鋼琴。

3.強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的能力。一是樹立新發(fā)展理念。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，圍繞肇州有鮮明供給優(yōu)勢、國內(nèi)有總需求增長空間的領(lǐng)域抓招商、引項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)品研發(fā)和品牌建設(shè)力度，大力發(fā)展電商、物流等配套產(chǎn)業(yè)，培育新增長領(lǐng)域，推動肇州經(jīng)濟(jì)逐步由量變向質(zhì)變發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設(shè)上，抓好城市“雙修”，借力鄉(xiāng)村振興，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。要放寬眼界，立足全局，以更高標(biāo)準(zhǔn)去謀劃工作，在實(shí)踐中找準(zhǔn)制約發(fā)展的癥結(jié)、積累有利發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、摸索推進(jìn)發(fā)展的奇招，推動政府各項(xiàng)工作思路更新、招法更實(shí)、進(jìn)步更快。三是增強(qiáng)危機(jī)意識。逆水行舟，不進(jìn)則退。要學(xué)會用發(fā)展的眼光看問題，進(jìn)一步增強(qiáng)“比學(xué)趕超”的危機(jī)意識和競爭意識，敢與強(qiáng)的比、敢與勇的爭、敢向高的攀，在不斷突破中超越自己、超越前列，力爭排頭、勇創(chuàng)一流。

4.強(qiáng)化科學(xué)決策的能力。政府行政事關(guān)全縣發(fā)展，涉及群眾利益，必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，廣泛接受社會各界監(jiān)督。進(jìn)一步完善各項(xiàng)議事規(guī)劃和決策程序，推行政府法律顧問、公職律師和第三方評估制度，實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化。要力戒急功近利，決不能為了追求一時的成績或暫時的穩(wěn)定而簡單決策、草率行事，給以后留下羅亂。對于研究不透徹、時機(jī)不成熟、條件不具備的事，寧可慢做也不冒進(jìn)，確保政府定下的事干一件成一件。

5.強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?。一是激發(fā)想擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?dāng)?shù)臍馄?。鼓勵干部敢闖敢干、先行先試，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，在矛盾面前敢抓敢管、不怕碰硬，在困難面前勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)，不講條件、不找借口，努力破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革穩(wěn)定的各類問題。二是提升會擔(dān)當(dāng)、真擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?。?dān)當(dāng)需要能力更考驗(yàn)人品。要善于在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)處理復(fù)雜問題、應(yīng)對突發(fā)情況的能力。擔(dān)當(dāng)?shù)那疤崾侨似芬绻乃疾徽蜁车蓝Y，就會出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任亂擔(dān)當(dāng)、表里不一假擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。三是營造敢擔(dān)當(dāng)、爭擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊?。靈活運(yùn)用“三個區(qū)分開來”，寬容干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)非主觀故意、受客觀局限、不謀取私利的工作失誤，為想擔(dān)當(dāng)、真擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝驓?，為敢?fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。注重在急難險(xiǎn)重一線考核評價(jià)干部，讓想干事、會干事的人有舞臺，讓能干事、干成事的人有位置，著力構(gòu)建獎勤罰懶的“競爭格局”。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

1.優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，打造服務(wù)高地。一是行政審批做“減法”。要嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單制度，降低市場準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)持“多取消審一次真?zhèn)浒浮痹瓌t，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程、簡化辦事環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，實(shí)行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)、“一次性”告知，推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批，盡可能為辦事企業(yè)和群眾提供方便。二是市場監(jiān)管做“加法”。全面推行“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，通過動態(tài)的、全流程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與管理，切實(shí)把該管的事管好，使市場既充滿活力又規(guī)范有序。三是公共服務(wù)做“乘法”。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，管好政府的“手”，放開市場的“手”，更多地為企業(yè)提供融資、就業(yè)等公共服務(wù)，激發(fā)市場主體創(chuàng)造力和發(fā)展活力。

2.優(yōu)化招商環(huán)境，打造投資福地。一是健全社會誠信體系。進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村金融信用信息平臺，落實(shí)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”制度，提升社會公信力。要嚴(yán)格兌現(xiàn)政府做出的各項(xiàng)承諾。二是增強(qiáng)招商吸引力。重點(diǎn)在完善經(jīng)開區(qū)承載功能、做好綜合配套服務(wù)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群上下功夫，進(jìn)一步推進(jìn)科技孵化平臺、食品原料基地、電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，吸引更多符合產(chǎn)業(yè)定位、附加值高、市場前景好的優(yōu)勢項(xiàng)目入駐我縣，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積攢后勁，真正讓投資者進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好。三是凈化涉企服務(wù)環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)投訴中心作用，與監(jiān)察委協(xié)同受理各類企業(yè)投訴問題。加強(qiáng)對涉企服務(wù)部門的監(jiān)督檢查，杜絕少數(shù)公職人員利用手中特權(quán)變相尋租、吃拿卡要，對干擾破壞投資環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。

3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造政策洼地。一方面，提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。整合勞動技能培訓(xùn)、科技宣傳等各部門專項(xiàng)資金，重點(diǎn)搭建好創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息服務(wù)平臺、研發(fā)培訓(xùn)平臺和基地合作平臺，解決好企業(yè)信息渠道不暢、人力資源不足等問題，降低企業(yè)運(yùn)行成本。鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，與科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，激發(fā)民營企業(yè)和小微企業(yè)“雙創(chuàng)”活力。另一方面，提供全領(lǐng)域的政策扶持。

4.優(yōu)化社會環(huán)境，打造平安寶地。牢固樹立安全發(fā)展觀，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、社會治安綜合防控，為企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是化解社會矛盾。對集體訪、重復(fù)訪、越級訪和省市交辦的案件，逐案落實(shí)包保責(zé)任，大力開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處，發(fā)揮醫(yī)患糾紛、交通肇事等專業(yè)調(diào)委會作用，搞好重大決策、重要事項(xiàng)信訪風(fēng)險(xiǎn)評估，努力解決老問題、杜絕新問題。二是抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)好屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力除隱患、防風(fēng)險(xiǎn)、降事故。當(dāng)前正是冬春防火關(guān)鍵期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要落實(shí)國務(wù)院消防安全責(zé)任制要求，實(shí)行消防“網(wǎng)格化”管理，發(fā)揮好村級、社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)作用，扎實(shí)做好冬春季火災(zāi)防控，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。三是加強(qiáng)社會治安。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，完善公安指揮中心功能和城鄉(xiāng)技防網(wǎng)絡(luò)，提升社會治安綜合防控能力。

四、嚴(yán)格干部管理，加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)

1.執(zhí)行落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)。無論抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是抓政府治理，都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏。市里的工作標(biāo)準(zhǔn)定位是在全省做“標(biāo)桿旗幟”、爭當(dāng)“排頭兵”，“爭一保二，不做第三”，這個對于肇州來講，在個別領(lǐng)域確實(shí)有難度。所以，我們年前在落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核工作時，請示了縣委，也開了會，定的目標(biāo)是“保三爭二拼第一”，這個目標(biāo)是在理性分析縣情基礎(chǔ)上提出的，既不懈怠也不盲目，是蹺蹺腳完全可以實(shí)現(xiàn)的。要善于把握機(jī)遇，在激勵競爭中獲取主動權(quán)。機(jī)遇稍縱即逝，目標(biāo)計(jì)劃確定之后，必須采取超常規(guī)措施、超常規(guī)速度抓對接、抓爭取，付出十二分努力抓推進(jìn)、抓落實(shí)，只有這樣，才能力拔頭籌、爭得先機(jī)，形成絕對優(yōu)勢。

2.力戒形式求實(shí)效。要有建功必須有我、功成不必在我的境界，保持工作的連續(xù)性。要力戒形式主義，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，多做有效工作，多拿務(wù)實(shí)舉措，用合適的方法做正確的事，久久為功，善作善成。打造“極簡政務(wù)”，大力精簡會議文件，開短會、說短話、寫短文，把更多時間和精力用在抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓改革、抓民生上來。

3.馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。我們要按照中央、省市委和縣委的統(tǒng)一要求，聚焦行政系統(tǒng)突出問題，明確整頓重點(diǎn)，列舉問題清單，向作風(fēng)建設(shè)中的沉疴頑疾宣戰(zhàn)。下大力氣解決能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為等問題，摒棄存在的坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式等“三個壞把式”，持續(xù)整頓思想僵化、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、擔(dān)當(dāng)不足、紀(jì)律松弛等“五個壞作風(fēng)”，打造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境。特別是在經(jīng)費(fèi)水平下降較大的情況下，靠優(yōu)良的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的干勁把工作干好。

4.廉潔自律做表率。正確處理好干事和干凈的關(guān)系，時刻繃緊廉潔從政這根弦，知敬畏、存戒懼，習(xí)慣于在被監(jiān)督下開展工作，嚴(yán)格要求自己和身邊人，始終保持自強(qiáng)自律自警自省的良好習(xí)慣。一是忠誠，不負(fù)組織的重托和期望；二是勤奮，努力把經(jīng)驗(yàn)、閱歷、才智全部奉獻(xiàn)給可愛的大慶人民；三是清醒，遇到困難不能灰心喪氣，取得成績也不能飄飄然；四是干凈，不該吃的飯不吃，不該得的利不要，不該做的事不做。希望大家身體力行、以上率下，以實(shí)際行動當(dāng)好“頭雁”，層層傳導(dǎo)壓力，整肅歪風(fēng)邪氣，養(yǎng)成好習(xí)慣，帶出好風(fēng)氣。

我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)拼搏，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)政府工作新局面，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新肇州做出新的更大的貢獻(xiàn)！