張琢

去年9月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》，這在我國質(zhì)量發(fā)展史上尚屬首次，國務(wù)院《指導意見》實施后，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的通知，對我省開展質(zhì)量提升行動從目標、任務(wù)、實現(xiàn)路徑和保障措施等四個方面進行了規(guī)劃部署?？梢哉f，開展質(zhì)量提升行動，這是全省深入貫徹新時代中國特色社會主義思想，把握經(jīng)濟發(fā)展大局，審時度勢，科學研判當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢、準確把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律包括質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深思熟慮而做出的重大戰(zhàn)略部署，有著重大而深遠的意義。

應(yīng)該說，新形勢下，全面開展質(zhì)量提升，對于推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提高供給質(zhì)量，加速推動現(xiàn)代化新龍江發(fā)展具有十分重要的意義。開展質(zhì)量提升行動是走強國路、加快實現(xiàn)中國夢的一個戰(zhàn)略舉措。中國是一個大國，正在走向社會主義現(xiàn)代化強國，龍江也在向高質(zhì)量發(fā)展邁進。所有強國、強省，最直接、最主要的衡量標準和追求目標，無疑都是質(zhì)量。某種意義上說，大省和強省的根本區(qū)別就是質(zhì)量。鑒于此，中央及省委明確強調(diào)，“要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，“將質(zhì)量強國戰(zhàn)略放在更加突出的位置”。大力開展質(zhì)量提升行動，就是以質(zhì)取勝、強國強省圓夢的重大行動。實踐證明，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從質(zhì)量著眼、從質(zhì)量入手。要實現(xiàn)“三去一降一補”，去低端產(chǎn)能，就要有基本的質(zhì)量標準作為門檻；要邁向中高端，就要有較高的質(zhì)量標準去引領(lǐng)。所以，提升質(zhì)量是轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的一個重要突破口和抓手。盯住這個突破口，抓住這個抓手，就會把我省經(jīng)濟推向中高端發(fā)展。從這個角度來講，提升質(zhì)量工作就變得尤為的重要，這也是我們質(zhì)監(jiān)工作的重點，也是職責所系。

我省開展質(zhì)量提升行動要堅持以下原則：

一是要以質(zhì)量第一為價值導向，要使政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量。在這樣一個氛圍下，我們才能更好地開展質(zhì)量提升行動。這個是基礎(chǔ)。

二是要以滿足人民群眾對美好生活的需要為根本目的。我們開展質(zhì)量提升行動不僅僅是為了提升企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，最根本的是為了更好的為人民服務(wù)，讓大家在優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量環(huán)境中生活，提升大家的生活質(zhì)量。

三是我們要以企業(yè)的質(zhì)量提升作主體，質(zhì)量的提升，最后落實的還是每個實體的企業(yè)，所以只有他們做好了，我們才能真正地實現(xiàn)目標。四是要以改革創(chuàng)新為根本途徑。尤其在當今科技高速發(fā)展的形勢下，我們需要推進技術(shù)創(chuàng)新、標準研制和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，用先進標準引領(lǐng)產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量提升。

我們黑龍江質(zhì)量發(fā)展具有自身的特性，我們開展質(zhì)量提升行動必須結(jié)合黑龍江的省情才能最大限度地提升供給體系產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)省委省政府提出的人民生活質(zhì)量全面提升的新時期目標?！秾嵤┓桨浮分幸蔡岬搅?，黑龍江的質(zhì)量提升工作主要從八個方面來實現(xiàn)：一是要增加農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品優(yōu)質(zhì)供給；二是著力推動制造業(yè)和原材料質(zhì)量提升；三是促進消費品提質(zhì)升級；四是提升建設(shè)工程質(zhì)量水平：五是推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效；六是提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平；七是提升社會治理和公共服務(wù)水平；八是提升對外貿(mào)易優(yōu)化升級。

這里我主要強調(diào)兩個方面：一個是農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)供給。眾所周知，黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不僅僅關(guān)系到黑龍江，可以說關(guān)系到國家的糧食安全，因此農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)供給就顯得尤為重要?！秾嵤┓桨浮分刑岢鰧⑼ㄟ^健全農(nóng)業(yè)地方標準體系，創(chuàng)建國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，打造規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。增加中高端綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品供給。推動農(nóng)產(chǎn)品深度加工和利用。保障進出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全。提高食品藥品質(zhì)量安全水平。這里面標準化體系就是我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)需要著力完善的。省質(zhì)監(jiān)局今年會開展一系列的工作，比如說全面推進標準化建設(shè)，服務(wù)全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。尤其是以宣傳貫徹新《標準化法》為契機，按照省委、省政府關(guān)于“一產(chǎn)抓融合、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的要求，推進全面標準化建設(shè)。另一個就是著力推動制造業(yè)和原材料質(zhì)量提升。這里主要從“老字號”、“原字號”、“新字號”三個方面提升。首先是改造升級“老字號”，引導企業(yè)導入先進標準和先進質(zhì)量管理方法，對獨有的產(chǎn)品配方、工藝等進行整理，完善標準，提升關(guān)鍵領(lǐng)域核心競爭力。其次是深度開發(fā)“原字號”，推進資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。再次是培育壯大“新字號”，全面對接《中國制造2025》，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、質(zhì)量升級。

對于我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)來講，目標和任務(wù)最重要的是落實，切實的在工作中將這些目標一個一個的去實現(xiàn)，就像習近平總書記提到的要踏踏實實地去做事情。因此在質(zhì)量提升行動這方面，我們的方法路徑主要有九個方面：一是實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略；二是開展質(zhì)量攻關(guān)；三是加快標準提檔升級；四是激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力；五是推進全面質(zhì)量管理；六是培育打造龍江特色品牌；七是加強全面質(zhì)量監(jiān)管；八是加強質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)；九是推進質(zhì)量全民共治。

在這里我從三個方面重點地介紹一下：一個是質(zhì)量強省戰(zhàn)略，研究編制質(zhì)量強省戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，明確全省質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，統(tǒng)籌各方資源，推動龍江制造向龍江創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、龍江速度向龍江質(zhì)量轉(zhuǎn)變、龍江產(chǎn)品向龍江品牌轉(zhuǎn)變。這個質(zhì)量強省的戰(zhàn)略是一個總領(lǐng)的思路，這個思路樹立好了，就可以更好地開展工作。二是加快標準提檔升級。標準化是質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)發(fā)展的尖兵利器。一個企業(yè)采用一項先進的標準，可以促進一個產(chǎn)品的質(zhì)量提升，一個行業(yè)推廣一項先進標準，可以領(lǐng)跑一個產(chǎn)業(yè)。因此說標準的提升是質(zhì)量提升的一個前提。標準化基礎(chǔ)是“標”，核心是“準”，關(guān)鍵在“化”?！皹恕本褪菑娬{(diào)標準的引領(lǐng)性、規(guī)范性、方向性，“準”就是強調(diào)標準的符合性和一致性，“化”就是強調(diào)標準的實施和推廣。我們在努力抓好標準供給的同時，要著力抓好標準的宣傳、推廣、實施和應(yīng)用。讓好的標準真正的落實在企業(yè)生產(chǎn)過程中，真正的惠及社會。三是全面加強質(zhì)量監(jiān)管。應(yīng)該說現(xiàn)在實施的優(yōu)質(zhì)標準有很多，但是為什么在質(zhì)量提升這塊還是有一些問題存在呢，歸根結(jié)底還是在監(jiān)管這里需要加強。這就需要我們以“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”來保障質(zhì)量?？偟膩碚f我們無論通過什么方法路徑，最根本的目的都是為了保障質(zhì)量提升的實現(xiàn)，所有的這一切方法都是為了質(zhì)量提升來服務(wù)的。這是我們的目標，也是我們的宗旨。

質(zhì)量提升的保障措施主要有七個方面：一是落實黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導；二是狠抓督察考核；三是加強質(zhì)量制度建設(shè)；四是健全質(zhì)量激勵機制；五是加大財政金融扶持力度；六是健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系；七是加強質(zhì)量宣傳。這其中落實黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導，這是中共中央及省委省政府抓質(zhì)量工作歷史性創(chuàng)新和突破，體現(xiàn)了新形勢下黨對質(zhì)量工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。我們省質(zhì)監(jiān)局主要負責的是三個方面，一個是質(zhì)量制度的建設(shè)，我們要扎實推進企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，引導企業(yè)對照國內(nèi)外標準開展對標達標，幫助企業(yè)補齊技術(shù)短板提升質(zhì)量水平。二是質(zhì)量激勵機制的健全，全省將啟動第二屆省政府質(zhì)量獎評選。我們會繼續(xù)強化質(zhì)量工作考核，加強考核成果運用。三是質(zhì)量宣傳的加強。有針對性地開展省內(nèi)區(qū)域知名品牌示范區(qū)和區(qū)域品牌評價工作，通過搭建各種交流宣傳平臺，提升龍江品牌知名度、美譽度和普及度。我相信通過這幾個方面的努力，我們的質(zhì)量提升工作會取得實實在在的效果。

省委省政府制定的《實施方案》是全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨中央國務(wù)院開展質(zhì)量提升行動的具體舉措，為促進龍江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和全面振興，進一步激發(fā)內(nèi)生的動力。《實施方案》明確了全省質(zhì)量提升工作目標和努力方向。我作為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的負責人認為做好新時代質(zhì)監(jiān)工作，必須準確把握高質(zhì)量發(fā)展的時代特征；必須找準我省省情與高質(zhì)量發(fā)展的差距，必須與現(xiàn)代化新龍江建設(shè)同頻共振，積極搶抓質(zhì)量提升的發(fā)展機遇，知難而進，奮發(fā)有為。一是扎實開展質(zhì)量提升行動，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要把省委、省政府《實施方案》作為全省質(zhì)監(jiān)工作的一號工程，當好各級黨委、政府抓質(zhì)量提升的排頭兵，打響“三年質(zhì)量提升行動”的第一槍，推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是推進標準化建設(shè)，服務(wù)全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“降稅、減證、提標?！蔽覀円孕麄髫瀼匦隆稑藴驶ā窞槠鯔C，緊貼省委、省政府關(guān)于“一產(chǎn)抓融合、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的要求，著力打好標準這張王牌。三是建設(shè)優(yōu)良的品牌生態(tài)體系，激發(fā)龍江后發(fā)優(yōu)勢。品牌既是高質(zhì)量產(chǎn)品的標志，也是經(jīng)濟發(fā)展的助推器。品牌需要一個系統(tǒng)的培育、宣傳、維護和鞏固的成長過程，創(chuàng)建品牌的主體是企業(yè)，培育品牌生態(tài)的主體是全社會。平臺成就品牌、品牌促進平臺，我省是經(jīng)濟后發(fā)達省份，加強品牌培育，建設(shè)一個品牌與品牌培育相互影響、相互促進的優(yōu)良的品牌生態(tài)體系，對加快推動我省經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)彎道超車意義重大。

我們將采取內(nèi)外結(jié)合的方式開展質(zhì)量提升，對外，發(fā)揮聯(lián)席會議辦公室的作用，帶領(lǐng)省直各單位構(gòu)建大質(zhì)量發(fā)展格局，推動質(zhì)量共治；對內(nèi)，發(fā)揮計量、標準化、認證認可和檢驗檢測基礎(chǔ)作用，為質(zhì)量提升提供全方位的智力支持。同時，我們要牢固樹立質(zhì)監(jiān)法定職責有限、服務(wù)職能無限的理念，緊跟現(xiàn)代化新龍江建設(shè)步伐，主動融入、加快轉(zhuǎn)變、積極服務(wù)，推動質(zhì)監(jiān)工作融入地方各級黨委政府之中，將有限的質(zhì)監(jiān)職能在無限的質(zhì)量需求中發(fā)揮最大的功效。2018年是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“質(zhì)量提升年”，我們將全面抓好提升質(zhì)量發(fā)展水平、質(zhì)量安全保障水平、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平、質(zhì)監(jiān)改革創(chuàng)新水平和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨的建設(shè)水平“五個”提升，緊密團結(jié)在以習近平總書記為核心黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，開啟質(zhì)量強省的新征程，以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的作風，為實現(xiàn)龍江高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。