車文斌

鄉(xiāng)村環(huán)境整治，正在全國鄉(xiāng)村加速推進。

正如3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十三屆全國人大一次會議山東代表團的審議時所說，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。良好生態(tài)，要成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。

鄉(xiāng)村振興這篇大文章，正在統(tǒng)籌謀劃中科學(xué)推進，而農(nóng)村人居環(huán)境的整治，則是第一場硬仗，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐。

從東部浙江到西部四川、貴州，從南方廣東到北部東三省，農(nóng)村的人居環(huán)境正在“三年行動方案”中迅速推進，而縣域，正是主戰(zhàn)場。

農(nóng)村人居環(huán)境要明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。這是三年行動要達成的目標(biāo)，從生活垃圾處理到衛(wèi)生廁所普及，縣域責(zé)艱而任重。

千村示范的浙江范本

將目光投入鄉(xiāng)村，進行環(huán)境綜合整治的，可從兩個省進行觀察。一為東部沿海的浙江省，二為西部內(nèi)陸的四川省。一東一西，發(fā)達地區(qū)與西部內(nèi)陸，頗具代表性。

浙江省是全國最早展開鄉(xiāng)村環(huán)境整治的省份，這是習(xí)近平總書記15年前在浙江親自推動的富民工程。2003至2018年，浙江省15年間扎實推進“千村示范、萬村整治”工程，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效。

浙江的鄉(xiāng)村環(huán)境整治直擊核心：美麗。從美麗生態(tài)，到美麗經(jīng)濟，再到美麗生活，“三美融合”，一切都著眼著力于美麗，做大休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，讓“綠水青山”變成“金山銀山”，打造美麗家園，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

習(xí)近平總書記在談到鄉(xiāng)村人才振興時說，“把人力資本開發(fā)放在首要位置”，人和人才是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，沒有人和人才，就聚集不起產(chǎn)業(yè)，就發(fā)展不起產(chǎn)業(yè)；只有讓鄉(xiāng)村美麗宜居，才能形成吸引力，吸引人和人才扎根鄉(xiāng)村，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。浙江省的“三美”鄉(xiāng)村環(huán)境整治路徑，可謂直擊核心，著眼于讓鄉(xiāng)村美麗，吸引人力資本，從而推進鄉(xiāng)村提質(zhì)發(fā)展。

在時任省委書記習(xí)近平的倡導(dǎo)和主持下，2003年6月，浙江在全省啟動這項“千村示范、萬村整治”工程，開啟了以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動。15年持之以恒，一屆接著一屆地干，浙江造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，在安吉、德清、富陽、臨安、諸暨、麗水、衢州等地，美麗鄉(xiāng)村次弟綻放，“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣示范縣”“整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村”“精品村”“美麗庭院”等一個接一個的出現(xiàn)。截至2017年底，浙江省累計有2.7萬個建制村完成村莊整治建設(shè)，占全省建制村總數(shù)的97%，浙江鄉(xiāng)村整體人居環(huán)境領(lǐng)先全國。

綠水青山就是金山銀山。大抓鄉(xiāng)村環(huán)境整治，讓鄉(xiāng)村變得更美麗，帶來的正是“美麗經(jīng)濟”。浙江的“美麗經(jīng)濟”帶來了鄉(xiāng)村的振興，還巨大地促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展?！?017中國百強縣創(chuàng)新發(fā)展論壇”發(fā)布的中國縣域經(jīng)濟百強榜，浙江占23席，排名全國第一。

在浙江安吉縣，在建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”過程中，讓村莊美麗起來，讓生態(tài)產(chǎn)生效益，其鄉(xiāng)村風(fēng)貌與歐洲鄉(xiāng)村相比也毫不遜色?！懊利惤?jīng)濟”已成為其靚麗的名片，財政年收入從6億多元猛增至60多億元。

其實，地處西部內(nèi)陸的四川，早在2009年，也將治理的目光和重心放在了鄉(xiāng)村。那一年，四川省委、省政府發(fā)布了《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》，其目的是改善人居環(huán)境、容貌秩序和發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地，而其目標(biāo)是到2011年底，全省所有縣級以上城市、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的村莊達到“四化”標(biāo)準(zhǔn)，縣級及以上城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率等主要環(huán)境指標(biāo)力爭達到全國平均水平和西部地區(qū)領(lǐng)先水平。

經(jīng)過多年的大治理后，四川逐步形成了城鄉(xiāng)容貌改觀、環(huán)境管理有序、城鎮(zhèn)品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高的局面，推動成都建設(shè)成為了西部特大城市，國家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐，中國最佳旅游城市，世界最佳新興商務(wù)城市、中國內(nèi)陸投資環(huán)境標(biāo)桿城市，中國城市綜合實力十強。

在保護中留住鄉(xiāng)愁

現(xiàn)代化的中國是從農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會的中國進化而來，數(shù)千年的農(nóng)耕文化，給中國烙下重重的鄉(xiāng)村烙印?！吧傩‰x家老大回，鄉(xiāng)音無改鬢毛衰”，賀知章回鄉(xiāng)，不改的何止是鄉(xiāng)音，還有故鄉(xiāng)那千百年不變的風(fēng)貌。是的，農(nóng)耕時代，鄉(xiāng)愁恒久不變，田陌、炊煙，雞鳴、狗吠，都留下濃重的鄉(xiāng)村印記，以至于留下了眾多美麗的鄉(xiāng)愁詩篇。

可如今，社會的車輪飛速駛過，一日的變化相當(dāng)于以前數(shù)十年的變化，一年甚至數(shù)月回鄉(xiāng)，就恐怕找不到故鄉(xiāng)的影子，滄海桑田的變化，讓鄉(xiāng)愁也找不到回家的路了。很多90后、00后，甚至不知鄉(xiāng)愁為何物，很多人在城鎮(zhèn)中不停遷移，甚至來不及看清周邊的街道或者店鋪，就又輾轉(zhuǎn)到了他方。

鄉(xiāng)愁，如今已成了需要保護的珍稀物件兒，再不把鄉(xiāng)愁保護下來，鄉(xiāng)愁也會消失了。這雖然有點聳人聽聞，但保護鄉(xiāng)愁，的確已經(jīng)成為各級政府的一項責(zé)任。而作為鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，就顯得格外重要。

“統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)土味道，強化地域文化元素符號，綜合提升田水路林村風(fēng)貌”，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》中，就明確這樣提出，“慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉(xiāng)情美景”，其目的，就是要“促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰”。

何止鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治需要保護鄉(xiāng)愁，我國的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中也在保護鄉(xiāng)愁，“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”成為其中的名句，成為生硬規(guī)劃中最觸動人心的經(jīng)典辭語。

浙江省的鄉(xiāng)村建設(shè)之所以成為經(jīng)典和示范，固然與其“三美”理念密切相關(guān)。村有千百種，特色、風(fēng)情各不同。雖然各不同，但發(fā)展方向卻是萬變歸一：讓鄉(xiāng)村變美。以美為宗為歸宿為節(jié)點，浙江“千村示范、萬村整治”工程分類探索、先行先試，建成了一大批“生態(tài)村”“民俗村”“花園村”“文化村”。早在2003年4月9日，習(xí)近平第一次到湖州安吉調(diào)研時，就囑咐當(dāng)?shù)馗刹浚骸吧鷳B(tài)建設(shè)是一項長期的任務(wù)，不可能一蹴而就。我們要一任接著一任干，一年接著一年抓，決不能松懈，更不能反復(fù)?！鄙鷳B(tài)理念與“三美”融合，卻讓一個個鄉(xiāng)村美麗起來、生動起來、鮮活起來，讓鄉(xiāng)村變成一個又一個的美麗花園，并創(chuàng)造出了美麗鄉(xiāng)村的休閑旅游經(jīng)濟。

記者注意到，自《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》出臺后僅僅兩個月時間，廣東、河北、貴州等省市也接連出臺了農(nóng)村人居環(huán)境整治方案，一場全國性的鄉(xiāng)村大整治在全國縣域廣泛展開。事關(guān)全面小康社會的建成，事關(guān)鄉(xiāng)村大振興的宏大戰(zhàn)略，作為中國發(fā)展短板的鄉(xiāng)村，正在開啟新一輪的復(fù)興。

讓鄉(xiāng)村成為“詩和遠(yuǎn)方”

對城市而言，鄉(xiāng)村就是“詩和遠(yuǎn)方”。“山窮水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”，在陸游的眼中，鄉(xiāng)村是生動鮮活的，有了鄉(xiāng)村，就有了無窮的向往?！皶釙徇h(yuǎn)人村，依依墟里煙”，陶淵明喜愛鄉(xiāng)村的一切，深巷中的狗吠，桑樹巔的雞鳴，都讓他留戀。沒有鄉(xiāng)村，何來“詩和遠(yuǎn)方”。

未來，中國的鄉(xiāng)村應(yīng)該怎么打造？又該如何振興？是都像城市一樣，建成高樓嗎？如果城市和鄉(xiāng)村都成高樓，讓農(nóng)家上樓，失去庭院深深，鄉(xiāng)村之美農(nóng)家之趣又如何展現(xiàn)？又如何呈現(xiàn)“詩和遠(yuǎn)方”？

中國有鄉(xiāng)村整治的浙江范本，而經(jīng)過多年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的四川，也積累了不少經(jīng)驗，在金堂縣，就形成了鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理與中國傳統(tǒng)孝善文化結(jié)合在一起的典型樣本。

2009年，金堂縣啟動了農(nóng)村環(huán)境治理，通過開展“七亂”治理，農(nóng)村整體面貌明顯提升。自2014年又開啟“四改六治理”十大專項整治行動，開展幸福美麗新村建設(shè)、百村容貌整治，在全縣農(nóng)村全面推行村民自治，注入傳統(tǒng)孝善文化，推進環(huán)境治理向村莊、院落延伸。以前，金堂縣有25條黑臭河渠，經(jīng)過整治后，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十個鄉(xiāng)村的河渠不再污水橫流，反而變成了美麗溪河，水質(zhì)得到凈化。在金堂縣轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)大橋村，這里已是水清如畫，藍(lán)天白云，桃紅柳綠，小橋人家，處處都是動人的鄉(xiāng)村美景。而金堂縣，也變成了遠(yuǎn)近聞名的“水城”。

在金堂縣，有很多可圈可點的環(huán)境整治經(jīng)可供借鑒。金堂本不是富?？h，政府卻巧妙地投入不多的資金，“拋磚引玉”，以四兩撥千斤的方式，撬動起更多的鄉(xiāng)村資本，共同打造美麗整治的川西壩子，留住“詩和遠(yuǎn)方”和鄉(xiāng)愁。而中國大部分的縣域財政并不寬裕，如何利用有限的財政資金，完成三年行動方案確定的治理目標(biāo)，金堂經(jīng)驗有了可供復(fù)制與推廣的典型價值。

治點。金堂縣對場鎮(zhèn)實行清潔公司管、門前商戶管、秩序城管管“三管”。聚居點實行“村建戶管”，以村民自治的方式，由村委會整合相關(guān)資源完善小區(qū)綠化和公共活動設(shè)施，由小區(qū)業(yè)委會進行小區(qū)清潔和秩序管理。院落整治結(jié)合幸福美麗新村建設(shè)，實行“一方申請二方報到三方會商”制度。散居農(nóng)戶則要求農(nóng)戶做到地清潔、物有序、人精神。

理線。道路沿線治理實行靚化和潔化。即對道路沿線的邊坡、亂石等進行清理和平整，并在顯要位置栽植觀賞樹種和具有本地特色的植物，由各村（社區(qū)）組織保潔員定期對道路沿線雜草、垃圾等進行清掃。河道治理做到“減排正源、打撈清流、植綠成景、疏浚防災(zāi)”。

修面。結(jié)合幸福美麗新村建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造工作，采取“政府補貼一點”“農(nóng)戶自籌一點”的辦法，引導(dǎo)農(nóng)戶進行房屋外墻粉刷等風(fēng)貌整治。同時啟動牛皮癬清理和養(yǎng)殖棚清理工作，改變農(nóng)戶亂搭家禽畜養(yǎng)殖棚、家禽畜散養(yǎng)的不良習(xí)慣。

村村注入孝善文化。文化振興是鄉(xiāng)村五大振興之一，而金堂縣從古至今就有孝善之鄉(xiāng)的美名，記者在金堂不少鄉(xiāng)村看到，很多村建了孝善墻，不少農(nóng)家的墻上植入了孝善文化，孝善隨和可見。在金堂縣，還建有一個占地1200畝的主題公園，公園內(nèi)分為雷鋒園、好人園、名人園、孝心湖、誠信林、法治林、友善林七個部分，將社會主義核心價值觀與展現(xiàn)當(dāng)代雷鋒事跡、本地好人好事相融合，以園中園、園中林的形式呈現(xiàn)。

從城市到鄉(xiāng)村，金堂縣還推出了“新二十四孝”評選，“孝子行”“百壽宴”“敬老承諾”等系列民俗文化活動，建有“孝心墻”“孝心湖”“孝心街”等孝善文化地標(biāo)；組織開展了“孝心示范村”“孝善社區(qū)”創(chuàng)建活動，還開展“孝親敬老之星”“孝親敬老模范”“好媳婦”等主題評選活動，文化已在金堂縣的鄉(xiāng)村悄然振興。

在金堂縣的鄉(xiāng)村，記者真切地感受到了川西壩子的美麗與恬靜，體味到了鄉(xiāng)村振興的美好未來。