李烽 舒愉棉 徐濤

摘 要 基層黨組織規(guī)范化建設(shè)是自建黨以來(lái)一直受到高度關(guān)注和重視的問(wèn)題。高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承的重要使命，其基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)尤顯重要。本文立足于近年來(lái)高校基層黨組織呈現(xiàn)出的固有特點(diǎn)，在矩陣式基層黨組織建設(shè)的理論基礎(chǔ)之上，對(duì)近年來(lái)已報(bào)道基于矩陣結(jié)構(gòu)搭建的學(xué)生黨支部模型進(jìn)行文獻(xiàn)綜述和特點(diǎn)分析，比較總結(jié)后提煉出基于矩陣結(jié)構(gòu)的多維立體型高?；鶎狱h組織模型，并對(duì)其建設(shè)途徑以及整體功能研究辦法進(jìn)行初步探索，為未來(lái)完善組織搭建和提升組織效能奠定理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 矩陣式 網(wǎng)格化 多維立體型 基層黨組織建設(shè) 規(guī)范化 思想入黨研究

中圖分類(lèi)號(hào)：G410 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在黨的十九大報(bào)告中指出，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。大學(xué)生黨支部是黨的基層組織的有機(jī)組成部分，肩負(fù)著宣傳貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策和執(zhí)行上級(jí)黨組織決議，培養(yǎng)教育入黨積極分子，發(fā)展、教育、管理和監(jiān)督黨員，組織學(xué)生黨員參與班級(jí)事務(wù)管理，開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育等重要任務(wù)。深入開(kāi)展大學(xué)生黨支部建設(shè)工作的研究，具有有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。動(dòng)態(tài)地選擇和設(shè)計(jì)與現(xiàn)階段我國(guó)高校發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的大學(xué)生黨支部建設(shè)工作模式，大學(xué)生黨支部能夠更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)高校黨建工作“組織全覆蓋，工作全覆蓋”的要求，形成健全嚴(yán)密的黨的組織網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生黨建工作不留任何空白點(diǎn)，這是推動(dòng)高?；鶎狱h組織建設(shè)的關(guān)鍵。

1“矩陣式”結(jié)構(gòu)與“網(wǎng)格化”模式概念引入的必然性

高?；鶎狱h組織建設(shè)在新時(shí)代和新形勢(shì)下面臨來(lái)自?xún)?nèi)外雙方的壓力與挑戰(zhàn)（圖1），而如何結(jié)合而高校基層黨組織結(jié)構(gòu)建設(shè)也自聶永江等人在2008年首次提出針新時(shí)期高?；鶎訉W(xué)生黨組織迫切需要結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新之后，有了矩陣式結(jié)構(gòu)和網(wǎng)格化管理模式的逐步引入。

截至2016年年底，共產(chǎn)黨員人數(shù)達(dá)8944.7萬(wàn)，比上年凈增110.7萬(wàn)人，大學(xué)生黨員數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。傳統(tǒng)的直線(xiàn)制黨支部結(jié)構(gòu)盡管在多年實(shí)踐下體現(xiàn)出了自身結(jié)構(gòu)的固有優(yōu)點(diǎn)，但在面對(duì)黨員人數(shù)激增、高校擴(kuò)招、學(xué)分制出現(xiàn)與班級(jí)概念的逐漸模糊以及傳統(tǒng)組織生活創(chuàng)新性不足等沖擊之下，如何利用組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)大學(xué)生黨員和普通大學(xué)生思想入黨教育已經(jīng)成為高校黨建工作者所關(guān)心的問(wèn)題。矩陣式結(jié)構(gòu)因動(dòng)態(tài)性、多功能、信息自由流通等特點(diǎn)，對(duì)于貼近大學(xué)生現(xiàn)有特點(diǎn)開(kāi)展思想政治工作及思想入黨工作，有著其特有的優(yōu)勢(shì)（李飛，2009）。

2高?；鶎狱h組織結(jié)構(gòu)在建設(shè)過(guò)程從一維到多維的演變

在梳理過(guò)去已發(fā)表的論文可以發(fā)現(xiàn)，盡管在理論上已經(jīng)有對(duì)矩陣式結(jié)構(gòu)應(yīng)用到高?；鶎狱h組織結(jié)構(gòu)中優(yōu)勢(shì)分析的研究，實(shí)際上真正在開(kāi)展工作中搭建給予矩陣式結(jié)構(gòu)的高?；鶎狱h組織并且撰文發(fā)表的高校相對(duì)有限，并且已報(bào)道的結(jié)構(gòu)中也呈現(xiàn)出依據(jù)自身學(xué)生特點(diǎn)和黨建工作重點(diǎn)，有著二維矩陣結(jié)構(gòu)和三維矩陣結(jié)構(gòu)黨組織區(qū)分（圖2）。

最先報(bào)道大學(xué)生黨支部矩陣式工作模式的論文是楊維偉于2011年撰寫(xiě)的碩士研究生學(xué)位論文，該論文對(duì)當(dāng)前大學(xué)生黨支部建設(shè)過(guò)程中基于支部建在班上、支部建在學(xué)科、支部建在公寓和支部建在網(wǎng)絡(luò)的四種現(xiàn)有模式進(jìn)行對(duì)比后，首先提出具有適應(yīng)性和強(qiáng)彈性的“矩陣式”二維工作模式，該模式基于橫向的大學(xué)生黨支部建設(shè)工作內(nèi)容（組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)）和縱向的工作途徑（班級(jí)、公寓、社會(huì)、學(xué)科、網(wǎng)絡(luò)）來(lái)形成工作網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)全員育人、全過(guò)程與人和全方位育人。

在2012年上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院的應(yīng)用實(shí)例中則對(duì)“矩陣式”二維工作模式進(jìn)行了進(jìn)一步的適應(yīng)性調(diào)整。根據(jù)研究生培養(yǎng)的特點(diǎn)，該學(xué)院搭建了具有研究生思想教育、黨員發(fā)展和學(xué)術(shù)活動(dòng)三層次職能的矩陣式黨支部，橫向結(jié)構(gòu)基于該學(xué)院不同專(zhuān)業(yè)，縱向結(jié)構(gòu)則結(jié)合不同年級(jí)層次研究生支部，并提出了以集體研討會(huì)、論文指導(dǎo)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的創(chuàng)新活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)研究生黨員發(fā)展培養(yǎng)教育與學(xué)習(xí)科研工作有效結(jié)合，促進(jìn)其研究生黨建和思想政治工作水平提高和高層次人才培養(yǎng)。

與此相類(lèi)似的二維矩陣結(jié)構(gòu)報(bào)道還見(jiàn)于2014年報(bào)道的寧夏師范學(xué)院矩陣式黨組織結(jié)構(gòu)和2015年武漢大學(xué)信息管理學(xué)院的矩陣式黨組織結(jié)構(gòu)。寧夏師范學(xué)院的矩陣式黨組織結(jié)構(gòu)具有橫向作為黨員活動(dòng)載體發(fā)揮黨員教育和支部育人功能、縱向?yàn)楣潭ńM織發(fā)揮黨員發(fā)展和日常管理功能、合力形成矩陣定位到每位具體學(xué)生黨員的構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)了資源整合、協(xié)同發(fā)展、組織生活豐富、教育效果強(qiáng)化、培育特色亮點(diǎn)、兼顧個(gè)性需求等目標(biāo)。而武漢大學(xué)信息管理學(xué)院則將矩陣式結(jié)構(gòu)搭建在黨支部與黨小組橫縱交叉、有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)之上，使每一名學(xué)生黨員受到黨支部和臨時(shí)黨小組的雙重領(lǐng)導(dǎo)，既保留了傳統(tǒng)直線(xiàn)型支部的原有優(yōu)勢(shì)，又具備項(xiàng)目導(dǎo)向、彈性設(shè)置的矩陣式優(yōu)點(diǎn)，為傳統(tǒng)支部提供了有益補(bǔ)充，打破了原有支部限制，加強(qiáng)了黨員之間的合作交流，豐富活動(dòng)形式、提高學(xué)生黨員積極性，從而增強(qiáng)黨組織凝聚力。

與此同時(shí)，五邑大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院和江西理工大學(xué)先后提出了三維矩陣式黨組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)，并報(bào)道了其實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)。五邑大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院主要以楊維偉提出的二維結(jié)構(gòu)為底面，結(jié)合高校的科研、教學(xué)、服務(wù)社會(huì)等功能為立面縱軸，搭建了立體網(wǎng)狀的多維矩陣結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教工、學(xué)生雙面互助效應(yīng)，全面覆蓋了基層黨組織建設(shè)工作內(nèi)容、開(kāi)展工作途徑、管理體制和學(xué)生工作四個(gè)維度；而江西理工大學(xué)則是在保持黨組織縱向支部結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，橫向增加多個(gè)職能部門(mén)，第三維度設(shè)置短期項(xiàng)目組，結(jié)合常規(guī)管理和項(xiàng)目管理相結(jié)合的工作機(jī)制，豐富活動(dòng)多樣性，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)彈性，從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化基層黨支部的堡壘功能、建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的目的。

總結(jié)上述六個(gè)案例不難看出，從傳統(tǒng)的一維直線(xiàn)式黨支部工作結(jié)構(gòu)到多維立體工作網(wǎng)絡(luò)的搭建，各高校在根據(jù)自身情況建設(shè)基層黨支部過(guò)程中，呈現(xiàn)出了從一維到多位的演化過(guò)程（圖3），其中直線(xiàn)型工作模式依據(jù)規(guī)模劃分和橫縱向管理劃分具有多種構(gòu)建方向，二維矩陣式工作模式和三維矩陣結(jié)構(gòu)搭建則是將直線(xiàn)工作模式和項(xiàng)目管理工作模式進(jìn)行有機(jī)重組和多種結(jié)合，根據(jù)學(xué)生自身特點(diǎn)和院校特色，進(jìn)行實(shí)際調(diào)整和工作實(shí)踐。

3基于矩陣式的黨組織結(jié)構(gòu)建設(shè)對(duì)大學(xué)生思想入黨引領(lǐng)作用的淺析

通過(guò)對(duì)上述案例進(jìn)行綜合比較和梳理不難看出，基于矩陣式搭建的黨組織結(jié)構(gòu)所具有的整體性、動(dòng)態(tài)性和靈活性，可以有效應(yīng)對(duì)高校大學(xué)生黨員在新時(shí)代面臨的2種種挑戰(zhàn)，而在高校對(duì)全體大學(xué)生黨員開(kāi)展思想政治教育以及思想入黨引領(lǐng)中，也具有以下多元價(jià)值觀背景下的思想引領(lǐng)功能和全員全網(wǎng)絡(luò)覆蓋下的組織育人功能。

新時(shí)代大學(xué)生既面臨國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻、挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，又面臨著各種社會(huì)思潮暗涌的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，在這樣多元價(jià)值、多樣行為和多變標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)環(huán)境對(duì)大學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成具有較大影響，也對(duì)高校黨建工作和思想政治教育工作提出了更高要求和挑戰(zhàn)。基于矩陣式的黨組織結(jié)構(gòu)建設(shè)為高校黨建工作和思想引領(lǐng)工作提供創(chuàng)新平臺(tái)，為大學(xué)生創(chuàng)造團(tuán)結(jié)合作的氛圍和充分交流的環(huán)境，以項(xiàng)目式的學(xué)習(xí)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)為載體，通過(guò)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)育人效果，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的價(jià)值觀引領(lǐng)，幫助大學(xué)生在多元化價(jià)值觀背景下保持清醒，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

基于矩陣式的基層黨組織結(jié)構(gòu)因其動(dòng)態(tài)性、靈活性和適應(yīng)性，為特色活動(dòng)和主題活動(dòng)開(kāi)展提供了組織結(jié)構(gòu)保障。在創(chuàng)新組織生活的開(kāi)展下，基層黨組織能夠有效提升對(duì)大學(xué)生的吸引力和影響力，也能夠充分發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生黨員的模范帶頭作用和朋輩引領(lǐng)作用，在實(shí)踐中充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，帶動(dòng)全體學(xué)生的廣泛參與，真正發(fā)揮新時(shí)代黨組織的號(hào)召力和感染力。

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