□ 文/吳希
隨著重慶八大綜合樞紐港之一的新生港開(kāi)工建設(shè),忠縣新生街道迎來(lái)了最具里程碑意義的重大轉(zhuǎn)折,走進(jìn)了臨港新城的全新時(shí)代。
搭乘著新生港區(qū)和臨港新城的快車(chē),新生街道正以奔跑的姿態(tài)加速“進(jìn)城”,從決策思維、空間格局、產(chǎn)業(yè)布局、城市管理與城市全面接軌,全面融入“詩(shī)意山水·活力港城”的特色中等城市。
作為重慶“四樞紐九重點(diǎn)”港口集群重要組成部分的新生港,是長(zhǎng)江上游重要的深水港區(qū)之一,依托港區(qū)打造的新生港物流園區(qū)被列為10個(gè)市級(jí)物流園之一。整個(gè)項(xiàng)目總投資60億元,擬建5000噸級(jí)泊位14個(gè),設(shè)計(jì)年吞吐量:散貨1000萬(wàn)噸、雜貨6000萬(wàn)噸、汽車(chē)5萬(wàn)輛、多用途500萬(wàn)噸。
新生港的落地,加速了忠縣的城市化進(jìn)程。2016年,忠縣縣委縣政府提出打造40平方公里、40萬(wàn)人口,涵蓋“一江兩岸三片區(qū)”的特色中等城市。新生街道是臨港新城的核心所在,承載著整個(gè)中等城市空間拓展、人口疏散和產(chǎn)業(yè)集聚的重要功能,是集港口物流區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、商業(yè)居住區(qū)為一體的臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高端宜居住宅區(qū)。
隨著新生港開(kāi)工建設(shè),忠縣新生街道走進(jìn)了臨港新城的全新時(shí)代。
這樣的城市定位,給新生街道帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。街道黨工委和辦事處審時(shí)度勢(shì),及時(shí)將決策思維從過(guò)去的城市配角向著中等城市核心組團(tuán)的主角轉(zhuǎn)換。
按照“前港中倉(cāng)后園”的空間布局,臨港新城的建設(shè)規(guī)模12平方公里,居住人口達(dá)7萬(wàn)人,是忠縣縣城疏減人口和新增人口的主要聚居區(qū)。臨港新城的建設(shè),將徹底打破新生街道原有的規(guī)劃體系和空間格局。為此,新生街道辦積極協(xié)同規(guī)劃部門(mén)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)專(zhuān)題討論會(huì)議,順利完成了臨港新城新生組團(tuán)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。
以此為契機(jī),新生街道加快推進(jìn)多規(guī)合一,構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的空間規(guī)劃體系和規(guī)劃管理體系,實(shí)現(xiàn)全域空間資源的系統(tǒng)管控。
新生港的建設(shè)和征地拆遷的加速推進(jìn),必將帶來(lái)場(chǎng)鎮(zhèn)常住人口的急劇上升,這對(duì)街道城鎮(zhèn)的承載能力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。對(duì)此,新生街道結(jié)合全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建,進(jìn)一步完善場(chǎng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃,規(guī)劃新建公共廁所、規(guī)劃新建紅白喜事宴席集中舉辦場(chǎng)所、規(guī)劃新建公共停車(chē)場(chǎng)、新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批重要公共服務(wù)設(shè)施。
攝影/冉隆國(guó)①新生港依托港區(qū)打造的新生港物流園區(qū)被列為10個(gè)市級(jí)物流園之一。
②新生港依托港區(qū)打造的新生港物流園區(qū)被列為10個(gè)市級(jí)物流園之一。
新生港是重慶市市級(jí)重點(diǎn)工程,更是忠縣城市拓展的重心,隨著新生港開(kāi)工建設(shè)和忠縣“一江兩岸三片區(qū)”城市骨架的拉開(kāi),將新生街道置身于征地拆遷的前沿陣地。
機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存。新生港和臨港新城的建設(shè),需要大量的建設(shè)用地,僅一期工程就需要征收土地2720畝,拆除房屋13余萬(wàn)平方米,而新生街道是征地拆遷的主戰(zhàn)場(chǎng)。
面對(duì)如此繁重的任務(wù),新生街道及時(shí)轉(zhuǎn)換角色,將服務(wù)港區(qū)和臨港新城建設(shè)作為街道工作的重中之重,全力以赴推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目征地拆遷,并組建了由新生街道牽頭,縣土地和房屋征收中心等部門(mén)組成的征地拆遷工作組。街道黨工委、辦事處在研究制定新生港等項(xiàng)目征地拆遷實(shí)施方案的同時(shí),合理部署,細(xì)化分工,集中人力、物力、財(cái)力,全力展開(kāi)征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。
熱火朝天的建設(shè)景象。
基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)改造。
通過(guò)詳實(shí)的數(shù)據(jù)摸底之后,新生街道對(duì)所征區(qū)域土地進(jìn)行詳細(xì)勘界,根據(jù)《忠縣人民政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,對(duì)征地界內(nèi)土地的補(bǔ)償作出詳細(xì)核算,以社為單位進(jìn)行劃分,并對(duì)劃分結(jié)果及補(bǔ)償金額進(jìn)行公示,確保土地補(bǔ)償資金的公開(kāi)化和透明化。
由于各種矛盾與利益交織,征地拆遷困難重重。為攻克這一難題,街道黨工委和辦事處充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用,為新生港和臨港新城建設(shè)爭(zhēng)取時(shí)間。街道共抽調(diào)70余名黨員干部組成3個(gè)征拆小組,宣傳拆遷政策,收集群眾訴求,集中解各種矛盾糾紛。
征地拆遷過(guò)程中,不少拆遷戶認(rèn)為先拆吃虧、后拆占便宜,與工作人員打起“拉鋸戰(zhàn)”,導(dǎo)致征地拆遷工作一度陷入僵局。為打開(kāi)局面,街道動(dòng)員拆遷戶中的黨員干部率先垂范、以身作則。對(duì)于黨員、村干部及其親屬帶頭簽訂的協(xié)議,嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,決不放寬。對(duì)于征拆過(guò)程中有爭(zhēng)議的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、補(bǔ)償細(xì)則,決不亂表態(tài)、亂開(kāi)口子,而是召開(kāi)意見(jiàn)征求會(huì)和村民代表大會(huì)進(jìn)行討論并形成決議,堅(jiān)決維護(hù)政策嚴(yán)肅性。所有實(shí)物丈量、協(xié)議簽訂、人員安置都依法公開(kāi)、集中公示,并開(kāi)通舉報(bào)電話接受群眾監(jiān)督。400余戶拆遷戶中,近40余名黨員干部積極響應(yīng),在一周內(nèi)全部完成簽約。不少拆遷戶看到黨員干部的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,便心服口服地在拆遷協(xié)議上簽了字。
截止去年底,新生街道已順利完成2600多畝新生港工程建設(shè)用地、70畝G50高速路互通連接道工程建設(shè)用地和80多畝進(jìn)港大道工程建設(shè)用地征地征收任務(wù),共簽訂拆遷協(xié)議近500戶。拆除房屋342戶、10.78萬(wàn)平方米,搬遷墳?zāi)?082個(gè)。
作為“詩(shī)意山水·活力港城”的核心組團(tuán),新生街道積極對(duì)接城市管理思維,加快城市道路基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí),協(xié)同推進(jìn)拆遷安置房和場(chǎng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等關(guān)系民生的重大項(xiàng)目建設(shè),深入推進(jìn)城市綜合秩序管理規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。
新生街道負(fù)責(zé)人說(shuō),一座新城,不僅要宜業(yè)更需要宜居。正是基于這樣的認(rèn)知,在新生港和臨港新城建設(shè)中,新生街道依托G50滬渝高速、移民新城大道、沿江公路、長(zhǎng)江黃金水道等交通優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)進(jìn)港大道、再生資源集散中心、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)餐飲、住宿、電子商務(wù)等一系列產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展,打造融合運(yùn)輸儲(chǔ)存、包裝加工、裝卸配送、信息處理等復(fù)合功能的渝東北物流基地。
在城市建設(shè)管理方面,街道嚴(yán)格管控臨港新城新生組團(tuán)全域建設(shè)。新生居委會(huì)原占地移民棚戶區(qū)改造工程是街道正在實(shí)施的形象提升工程,目前已完成立項(xiàng)、規(guī)劃勘界等前期工作,舊房已全部拆除。并爭(zhēng)取移民小區(qū)幫扶資金1900余萬(wàn)元,實(shí)施主次干道路白改黑等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)改造工程,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,大大提升了城市形象和居住環(huán)境。如今,新生港一期、進(jìn)港大道拓寬、G50高速公路收費(fèi)站擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目正在有條不紊地推進(jìn)。
宜居宜業(yè)的新生街道。
街道形象和居住環(huán)境大大提升。 攝影/吳希
為提升城市形象,新生街道組織公安、工商、衛(wèi)生等部門(mén),積極開(kāi)展場(chǎng)鎮(zhèn)綜合整治,清理場(chǎng)鎮(zhèn)道路僵尸車(chē)14輛次,清除占道堆碼雜物60余車(chē),拆除取締亂搭棚20余個(gè),清理場(chǎng)鎮(zhèn)亂貼亂畫(huà)等牛皮癬4000余平方米,對(duì)15戶違法搶搭搶建戶進(jìn)行強(qiáng)制拆除,違法建設(shè)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)占道經(jīng)營(yíng)、占道擺宴席等不文明行為進(jìn)行規(guī)范和治理,確保臨港新城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)良好的建設(shè)秩序。
在新生街道踏石留印、抓鐵有痕的強(qiáng)力推動(dòng)下,一臺(tái)臺(tái)挖掘機(jī)開(kāi)山劈路,一輛輛工程車(chē)來(lái)回穿梭,在熱火朝天的建設(shè)景象中,一個(gè)全面開(kāi)放繁榮的臨港新城正在崛起。