李歡

1 背景

2004年，佛山市圖書館制定《佛山市聯(lián)合圖書館實施方案》，整合全市圖書館資源，搭建覆蓋全城、服務全民的文獻信息資源共享網絡。2005年，佛山市聯(lián)合圖書館工程施行，截至2017年底成員館達226家，涵蓋全市各級公共圖書館、學校圖書館、部隊圖書館，形成了普通成員館、智能圖書館、館外新書借閱點等模式，構建起地跨一市五區(qū)、資源共建共享、一卡通借通還、服務標準統(tǒng)一的圖書館網絡。為實現(xiàn)圖書館事業(yè)科學發(fā)展，佛山市聯(lián)合圖書館結合實際，建立起一套標準體系，既對圖書館運營管理提供指導規(guī)范，又為圖書館效能評估提供依據(jù)。

2 做法

2.1 規(guī)則修訂：區(qū)域規(guī)則上升為行業(yè)標準

2013年，佛山市圖書館編制《佛山市聯(lián)合圖書館規(guī)則匯編》，確保體系內所有成員館在設施、業(yè)務、服務、技術等方面遵循統(tǒng)一的標準。近年RFID技術的運用和智能圖書館的發(fā)展使得整個體系的技術手段及業(yè)務流程相應變化，原來的規(guī)則需要修訂、精細化，并上升為行業(yè)標準，以推動圖書館服務體系的可持續(xù)發(fā)展。2016年，佛山市聯(lián)合圖書館在提出標準化建設的同時，啟動新一輪體系規(guī)則匯編。

2.2 行業(yè)合作：科學構建標準體系

為確保標準化建設的科學性，佛山市圖書館與佛山市質量和標準化研究院(以下簡稱“研究院”)建立行業(yè)合作關系。佛山市圖書館與研究院在標準體系的構建中參照GB/T 24421-2009《服務業(yè)組織標準化工作指南》(以下簡稱《指南》)的要求，在系統(tǒng)梳理佛山市聯(lián)合圖書館現(xiàn)有規(guī)章制度，查詢有關國家標準、行業(yè)標準、地方標準情況的基礎上，針對佛山市聯(lián)合圖書館運行管理的實際情況，對服務業(yè)組織標準化工作指南中的標準體系進行了借鑒，形成了標準體系結構(見圖1)，其中服務通用基礎標準體系、服務保障標準體系、服務提供標準體系結構圖分別見圖2、圖3、圖4。

圖1 佛山市聯(lián)合圖書館標準體系結構圖

圖2 服務通用基礎標準體系結構圖

圖3 服務保障標準體系結構圖

圖4 服務提供標準體系結構圖

2.3 專家審查：確保標準體系專業(yè)

為構建專業(yè)規(guī)范、貼合實際、具有行業(yè)推廣價值的標準體系，佛山市聯(lián)合圖書館標準化建設引入專家審查環(huán)節(jié)，邀請圖書館界、標準化研究院、高等院校三個領域的專家對標準體系進行審查。2017年7月，在佛山標準化研究院首次舉行《佛山市聯(lián)合圖書館標準體系》專家審查會，對標準體系建設提出了意見和建議，指明了修改和完善的思路和方向。

2.4 政府主導：充分提供經費保障

佛山市聯(lián)合圖書館標準體系受到佛山市文廣新局的高度重視，將其列為佛山創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)重要項目之一，由政府主導推進，提供項目經費保障。佛山市圖書館指定專人負責標準化工作，協(xié)助組織研討會、審查會以及征求意見。

3 成效

3.1 推動佛山公共圖書館服務體系規(guī)范有序、持續(xù)發(fā)展

佛山市聯(lián)合圖書館標準體系對佛山公共圖書館的設施建設、業(yè)務流程、服務要求、技術應用等確定了標準和規(guī)范。標準化建設過程中，政府以主導者和組織者身份介入，使得以行政手段發(fā)布的標準體系比原有依靠業(yè)內協(xié)議的規(guī)則匯編更具影響力和執(zhí)行力。專家審查環(huán)節(jié)的引入使得標準體系更加專業(yè)、更有前瞻性?；凇吨改稀返膶φ?，容易發(fā)現(xiàn)標準體系的生長點。標準體系編制對未來佛山公共圖書館服務體系規(guī)范有序、持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。

3.2 為佛山公共文化服務體系標準化建設提供了來自圖書館的經驗

公共圖書館標準體系構建從根本上來說是以標準化為手段，以滿足人民群眾閱讀需求為歸宿。佛山市聯(lián)合圖書館標準體系作為佛山公共文化領域首個發(fā)布的標準，對正竭力打造全國公共文化服務體系示范區(qū)、尋求公共文化領域創(chuàng)新突破、最大程度滿足人民群眾精神文化需求的佛山來說，提供了來自圖書館行業(yè)的經驗。

3.3 為全國公共圖書館服務體系標準化建設提供了來自佛山的經驗

總覽圖書館界，在公共圖書館服務體系快速發(fā)展的同時，以體系為對象構建標準的案例尚未出現(xiàn)，標準化建設已成為公共圖書館服務體系建設的趨勢。全國圖書館標準技術委員會將公共圖書館服務體系標準化工作列為“十三五規(guī)劃”的重要目標。佛山市聯(lián)合圖書館標準體系作為我國首個針對整個服務體系所制定的標準，建設過程中積累的經驗，解決問題的思路和最終所呈現(xiàn)的成果，無疑將對未來全國公共圖書館服務體系的標準化建設提供參考。