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        “海灣建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程”
        ——專(zhuān)訪廣東海洋大學(xué)教授劉素青

        2018-06-06 01:35:22海洋與漁業(yè)廖靜管麗娟
        海洋與漁業(yè) 2018年4期
        關(guān)鍵詞:美麗建設(shè)

        ■ 文|《海洋與漁業(yè)》記者 廖靜 實(shí)習(xí)記者 管麗娟

        海灣如鑲嵌在海岸線上的“明珠”。青山與大海接壤處,有的如半月,有的如圓月,這樣一個(gè)個(gè)地理?xiàng)l件優(yōu)越的地帶也成為民眾向往的勝地。

        不過(guò),因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題,讓一些海灣不再美麗;也因?yàn)橹匾暡粔?,一些海灣還沒(méi)有進(jìn)入大眾視野。海灣不僅是寶貴的資源,更是美好的人居環(huán)境。近年來(lái),海灣建設(shè)逐漸成為社會(huì)熱門(mén)問(wèn)題。廣東率先打造三個(gè)省級(jí)美麗海灣試點(diǎn)。

        近日,《海洋與漁業(yè)》記者專(zhuān)訪了廣東海洋大學(xué)教授劉素青,作為廣東研究岸線修復(fù)和紅樹(shù)林的重點(diǎn)專(zhuān)家,他就海灣整治和建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了獨(dú)家解答。

        “廣東海灣建設(shè)處于第一方陣”

        記者:您分析一下,為什么近年來(lái)海灣整治和建設(shè)成為了熱門(mén)的海洋問(wèn)題?

        21世紀(jì),是蔚藍(lán)的世紀(jì)、海洋的世紀(jì),海洋成為影響 21世紀(jì)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略縱深。海灣資源已經(jīng)上升為一個(gè)國(guó)家最重要的戰(zhàn)略資源之一,除影響一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局外,還影響著一個(gè)國(guó)家的國(guó)防建設(shè)。

        因利益驅(qū)動(dòng),過(guò)去存在著對(duì)海灣資源無(wú)序過(guò)度開(kāi)發(fā),除對(duì)海洋環(huán)境造成威脅外,還影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。海灣整治,勢(shì)在必行。

        記者:廣東海灣建設(shè)在全國(guó)是一個(gè)什么狀況?它有哪些條件可以去發(fā)展美麗海灣?

        早在 2009年,廣東省就提出“灣區(qū)”發(fā)展概念,2010年時(shí)制定了行動(dòng)計(jì)劃,2016年省政府工作報(bào)告明確聯(lián)手港澳打造粵港澳大灣區(qū)的工作內(nèi)容。

        2017年 7月 1日,在國(guó)家主席習(xí)近平的見(jiàn)證下,香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥、澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、廣東省長(zhǎng)馬興瑞共同簽署了《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。至此,廣東省的海灣建設(shè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,粵港澳大灣區(qū)是國(guó)家建設(shè)世界級(jí)城市群和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要空間載體,與美國(guó)紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和日本東京灣區(qū)比肩的世界四大灣區(qū)之一。

        廣東省海灣建設(shè)占盡“天時(shí)、地利、人和”的優(yōu)勢(shì)。2018年 3月 7日,習(xí)近平總書(shū)記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出,要抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大機(jī)遇,攜手港澳加快推進(jìn)相關(guān)工作,打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。2018年3月,香港行政長(zhǎng)官林鄭月娥率領(lǐng)多名政策局局長(zhǎng)赴大灣區(qū)深圳、中山、珠海三市考察,為落實(shí)即將出臺(tái)的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃做準(zhǔn)備。2018年4月,廣東省長(zhǎng)馬興瑞在博鰲論壇表示,粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃很快就要出臺(tái),完全有條件有信心把它打造成世界級(jí)的灣區(qū)。

        廣東省為海洋大省,且海岸資源豐富,海灣建設(shè)在全國(guó)處于第一方陣。

        “以經(jīng)濟(jì)為支撐點(diǎn),多點(diǎn)布局”

        記者:您認(rèn)為廣東海灣建設(shè)的著重點(diǎn)在哪?

        在試點(diǎn)三個(gè)海灣建設(shè)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)打造對(duì)全省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局有影響的幾個(gè)海灣,整體提升廣東省海洋經(jīng)濟(jì)。以珠三角、香港和澳門(mén)為基礎(chǔ),打造建設(shè)粵港澳大灣區(qū);粵東以汕頭海灣為基礎(chǔ),聯(lián)合潮陽(yáng)、潮州,融合汕尾,打粵東大灣區(qū),粵西以湛江灣為基礎(chǔ),輻射茂名和陽(yáng)江,融合北部灣,打造粵西大灣區(qū)。形成以粵港澳大灣區(qū)為龍頭,粵東奧西大灣區(qū)為兩翼,齊頭并進(jìn)的新格局。

        記者:您覺(jué)得海灣建設(shè)應(yīng)該分幾步走?

        海灣是非常寶貴稀缺的戰(zhàn)略資源。因此,首先,建設(shè)中應(yīng)根據(jù)《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》、《海洋功能區(qū)劃》和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為依據(jù),制定相關(guān)海灣建設(shè)規(guī)劃,堅(jiān)守紅線;第二,嚴(yán)格審批,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審批,所有項(xiàng)目做到合規(guī)合法;第三,科學(xué)開(kāi)發(fā),本著科學(xué)開(kāi)發(fā)海灣的原則,利用與保護(hù)并舉,重在保護(hù),保護(hù)中開(kāi)發(fā);第四,嚴(yán)格監(jiān)督,加強(qiáng)海灣建設(shè)的監(jiān)督,防止越限開(kāi)發(fā)。

        “把海灣建設(shè)當(dāng)做系統(tǒng)工程”

        記者:廣東省啟動(dòng)了三個(gè)“美麗海灣”的省級(jí)試點(diǎn),不少地市不僅開(kāi)始建設(shè)起了美麗海灣,而且出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī),這意味著什么?

        廣東沿海劃分為柘林灣區(qū)、汕頭灣區(qū)、神泉灣區(qū)、紅海灣區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海陵灣區(qū)、水東灣區(qū)和湛江灣區(qū),構(gòu)建海岸帶灣區(qū)發(fā)展新格局。

        根據(jù)廣東省海洋與漁業(yè)廳要求,在“十三五”期間,每個(gè)沿海市至少建設(shè)一個(gè)美麗海灣,并打造一批親水岸線。按照“生態(tài)優(yōu)先,示范帶動(dòng),全省推進(jìn)”的思路,省海洋與漁業(yè)廳啟動(dòng)省級(jí)“美麗海灣”建設(shè)試點(diǎn),首批工作在汕頭南澳青澳灣、惠州考洲洋和茂名水東灣開(kāi)展。

        除上述“三個(gè)海灣”開(kāi)展“美麗海洋建設(shè)”試點(diǎn)外,其他地市積極開(kāi)展和推進(jìn)美麗海灣建設(shè),如湛江市以雷州半島生態(tài)修復(fù)為抓手,加強(qiáng)海域使用管理,開(kāi)展海岸帶、海島綜合整治修復(fù),推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗海灣建設(shè)。

        海灣建設(shè)是系統(tǒng)工程,必須出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī),統(tǒng)籌海岸帶范圍內(nèi)陸域、海域、岸線的基本功能,形成生態(tài)、生活、生產(chǎn)等三生空間,引導(dǎo)生態(tài)環(huán)保落地、城市建設(shè)落地、生產(chǎn)項(xiàng)目落地,構(gòu)建科學(xué)、有序的海岸帶發(fā)展新格局,實(shí)現(xiàn)海岸帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市品質(zhì)提升、人與自然和諧共處。

        記者:廣東海灣建設(shè)的難點(diǎn)在哪?或者說(shuō)還有哪些方面需要努力?

        廣東省海灣建設(shè)的難點(diǎn)主要是存在過(guò)度無(wú)序開(kāi)發(fā),造成海灣資源的破壞和浪費(fèi)。為此,各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》、《海洋功能區(qū)劃》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》和《廣東省海域使用管理?xiàng)l例》,做有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),照章辦事。

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