廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院 陳澤波

我國(guó)自2006年起對(duì)電玩具、彈射玩具、金屬玩具、娃娃玩具、塑膠玩具、童車6類玩具產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，即我們熟知的“3C”認(rèn)證。迄今,筆者參加了近2000廠次的3C玩具工廠檢查。在檢查中，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分工廠質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)自身的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不清、情況不明，在一定程度上影響了工廠玩具產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證。那么，究竟什么樣的質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人才算合格，如何把好3C玩具質(zhì)量關(guān)？

筆者以電玩具生產(chǎn)企業(yè)為例，對(duì)這一崗位的工作職責(zé)從理論和實(shí)踐上進(jìn)行初步的探討。

質(zhì)量體系是企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，具有十分重要的作用（資料圖片）

一、相關(guān)規(guī)定及當(dāng)前存在的問題

按照CNCA-13C-069：2010《玩具類產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 電玩具類產(chǎn)品》的要求：工廠應(yīng)在組織內(nèi)指定專門的質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人，無論該成員在其他方面的職責(zé)如何，應(yīng)具有組織實(shí)施以下方面工作的職責(zé)和權(quán)限：

1．建立滿足規(guī)則要求的質(zhì)量體系，并確保其實(shí)施和保持；

2．確保加施強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求；

3．建立文件化程序，確保認(rèn)證證書和標(biāo)志的正確使用，并妥善保管；

4．建立文件化的程序，確保未獲認(rèn)證產(chǎn)品、不合格品和認(rèn)證產(chǎn)品變更后未經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)，不加施強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志。

根據(jù)上述規(guī)定，筆者認(rèn)為，一名符合要求的電玩具企業(yè)質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)是工廠組織內(nèi)的人員，最好是最高管理層人員，或者能直接同企業(yè)最高管理者直接反饋溝通的人員。同時(shí)，質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人要具有玩具產(chǎn)品的質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)歷，有能力協(xié)調(diào)、處理與玩具產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)相關(guān)的事宜，熟悉玩具產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志的管理要求。

但在工廠檢查中，筆者發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分電玩具企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人名不符實(shí)，不能真正承擔(dān)起質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)。一是沒有設(shè)立專職人員，很多質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人來自一線生產(chǎn)工人、檢驗(yàn)人員，有的甚至是辦公室人員、財(cái)務(wù)人員，構(gòu)成十分龐雜。二是專業(yè)素質(zhì)不高，有的人對(duì)于質(zhì)量技術(shù)工作職責(zé)的理解流于表面，只會(huì)一字不漏地背誦職責(zé)，有的能理解部分要求，在檢查交談中卻無法表達(dá)出來，不能與上級(jí)管理者進(jìn)行充分有效的溝通，影響了整個(gè)認(rèn)證流程。

二、質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)

作為一名合格的質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到，自己的職責(zé)是建立有效運(yùn)行的體系，負(fù)責(zé)產(chǎn)品的一致性和標(biāo)志的正確使用，并能真正實(shí)施到生產(chǎn)、檢驗(yàn)中。

首先，建立有效運(yùn)行的體系。

質(zhì)量體系是企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，具有十分重要的作用。作為玩具企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人，必須組織技術(shù)、采購(gòu)、檢驗(yàn)、關(guān)鍵工序操作等與玩具產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的人員，按規(guī)則的要求組建一個(gè)切實(shí)可靠的質(zhì)量體系，編制質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書/檢驗(yàn)規(guī)范、記錄，明確文件的發(fā)放、記錄的保存等工作，并推進(jìn)體系的真正運(yùn)行。這是質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人的首要職責(zé)。

按規(guī)則要求，一個(gè)完善的質(zhì)量技術(shù)體系至少要包括以下文件要素：證書和標(biāo)志、文件和記錄、供應(yīng)商控制、關(guān)鍵件檢驗(yàn)、過程檢驗(yàn)和確認(rèn)檢驗(yàn)、不合格品控制、一致性控制。同時(shí)，至少要保存以下記錄：標(biāo)志申購(gòu)和使用、原材料備案信息、供應(yīng)商評(píng)價(jià)、關(guān)鍵件檢驗(yàn)或驗(yàn)證、過程檢驗(yàn)和確認(rèn)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)儀器的檢定/校準(zhǔn)、不合格品處置。

要做到以上要求，玩具生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人必須對(duì)實(shí)施規(guī)則有充分的全局性理解，掌握每一個(gè)生產(chǎn)步驟，熟悉每一個(gè)工作細(xì)節(jié)。另外，良好的溝通協(xié)調(diào)能力也必不可少。質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人要能夠與產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人反饋情況，修正技術(shù)參數(shù)，改善產(chǎn)品質(zhì)量。

工廠檢查首次會(huì)議（檢查前期會(huì)議），檢查組長(zhǎng)在詳細(xì)講解檢查的流程、要求

其次，確保產(chǎn)品一致性。

質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人的重要職責(zé)之一就是產(chǎn)品一致性，確保生產(chǎn)的玩具產(chǎn)品與型式試驗(yàn)樣品保持一致，包括產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、結(jié)構(gòu)和供應(yīng)商。質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人具體要做到3個(gè)“確保”和2個(gè)“協(xié)調(diào)”：

1．確保原材料的一致。按型式試驗(yàn)的產(chǎn)品描述，做好合格供應(yīng)商清單。一份明晰的清單，要列明以下原材料的名稱、型號(hào)規(guī)格、生產(chǎn)廠、控制方式：玩具主體材料的材質(zhì)（A類）、涂層材料（適用年齡為6歲以下，或6歲以上供與食物/口部接觸的玩具、化妝品玩具和屬玩具類書寫工具的玩具的涂層材料按A類控制，其他涂層材料按B類控制）、電機(jī)（A類）、外置電池盒（B類）、適用時(shí)需提供保險(xiǎn)絲（B類）和溫控器（B類）。要監(jiān)督采購(gòu)部門按清單的原材料規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)廠進(jìn)行采購(gòu)。

2．確保與采購(gòu)技術(shù)要求一致。在來料檢驗(yàn)時(shí)和生產(chǎn)投料時(shí)，監(jiān)督檢驗(yàn)、生產(chǎn)部門核對(duì)原材料的規(guī)格、型號(hào)，特別是A類原材料。

3．確保產(chǎn)品標(biāo)簽內(nèi)容的正確性。審查是否符合GB5296.5的要求，是否包括生產(chǎn)廠名稱、地址、產(chǎn)品規(guī)格、型 號(hào)、 執(zhí) 行 標(biāo) 準(zhǔn)（ 如 GB6675.1、GB6675.2、GB6675.3、GB6675.4、GB19865等），警告說明信息是否齊全，認(rèn)證標(biāo)志是否符合要求。

4.協(xié)調(diào)開發(fā)過程。質(zhì)量技術(shù)人員要掌握是否按認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有效版本進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，且得到必要的驗(yàn)證、確認(rèn)，并保留設(shè)計(jì)文件和記錄（如圖紙、樣版、關(guān)鍵原/輔材料、零部件）。

5.協(xié)調(diào)控制好生產(chǎn)過程。對(duì)可能影響玩具產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)的符合性和型式試驗(yàn)合格樣品一致性的，應(yīng)保留工藝文件和作業(yè)指導(dǎo)書，關(guān)鍵工序如注塑、電子板加工、焊接等，明確注塑機(jī)的溫度、壓力、時(shí)間參數(shù)要求，形成相關(guān)的工藝卡和參數(shù)監(jiān)控記錄。在生產(chǎn)過程的適當(dāng)階段對(duì)產(chǎn)品一致性進(jìn)行檢查，確保產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的一致。大部分工廠是在首件檢驗(yàn)中對(duì)產(chǎn)品的功能、一致性進(jìn)行確認(rèn)，合格后才進(jìn)行批量生產(chǎn)。

《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志改革事項(xiàng)的公告》發(fā)布，為企業(yè)減負(fù)

再次，正確使用CCC證書和標(biāo)志。

一個(gè)合格的質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人，必須了解國(guó)家關(guān)于認(rèn)證的動(dòng)態(tài)，理解相關(guān)的法律、法規(guī)，實(shí)施規(guī)則、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，控制產(chǎn)品一致性和證書標(biāo)志的正確使用。

1．在文件中明確規(guī)定CCC證書和標(biāo)志的正確使用?！吨腥A人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十七條：列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。《質(zhì)檢總局第117號(hào)令》第五十三條：偽造、變?cè)?、出租、出借、冒用、買賣或者轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書的，由地方質(zhì)檢兩局責(zé)令改正，處3萬元罰款。第五十五條（二）未按規(guī)定使用認(rèn)證標(biāo)志的，處2萬元以下罰款。因此，質(zhì)量技術(shù)人員要特別注意未獲認(rèn)證、不合格和變更后未經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)這三種情況的產(chǎn)品，不能隨意加施強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志。筆者在檢查中就發(fā)現(xiàn)，有的工廠因稱按客戶要求生產(chǎn)與認(rèn)證產(chǎn)品不一致的玩具產(chǎn)品受到處罰，結(jié)果得不償失。

2．在包裝上使用CCC標(biāo)志，要向認(rèn)證機(jī)構(gòu)購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)尺寸標(biāo)志，在產(chǎn)品上使用CCC標(biāo)志，可自行印刷/模壓，做好備案記錄。根據(jù)《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志改革事項(xiàng)的公告》（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公告2018年第10號(hào)）：自2018年3月20日起，取消指定標(biāo)志發(fā)放管理機(jī)構(gòu)（北京中強(qiáng)認(rèn)產(chǎn)品標(biāo)志技術(shù)服務(wù)中心）對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志（印刷/模壓等形式）的審核，取消相應(yīng)的審核收費(fèi)，由獲證企業(yè)自行印刷/模壓CCC標(biāo)志。需要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格CCC標(biāo)志時(shí)，可向指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格CCC標(biāo)志。獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立CCC標(biāo)志的使用和管理制度，對(duì)CCC標(biāo)志的使用情況如實(shí)記錄和存檔。故質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解國(guó)家相關(guān)規(guī)則，在工廠做好相應(yīng)措施。

綜上所述，筆者認(rèn)為，只有充分理解并實(shí)施了這些內(nèi)容，重點(diǎn)控制認(rèn)證產(chǎn)品一致性和證書標(biāo)志的正確使用，理解國(guó)家和機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求，才是一名合格的玩具工廠質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人。