鄭碧濤 高賢君

摘 要：化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的實(shí)施須了解園區(qū)現(xiàn)狀和控制性詳細(xì)規(guī)劃，掌握園區(qū)重大危險(xiǎn)源分布和安全管理現(xiàn)狀，通過定性、定量評價(jià)，得出結(jié)論并對園區(qū)發(fā)展和規(guī)劃提出指導(dǎo)性意見和建議。本文結(jié)合評價(jià)實(shí)例，就園區(qū)基礎(chǔ)資料收集和現(xiàn)場勘查、評價(jià)單元的劃分和評價(jià)方法的選擇、危險(xiǎn)有害因素分析、定性定量評價(jià)、安全對策措施、評價(jià)結(jié)論等方面的要點(diǎn)進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞：化工園區(qū) 重大危險(xiǎn)源 整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）01（b）-0119-02

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定與階段性反彈并存，近兩年重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)有發(fā)生，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了惡劣影響，給企業(yè)和監(jiān)管部門敲響了警鐘?；@區(qū)作為重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域，其整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)逐漸受到各地政府決策部門、安全監(jiān)管部門和園區(qū)管理部門的高度重視。近三年，筆者以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份先后承接了攀枝花、瀘州、眉山3個(gè)大型化工園區(qū)的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作。根據(jù)自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的實(shí)施要點(diǎn)進(jìn)行簡要的分析。

1 園區(qū)基礎(chǔ)資料收集和現(xiàn)場勘查的要點(diǎn)

1.1 資料收集方面

（1）園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，通過園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，掌握園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃，便于對園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策與園區(qū)規(guī)劃符合性進(jìn)行分析，對園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能提出要求。

（2）園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，通過園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，掌握園區(qū)詳細(xì)的氣象條件和工程地質(zhì)條件，為軟件計(jì)算提供依據(jù)。

（3）園區(qū)企業(yè)分布圖，通過園區(qū)企業(yè)分布圖，從整體上把握園區(qū)企業(yè)分布，為企業(yè)相互影響綜合分析和軟件計(jì)算提供依據(jù)。

（4）園區(qū)物流情況，通過掌握園區(qū)物流情況，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品集中儲存和運(yùn)輸情況，分析園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品儲運(yùn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（5）園區(qū)企業(yè)基本信息，通過收集園區(qū)各企業(yè)產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝、主要危險(xiǎn)化學(xué)儲存、總平面布置、勞動定員、人口分布、應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資配備情況（可請園區(qū)管委會提供各企業(yè)最近的安全現(xiàn)狀或安全驗(yàn)收報(bào)告），為現(xiàn)場勘查和實(shí)施評價(jià)做準(zhǔn)備。

（6）園區(qū)管理，通過收集園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)和人員配置情況、園區(qū)安全監(jiān)管情況（尤其是“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的監(jiān)管情況）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況、應(yīng)急救援物資配備情況、安全監(jiān)管信息化平臺的建設(shè)情況，為園區(qū)管理評價(jià)和安全對策提供支持。

1.2 現(xiàn)場勘查

因園區(qū)企業(yè)多，各企業(yè)安全生產(chǎn)條件參差不齊，現(xiàn)場勘查要突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面。通過整理前期資料，編制現(xiàn)場勘查計(jì)劃，與園區(qū)管委會一起確定現(xiàn)場勘查方案，明確現(xiàn)場勘查的內(nèi)容和要求。以下內(nèi)容必須進(jìn)行現(xiàn)場勘查：

（1）涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝及重大危險(xiǎn)源的企業(yè)

（2）近三年發(fā)生過火災(zāi)、爆炸事故、人員死亡事故的企業(yè)

（3）安全生產(chǎn)條件差、存在重大安全隱患的企業(yè)

（4）區(qū)域性重要設(shè)施，如園區(qū)集中取水、供氣、配電、污水處理設(shè)施，園區(qū)物流集散中心、特勤隊(duì)等。

現(xiàn)場勘查記錄要詳細(xì)并留下影像資料，作為評價(jià)開展和評價(jià)質(zhì)量控制的依據(jù)之一。

2 評價(jià)單元的劃分和評價(jià)方法的選擇

國家尚未就化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)出臺評價(jià)導(dǎo)則，目前，國內(nèi)僅湖北省安全監(jiān)管局頒布了《湖北省化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)導(dǎo)則》，參照該導(dǎo)則，建議按表1劃分評價(jià)單元、選擇評價(jià)方法。

在區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)中，由于評價(jià)區(qū)域面積大，涉及的危險(xiǎn)源多，不可能對所有的危險(xiǎn)源都進(jìn)行定量計(jì)算。根據(jù)帕累托定律，區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)往往由20%的重大危險(xiǎn)源引起，危險(xiǎn)源的主要風(fēng)險(xiǎn)往往由20%的重大危險(xiǎn)源引起，危險(xiǎn)源的主要風(fēng)險(xiǎn)往往由20%的設(shè)備引起。故選取園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)，對生產(chǎn)/儲存量大、危險(xiǎn)性高的物料進(jìn)行泄漏事故后果進(jìn)行模擬計(jì)算。

3 危險(xiǎn)有害因素分析的要點(diǎn)

園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)有別于具體項(xiàng)目的安全評價(jià)，在進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素分析過程中，充分考慮園區(qū)周邊環(huán)境及自然條件、園區(qū)功能分區(qū)及項(xiàng)目布局、危險(xiǎn)化學(xué)品儲運(yùn)、園區(qū)配套公輔工程、園區(qū)安全管理及事故應(yīng)急救援等方面的危險(xiǎn)性。對園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)性分析時(shí)，重點(diǎn)考慮某點(diǎn)發(fā)生事故因多米諾效應(yīng)而引發(fā)的連環(huán)事故。

4 定性、定量評價(jià)的要點(diǎn)

4.1 園區(qū)區(qū)域性個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，確定個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用軟件計(jì)算出區(qū)域社會風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值曲線及各危險(xiǎn)源的事故后果。常用的軟件有挪威船級社開發(fā)的《Phast Risk》、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院開發(fā)的《CASST-QRA重大危險(xiǎn)源區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)軟件》和南京安元科技有限公司開發(fā)的《安全評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)軟件》等。

各計(jì)算軟件智能化程度較高，使用者根據(jù)提示輸入相應(yīng)的計(jì)算參數(shù)即可。氣象條件、區(qū)域地形條件和人員分布對計(jì)算結(jié)果影響非常大，需重視。

4.2 園區(qū)周邊環(huán)境及自然條件符合性評價(jià)

根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《公路安全保護(hù)條例》《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50489）等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，編制安全檢查表并實(shí)施評價(jià)。

4.3 園區(qū)功能分區(qū)及項(xiàng)目布局安全性評價(jià)

根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和園區(qū)企業(yè)布局圖，從園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈及各企業(yè)的上下游關(guān)系，結(jié)合氣象條件對園區(qū)功能分區(qū)安全性進(jìn)行分析。

根據(jù)定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)計(jì)算出的社會風(fēng)險(xiǎn)等值曲線和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值曲線對項(xiàng)目布局的安全性進(jìn)行分析。

4.4 項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

通過分析定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)得出的各危險(xiǎn)源的事故后果及多米諾效應(yīng)，結(jié)合項(xiàng)目及區(qū)域布局，分析項(xiàng)目和區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.5 區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

通過分析運(yùn)輸方案和運(yùn)輸設(shè)備的安全現(xiàn)狀，對園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品不同的運(yùn)輸方式（道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和管道運(yùn)輸?shù)龋┑陌踩L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評價(jià)。

4.6 安全容量分析要點(diǎn)

目前國內(nèi)外安全容量研究正處于起步階段，沒有固定的方法和分析手段?？山Y(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，模擬主要危險(xiǎn)源的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到極限值時(shí)，主要危險(xiǎn)物料的量，再根據(jù)物料平衡，估算出相關(guān)裝置的生產(chǎn)規(guī)模，從而確定安全容量。

4.7 區(qū)域安全保障分析要點(diǎn)

采取安全檢查表、綜合分析等方法對園區(qū)區(qū)域性的公輔助工程設(shè)施、儲運(yùn)設(shè)施安全性進(jìn)行分析和評價(jià)。

4.8 安全管理及應(yīng)急救援評價(jià)要點(diǎn)

通過檢查園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、應(yīng)急救援體系建設(shè)、應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練、安全監(jiān)管的落實(shí)、安全監(jiān)管一體化平臺建設(shè)等情況，對園區(qū)安全管理及應(yīng)急救援水平做出評價(jià)。

5 安全對策措施要點(diǎn)

安全對策措施從3個(gè)方面提出。

（1）對園區(qū)硬件設(shè)施存在的缺陷提出安全對策。

（2）對園區(qū)安全監(jiān)管缺陷提出安全對策。

（3）對園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃提出安全對策。

6 結(jié)語

根據(jù)各評價(jià)單元的評價(jià)結(jié)果，明確園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。

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