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        農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的減貧效應(yīng)研究

        2018-06-05 07:57:41李石新張凱淞
        甘肅農(nóng)業(yè) 2018年7期
        關(guān)鍵詞:就業(yè)結(jié)構(gòu)工商就業(yè)率

        ■李石新,張凱淞

        (湖南科技大學(xué) 商學(xué)院,湖南 湘潭 411201)

        改革開放以來,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。與此相適應(yīng),農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了系統(tǒng)性調(diào)整,由過去單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就業(yè)向多元化就業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拓展了農(nóng)村貧困家庭的收入來源,從而有力地推動(dòng)了農(nóng)村貧困的減少。學(xué)者們系統(tǒng)研究了農(nóng)村就業(yè)變動(dòng)的增收效應(yīng)和減貧效應(yīng),取得了豐碩的成果。張紅宇(2003)分析了我國(guó)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差現(xiàn)象,認(rèn)為農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)快速發(fā)展實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)[1]。陳世強(qiáng)等(2008)以省域?yàn)榉治鰡卧M(jìn)行研究,認(rèn)為1993年以來中國(guó)鄉(xiāng)村工業(yè)從業(yè)人員所占份額是影響農(nóng)民增收的重要因素[2]。李君甫(2010)認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)變化拓展了農(nóng)村家庭收入渠道,增加了農(nóng)村居民收入[3]。王麗娟(2011)等認(rèn)為非農(nóng)就業(yè)規(guī)模是農(nóng)村居民收入的敏感因子,非農(nóng)就業(yè)是提升農(nóng)村家庭收入的重要手段[4]。顏雅英(2012)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)協(xié)整分析表明,工商就業(yè)比例提升是增加農(nóng)民人均收入的重要因素[5]。瑪依拉·米吉提認(rèn)為,非農(nóng)就業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村減貧的主要手段[6]。

        現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)的分析還不夠深入,由此導(dǎo)致農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的減貧效應(yīng)探討還處于起步階段。因此,本文在系統(tǒng)分析農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用2003-2016年全國(guó)貧困發(fā)生率和農(nóng)村就業(yè)人數(shù)及其結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù),系統(tǒng)地研究了農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的減貧效應(yīng),以便為制定農(nóng)村精準(zhǔn)減貧政策提供參考。

        一、農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)及其當(dāng)前變動(dòng)趨勢(shì)

        (一)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)劃分

        就業(yè)結(jié)構(gòu)主要是從不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)和不同職業(yè)等視角進(jìn)行劃分,而學(xué)術(shù)界則主要是從三次產(chǎn)業(yè)視角研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響[7]。但這種劃分過于簡(jiǎn)單,已經(jīng)不適應(yīng)日益發(fā)達(dá)的社會(huì)分工,因此本文根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村就業(yè)分工狀況對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)劃分。

        首先,按產(chǎn)業(yè)層次可將農(nóng)村就業(yè)區(qū)分為農(nóng)業(yè)就業(yè)和工商就業(yè)。前者主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),后者主要是在非農(nóng)領(lǐng)域從事第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)。其次,按受雇與否將農(nóng)村就業(yè)區(qū)分為經(jīng)營(yíng)就業(yè)和受雇。受雇就業(yè)是指就業(yè)者受雇于他人,其目的是為了獲取工薪收入;后者主要是指通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲取經(jīng)營(yíng)收入。再次,綜上兩種分類可按農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式不同,將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)就業(yè)可區(qū)分為傳統(tǒng)型、專業(yè)化和多元化三種類型,將農(nóng)業(yè)受雇就業(yè)區(qū)分為專業(yè)化和和多元化兩種類型。

        表1 農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)分類

        (二)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)

        改革開放以來,城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大、就業(yè)制度改革以及城鎮(zhèn)化發(fā)展有力地推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力從單一就業(yè)向多元就業(yè)轉(zhuǎn)變。

        1.農(nóng)業(yè)就業(yè)比例不斷下降,工商就業(yè)比例迅速增加。20世紀(jì)80年代中期至90年代中期,經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商企業(yè)快速發(fā)展,農(nóng)村在工商企業(yè)從業(yè)人員的比例逐步上升,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比例為斷下降。20世紀(jì)90年代中期以來,在城鄉(xiāng)收入差距的吸引下和戶籍制度松動(dòng)的推動(dòng)下,大量農(nóng)村勞動(dòng)力從內(nèi)地農(nóng)村流向沿海城市,引起工商就業(yè)比例大幅度增加。表2數(shù)據(jù)顯示,2003年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為35719萬人,2016年下降至21733萬人,相應(yīng)地其就業(yè)比例下降了16.05%。而工商企業(yè)從業(yè)人員則從2003年的8162萬人增長(zhǎng)至2016年的11534萬人,增長(zhǎng)41.3%。

        表2 農(nóng)村勞動(dòng)力三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化(2003-2012)

        2.多元化和專業(yè)化農(nóng)業(yè)就業(yè)比例增加,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就業(yè)比例下降。表3數(shù)據(jù)表明,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)從2003年的34954萬人銳減到2016年的18672萬人,降幅為46.58%。而多元化和專業(yè)化農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)則從2003年的756萬人增長(zhǎng)到2016年的3061萬人,14年共增長(zhǎng)了3.05倍。

        表3 農(nóng)業(yè)就業(yè)模式的結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)(2003-2012)

        3.受雇工商就業(yè)比例較大,經(jīng)營(yíng)工商就業(yè)增長(zhǎng)顯著。20世紀(jì)90年代中期以來農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流。這些外流勞動(dòng)力主要受雇于工商企業(yè)或個(gè)人,形成了占比較重的受雇工商從業(yè)隊(duì)伍。近年來,農(nóng)村部分外出務(wù)工人員在其從業(yè)過程中積累了技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),并通過工薪收入積累了一定初始資金,他們通過融資或合資等形式從事工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)或個(gè)體戶經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)了工商經(jīng)營(yíng)就業(yè)。表4數(shù)據(jù)表明,在工商就業(yè)中,受雇工商就業(yè)比例一直較大,超過60%。經(jīng)營(yíng)工商就業(yè)比例近年來得到顯著增加,從2008年25.64%上升至2016年的38.55%。

        三、農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減貧效應(yīng)的作用機(jī)制

        當(dāng)前農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為提升農(nóng)村貧困家庭的收入水平拓展了渠道,從而有效地推動(dòng)了農(nóng)村減貧進(jìn)程。

        (一)受雇工商就業(yè)增長(zhǎng)推動(dòng)了農(nóng)村貧困家庭工資收入增長(zhǎng)

        20世紀(jì)80年代中期以來,農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工,使得農(nóng)村受雇工商就業(yè)人數(shù)和比例快速攀升。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,務(wù)工人員月工資平均為4538.3元,而務(wù)農(nóng)月收入約為2147.5元,前者為后者的2.11倍。就業(yè)形式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向受雇工商的轉(zhuǎn)型推動(dòng)了農(nóng)村家庭工資收入增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1990年農(nóng)村居民人均工資收入為138.8元,2016年上升5021.8元,25年間增長(zhǎng)了35.2倍。

        農(nóng)村貧困家庭往往占有較少資源,但因子女較多而需要撫養(yǎng)較多人口。但當(dāng)這些子女成年后,由于缺乏相應(yīng)的升學(xué)和參軍等條件而不得不外出務(wù)工。年輕的子女通過其勞動(dòng)獲取遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)收入的工資,從而有效地改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,1990年貧困家庭外出務(wù)工比例約為23.6%,2016年這一比例上升至76.7%。其家庭收入從每人年均487元增長(zhǎng)到2016年5676元,增長(zhǎng)了11.6倍。貧困家庭務(wù)工人員工薪收入提升了家庭收入水平,能有效地使得其家庭擺脫貧困。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,務(wù)工收入使得貧困家庭樣本中45.2%的貧困者脫貧。

        表4 農(nóng)村內(nèi)部非農(nóng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化(2003-2012)

        (二)工商經(jīng)營(yíng)就業(yè)增長(zhǎng)推動(dòng)了農(nóng)村貧困家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)

        部分農(nóng)村青壯勞動(dòng)力在其外出務(wù)工時(shí),通過受雇性的生產(chǎn)和服務(wù)積累了一定技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),同時(shí)通過工資收入逐步積累了一定資金。他們往往通過融資或合資等形式開展工商自營(yíng),實(shí)現(xiàn)工商經(jīng)營(yíng)就業(yè)。表4數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村勞動(dòng)力的工商經(jīng)營(yíng)就業(yè)比重由2008年的25.61上升至2016年的38.55%。工商經(jīng)營(yíng)就業(yè)的顯著增長(zhǎng)極大地提升了農(nóng)村家庭收入水平。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,156個(gè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)工商業(yè)家庭樣中,2000年人均收入為7648元,2016年增長(zhǎng)至51755元。工商經(jīng)營(yíng)收入的增長(zhǎng)加速了農(nóng)村貧困家庭的脫離進(jìn)程。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的家庭樣本中,2000年有22戶為貧困戶,貧困發(fā)生率為6.49%;2016年減少至2戶,貧困發(fā)生率降至1.14%。

        (三)專業(yè)化農(nóng)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)推動(dòng)了農(nóng)村貧困家庭農(nóng)業(yè)工資收入和經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)

        當(dāng)前大量青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工,大量農(nóng)用耕地閑置。部分農(nóng)民利用這一契機(jī),通過租賃土地等形式開展規(guī)模較大的專業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。這種趨勢(shì)通過利益分享有效地減少了農(nóng)村貧困。首先,部分農(nóng)村貧困者通過專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了自我就業(yè),其規(guī)?;?jīng)營(yíng)則在較大程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,[8]增加了經(jīng)營(yíng)收入,降低了農(nóng)村貧困發(fā)生率。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,調(diào)查樣本中有28戶近年來陸續(xù)進(jìn)行專業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。2000年其貧困家庭3戶共12人,貧困率為9.4%;2016年貧困戶下降為1戶5人,貧困率為2.3%。

        其次,專業(yè)化農(nóng)業(yè)需要長(zhǎng)期或短期雇用勞動(dòng)力,長(zhǎng)期雇用是進(jìn)行日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),短期雇用是進(jìn)行季節(jié)性搶種搶收。專業(yè)化農(nóng)業(yè)通過這兩種形式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)化農(nóng)業(yè)受雇就業(yè)[8]。這種就業(yè)形式既能使長(zhǎng)期受雇者獲得較穩(wěn)定的長(zhǎng)期性工資收入,又能使短期受雇者得到較高的臨時(shí)性工資收入,從而有效地提升了貧困家庭受雇勞動(dòng)者的收入水平。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,從2000年起,調(diào)查樣本中有28個(gè)貧困家庭的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)受雇農(nóng)業(yè)就業(yè)。截至2016年,他們的工資水平平均提高了4.6倍。

        (四)多元化農(nóng)業(yè)就業(yè)增加了貧困家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入

        經(jīng)濟(jì)水平的日益提升助推了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的多元化,這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也必須多元化。為了適應(yīng)這種要求,農(nóng)民除了種植傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)谷物外,還可以種植瓜果蔬菜和花草,養(yǎng)殖牲畜、家禽和漁業(yè),實(shí)現(xiàn)了多元化農(nóng)業(yè)就業(yè)。這種就業(yè)形式拓展了農(nóng)村家庭收入渠道,為農(nóng)村貧困者增加收入提供了平臺(tái)。在課題組的調(diào)查數(shù)據(jù)中,有23個(gè)家庭樣本在2000年是從事傳統(tǒng)谷物生產(chǎn)的,其年人均收入為1241元,貧困發(fā)生率為16.6%。其后年度這些家庭陸續(xù)從事多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),2016年各家庭人均年收入為5234元,貧困發(fā)生率下降至3.8%。

        四、農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減貧效應(yīng)的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)

        如前所述,農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拓展了農(nóng)村貧困者的收入渠道,提升了其家庭收入水平,從而有力地推動(dòng)了農(nóng)村減貧進(jìn)程。為了確認(rèn)該結(jié)論的正確性,有必要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。

        (一)變量選取和數(shù)據(jù)來源

        本文選定農(nóng)村貧困發(fā)生率H作為因變量,其解釋變量可以定義為:工商受雇就業(yè)率X1,是農(nóng)村工商受雇就業(yè)人數(shù)占農(nóng)村總勞動(dòng)力的比率;工商經(jīng)營(yíng)就業(yè)率X2,是農(nóng)村工商經(jīng)營(yíng)就業(yè)人數(shù)占農(nóng)村總勞動(dòng)力的比率;專業(yè)化農(nóng)業(yè)就業(yè)率X3,是專業(yè)化農(nóng)業(yè)就業(yè)占農(nóng)村總勞動(dòng)力的比率;多元化農(nóng)業(yè)就業(yè)率X4,是多元化農(nóng)業(yè)就業(yè)占農(nóng)村總勞動(dòng)力的比率;農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)就業(yè)率,是傳統(tǒng)谷物生產(chǎn)所實(shí)現(xiàn)的就業(yè)率。我們將其他影響設(shè)定為噪音項(xiàng),用ε表示。

        根據(jù)以上變量的選擇,我們將因變量和解釋變量之間的關(guān)系設(shè)定為:

        本研究所采用的數(shù)據(jù)來源于2003至2016年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》與《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。對(duì)于貧困發(fā)生率,本研究是根據(jù)林伯強(qiáng)的研究進(jìn)行計(jì)算的。[9]這里需要強(qiáng)調(diào)的是,我國(guó)官方貧困線在2007-2011年間調(diào)整較大,本研究其進(jìn)行了平滑處理,以消除參照標(biāo)準(zhǔn)的波動(dòng)性。而解釋變量的數(shù)據(jù)均來自于前文數(shù)據(jù)。其中,多元化經(jīng)營(yíng)就業(yè)率X4用林牧漁業(yè)就業(yè)率來替代,盡管二者存在差異,但仍具有較高類同性。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就業(yè)率X5是用1減去前四項(xiàng)比率得到。

        (二)平穩(wěn)性檢驗(yàn)

        為了消除時(shí)間序列的異方差現(xiàn)象,需要對(duì)各時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)轉(zhuǎn)換。為了確定時(shí)間序列數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性,必須對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果表明,所有時(shí)間序列變量均為同階單整變量:

        表5 農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村貧困變化回歸模型變量的ADF單位根檢驗(yàn)

        (三)協(xié)整檢驗(yàn)

        本文采用EG檢驗(yàn)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn),其步驟如下:

        1.建立協(xié)整回歸方程。表5的檢驗(yàn)結(jié)果表明,ln H、ln X1、ln X2、ln X3、ln X4和ln X5均為一階單整平穩(wěn)序列,各變量之間可能存在協(xié)整關(guān)系。由此可得:

        其中,下標(biāo)t表示不同時(shí)期,β0為常數(shù),βi為參數(shù)矩陣,Xi為農(nóng)村勞動(dòng)力各類就業(yè)率,εt為隨機(jī)擾動(dòng)。

        2.檢驗(yàn)殘差序列。еt是偏離長(zhǎng)期均衡關(guān)系的離差估計(jì)值。對(duì)еt序列的檢驗(yàn)采用AEG方法,即檢驗(yàn)下式:

        如果經(jīng)過ADF檢驗(yàn)拒絕了原假設(shè)H0∶θ=0。檢驗(yàn)結(jié)果如下表所示:

        表6 殘差A(yù)DF單位根檢驗(yàn)結(jié)果

        根據(jù)表6可知,殘差序列еt的ADF統(tǒng)計(jì)值為-4.2374,小于1%、5%和10%顯著水平下臨界值-3.1542、-2.3698和-1.4871。這就說明殘差序列еt是平穩(wěn)的,即模型中被解釋變量與解釋變量之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。

        3.誤差修正模型。上述結(jié)論是針對(duì)長(zhǎng)期均衡關(guān)系而言的,但短期內(nèi)可能存在變異。為此,需要構(gòu)建誤差修正模型:

        其中:

        式中,Ht為t時(shí)期的農(nóng)村貧困測(cè)度指標(biāo),Xit為t時(shí)期內(nèi)不同農(nóng)村就業(yè)率指標(biāo),ecm為誤差修正項(xiàng),λi(0<λ<1)為誤差修正系數(shù)。

        首先,建立長(zhǎng)期關(guān)系模型,對(duì)變量進(jìn)行OLS估計(jì),可得:

        檢驗(yàn)結(jié)果顯示,R2=0.7637,說明模型對(duì)數(shù)據(jù)的擬合度接近合理區(qū)域,F(xiàn)=2.8715大于臨界值,表明解釋變量具有較強(qiáng)解釋力。各變量的t統(tǒng)計(jì)量均小于其臨界值,說明誤差處于可接受范圍。檢驗(yàn)結(jié)果表明:(1)工商受雇就業(yè)率、工商經(jīng)營(yíng)就業(yè)率、專業(yè)化農(nóng)業(yè)就業(yè)率、多元化農(nóng)業(yè)就業(yè)率與農(nóng)村貧困發(fā)生率呈反向相關(guān)關(guān)系,這就表明近年來我國(guó)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在較大程度上推動(dòng)了農(nóng)村貧困的減少;(2)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就業(yè)率與農(nóng)村貧困正向相關(guān),這就是說明較高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就業(yè)率不利于農(nóng)村貧困減少。各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,近年來我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就業(yè)率不斷降低,這就在一定程度上減輕了農(nóng)村貧困減少的阻力。

        其次,建立短期關(guān)系模型,對(duì)該模型進(jìn)行OLS估計(jì):

        檢驗(yàn)結(jié)果的各統(tǒng)計(jì)值顯示,R2=0.7356,說明模型的數(shù)據(jù)擬合度較合理,各變量的t統(tǒng)計(jì)量來看,均小于其臨界值,說明其誤差處在合理界限范圍內(nèi),F(xiàn)=11.3654大于臨界值水平,表明解釋變量整體來說具有較強(qiáng)解釋力。檢驗(yàn)結(jié)果表明:(1)誤差項(xiàng)ecmt-1估計(jì)的系數(shù)-0.7563體現(xiàn)了對(duì)偏離的修正;(2)在短期內(nèi)農(nóng)村工商受雇就業(yè)率、多元化農(nóng)業(yè)就業(yè)率與農(nóng)村貧困發(fā)生率呈反向相關(guān)關(guān)系,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就業(yè)率與農(nóng)村貧困發(fā)生率呈正向相關(guān);(3)在短期中工商經(jīng)營(yíng)就業(yè)率、專業(yè)化農(nóng)業(yè)就業(yè)率與農(nóng)村貧困發(fā)生率呈正向相關(guān)關(guān)系。這一結(jié)論與長(zhǎng)期檢驗(yàn)結(jié)論是不一致的,其可能的原因是工商經(jīng)營(yíng)就業(yè)和專業(yè)化農(nóng)業(yè)就業(yè)都需要較多地投入短期難以收回的資金,可能會(huì)在較短時(shí)期內(nèi)降低農(nóng)村貧困家庭收入。

        五、結(jié)論與政策建議

        (一)結(jié)論

        第一,農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析表明:近年來農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷由單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就業(yè)向受雇性和經(jīng)營(yíng)性工商就業(yè)、專業(yè)化和多元化農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)變。

        第二,理論分析表明:農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從不同渠道增加了農(nóng)村貧困者不同類型的收入,推動(dòng)了農(nóng)村減貧進(jìn)程。

        第三,統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)表明:農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是推動(dòng)農(nóng)村減少的重要原因,二者之間存在長(zhǎng)期均衡的協(xié)整關(guān)系;短期中工商經(jīng)營(yíng)就業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)不利于農(nóng)村貧困減少,但長(zhǎng)期來看農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)了農(nóng)村貧困減少。

        (二)政策建議

        首先,規(guī)范農(nóng)村勞務(wù)輸出。盡管農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)有效推動(dòng)了農(nóng)村貧困減少,但農(nóng)村勞務(wù)輸出還處在盲目狀態(tài),導(dǎo)致青壯勞力和高技能勞力流失、留守兒童等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題,因此規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力輸出。輸入地和輸出地政府必須協(xié)同合作,通過信息共享和協(xié)同培訓(xùn)等方式構(gòu)筑農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)平臺(tái)。特別是要通過就業(yè)崗位對(duì)接、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、就業(yè)信息共享等方式提升貧困家庭勞動(dòng)力務(wù)工的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)水平,增加務(wù)工收入,有效推動(dòng)農(nóng)村貧困減少。

        其次,積極鼓勵(lì)農(nóng)民工商創(chuàng)業(yè)。積極開展工商創(chuàng)業(yè)是貧困家庭脫貧的有效途徑,但貧困家庭往往缺乏資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和信息資源。因此為了通過工商創(chuàng)業(yè)減少農(nóng)村貧困,必須解決以下問題:一是通過政府資助、銀行信貸和社會(huì)籌集等方式為貧困者創(chuàng)業(yè)提供金融支持;二是通過校企對(duì)接、技術(shù)引入以及對(duì)口幫扶等形式為農(nóng)村貧困者創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持;三是要通過經(jīng)營(yíng)管理、知識(shí)技能、政策法規(guī)等方面培訓(xùn)提升創(chuàng)業(yè)者管理能力;四是政府部門要構(gòu)建創(chuàng)業(yè)信息共享平臺(tái),為創(chuàng)業(yè)者能夠得到長(zhǎng)期信息支持。

        再次,大力推動(dòng)專業(yè)化農(nóng)業(yè)。專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是幫助農(nóng)村貧困者脫貧的有效途徑,但農(nóng)村貧困家庭專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往受制于資金、技術(shù)和土地等制約。因此,為了通過專業(yè)化農(nóng)業(yè)減少農(nóng)村貧困必須解決以下問題:一是通過降低信貸利率、放寬信貸門檻、試行融資租賃等形式多方拓展貧困家庭專業(yè)化農(nóng)業(yè)所需資金;二是通過農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等途徑強(qiáng)化農(nóng)村貧困家庭專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)扶持;三是通過土地使用權(quán)的租賃、租讓、受讓等形式突破貧困家庭專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地規(guī)模約束。

        最后,鼓勵(lì)開展多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。多元化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村貧困家庭拓展增收渠道的有效途徑,但多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)受到規(guī)模效率低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)引導(dǎo)缺位等因素的制約。因此,必須從以下幾個(gè)方面著手引導(dǎo)農(nóng)村多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展:一是通過專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)分散經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一購銷,為貧困家庭多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)提供市場(chǎng)渠道;二是引入保險(xiǎn)機(jī)制增強(qiáng)多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;三是強(qiáng)化技術(shù)引導(dǎo)和幫助,彌補(bǔ)多元化經(jīng)營(yíng)所缺失的專業(yè)技術(shù)。

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