■本刊記者 一 得 文/圖

當(dāng)前，甘肅省正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)“用工難”“用工貴”問題日益突顯，農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域?qū)C(jī)械化的需求越來越迫切，“機(jī)器換人”成為破解“誰來種地？”“怎么種地？”問題的必然選擇

記者從日前召開的全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議、全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作會(huì)議上梳理了相關(guān)數(shù)據(jù)和部分地區(qū)富有成效的做法，看看“機(jī)器換人”為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、為鄉(xiāng)村振興提供了哪些有力支撐，取得了哪些實(shí)實(shí)在在的成效。

1843個(gè)農(nóng)機(jī)合作社

農(nóng)機(jī)合作社是重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、培育富民產(chǎn)業(yè)和助推精準(zhǔn)脫貧等方面發(fā)揮了主要作用。

黨的十八大以來的五年，我省農(nóng)機(jī)合作社迅速發(fā)展，2015年省政府出臺(tái)了《甘肅省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案（2015-2020年）》，全省先后投入省級(jí)專項(xiàng)資金7432萬元，實(shí)施農(nóng)機(jī)合作社裝備提升行動(dòng)、一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)試點(diǎn)和建檔立卡扶貧村合作社建設(shè)試點(diǎn)等工作。

截至2017年，全省農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到1843個(gè)。

黨的十八大以來，甘肅先后投入省級(jí)專項(xiàng)資金7432萬元，實(shí)施農(nóng)機(jī)合作社裝備提升行動(dòng)、建檔立卡扶貧村農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)試點(diǎn)等工作，使我省農(nóng)機(jī)合作社迅速發(fā)展。

2017年，甘肅扶持建設(shè)農(nóng)機(jī)合作社394個(gè)，認(rèn)定省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社70個(gè)、省級(jí)農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作社示范社25個(gè)、全國農(nóng)機(jī)合作社示范社4個(gè)。其中，在玉米收獲、馬鈴薯種收、全膜雙壟溝播、精少量播種、秸稈還田離田、殘膜回收等方面，農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)著引導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨區(qū)作業(yè)的重要任務(wù)。

以臨夏州為例，截至2017年底，臨夏州4個(gè)試點(diǎn)縣（市）共扶持建設(shè)農(nóng)機(jī)合作社48個(gè)，其中：新建30個(gè)、能力提升18個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社覆蓋率由52.94%提升到86.9%，新建機(jī)具庫棚1.07萬平方米，社均222平方米；擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械765臺(tái)，社均15.93臺(tái)；合作社固定資產(chǎn)達(dá)3632萬元，社均75.67萬元；入社成員達(dá)350多人，社均7.3人；年作業(yè)服務(wù)面積達(dá)16.8萬畝，社均3500畝。

通過“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了合作社牌匾標(biāo)識(shí)、制度、設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)建設(shè)，提升了農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)能力。富民、新豐、機(jī)發(fā)、黎農(nóng)、河湟、中輝等農(nóng)機(jī)合作社在當(dāng)?shù)丶巴馐×鬓D(zhuǎn)土地1.4萬畝，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營、機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；l(fā)展，在推升臨夏州農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平方面發(fā)揮了積極作用。目前，全州農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到97個(gè)，比上年新增43個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社4個(gè)，臨夏市富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被評(píng)為部級(jí)示范社。

據(jù)悉，今年，甘肅省將進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，在酒泉、張掖、金昌、武威、臨夏、慶陽等6個(gè)市州的18個(gè)縣市區(qū)開展“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”建設(shè)試點(diǎn)，計(jì)劃扶持建設(shè)農(nóng)機(jī)合作社190個(gè)；在全省的14個(gè)市州51個(gè)縣市區(qū)開展農(nóng)機(jī)合作社裝備提升行動(dòng)，計(jì)劃扶持農(nóng)機(jī)合作社170個(gè)；同時(shí)，開展農(nóng)機(jī)合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)、農(nóng)機(jī)合作社人才培訓(xùn)行動(dòng)、農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)以及農(nóng)機(jī)合作社全程機(jī)械化示范創(chuàng)建試點(diǎn)工作。

6.171億元補(bǔ)貼資金

農(nóng)業(yè)機(jī)械作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村要優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。省委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議全面部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，著力鞏固和提升特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。堅(jiān)定不移發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，等等，這些決策部署對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展都提出了更新更高的要求。

必須站在戰(zhàn)略和全局的位置，著眼于更寬領(lǐng)域、更高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)新階段新形勢新任務(wù)，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的短板，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

2017年，甘肅全面推行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”補(bǔ)貼方式，靠實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)政策宣傳和信息公開，強(qiáng)化監(jiān)督管理和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，開展延伸績效管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決政策執(zhí)行中的問題，較好地落實(shí)了這一強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。全年共爭取中央和省級(jí)補(bǔ)貼資金6.171億元，補(bǔ)貼購置農(nóng)業(yè)機(jī)械4.8萬臺(tái)（件），受益農(nóng)戶和經(jīng)營組織3.3萬戶。省農(nóng)機(jī)局被農(nóng)業(yè)部評(píng)為2016年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)延伸績效管理優(yōu)秀單位。

全省各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼具體做法也是亮點(diǎn)紛呈，可圈可點(diǎn)。

近三年來，定西市共實(shí)施各類農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2.02億元，補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具5.1萬臺(tái)（套），受益農(nóng)戶3.57萬戶。通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策全面落實(shí)，全市農(nóng)機(jī)化裝備水平、作業(yè)水平、社會(huì)化服務(wù)水平、綜合機(jī)械化水平顯著提升。截至2017年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)174.4萬千瓦，拖拉機(jī)擁有量達(dá)到7.5萬臺(tái)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到44%。該市的主要做法是推行目標(biāo)管理，靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化信息公開，打造“陽光補(bǔ)貼”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)防違規(guī)行為，強(qiáng)化宏觀引導(dǎo)，凸顯補(bǔ)貼效應(yīng)。

2015年至2017年，天水市麥積區(qū)共落實(shí)中央補(bǔ)貼資金778.914萬元、省級(jí)累加補(bǔ)貼資金10萬元，全面完成了三年來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。累計(jì)補(bǔ)貼各類機(jī)械2997臺(tái)，受益農(nóng)戶2778戶，拉動(dòng)農(nóng)戶總投資4070.53萬元。該區(qū)精準(zhǔn)把握政策要求，簡化補(bǔ)貼辦理程序，科學(xué)制定實(shí)施方案，規(guī)范操作強(qiáng)化監(jiān)督，確保了補(bǔ)貼政策規(guī)范實(shí)施、精準(zhǔn)到位。

2015年至2017年，涇川縣共落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金5779.794萬元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具3143臺(tái)（套），受益農(nóng)戶1759戶，報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)28臺(tái)，落實(shí)報(bào)廢補(bǔ)貼資金16.45萬元，更新補(bǔ)貼資金108.68萬元，2017年，落實(shí)補(bǔ)貼資金549.042萬元，占全年資金總量的98.04%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到22.8萬千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到76.8%。該區(qū)注重政府主導(dǎo)和政策宣傳，積極營造良好工作氛圍，注重程序規(guī)范和全程監(jiān)督，切實(shí)做到陽光操作，注重嚴(yán)格監(jiān)管和投訴處理，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為，注重廉潔自律和服務(wù)創(chuàng)新，傾心打造民心工程。

2015年至2017年，張掖市甘州區(qū)全面高效落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，累計(jì)完成了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金5230萬元，共購置補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具3203臺(tái)（套），受益農(nóng)戶2168戶，帶動(dòng)社會(huì)投資14406萬元。2017年，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到78.53萬千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到78.5%。在該區(qū)，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門合力落實(shí)，為全面執(zhí)行政策創(chuàng)造良好環(huán)境，把握政策導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)謀劃，為精準(zhǔn)落實(shí)政策創(chuàng)造輿論環(huán)境，勇于擔(dān)當(dāng)履職，強(qiáng)化便民服務(wù)，為高效落實(shí)政策創(chuàng)造和諧環(huán)境。

2017年，古浪縣認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署，積極作為，開拓創(chuàng)新，各方面工作取得明顯成效，全縣農(nóng)作物耕種收綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到66%，比上年提高2%，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到52.61萬千瓦，農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入2.11億元，農(nóng)機(jī)經(jīng)營純收入0.76億元。該縣嚴(yán)格規(guī)范操作流程，嚴(yán)格落實(shí)政策，強(qiáng)化信息公開，打造陽光補(bǔ)貼，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)履行農(nóng)機(jī)安全主體責(zé)任。

2017年，環(huán)縣共完成中央、省、市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金1248萬元，帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織自籌資金3369.7萬元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具1169臺(tái)，受益農(nóng)戶937戶，全縣農(nóng)機(jī)裝備總量增速明顯，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到30萬千瓦，較上年增長6.4%，綜合機(jī)械化水平達(dá)到59.2%，較上年提高18.5%。該縣靠實(shí)補(bǔ)貼工作責(zé)任，合理確定補(bǔ)貼重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大政策覆蓋面，嚴(yán)格核查，保障補(bǔ)貼資金安全，及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是目前促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的最直接、最主要手段。引導(dǎo)推動(dòng)新時(shí)期甘肅農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，破解農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的不平衡、不充分的矛盾，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的方向和重要任務(wù)。