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(中共甘肅省委黨校,甘肅 蘭州 730070)
扶貧主要有物質(zhì)扶貧和精神扶貧兩種形式。物質(zhì)扶貧,主要是通過各種扶貧活動,目的是進一步增加貧困群體的物質(zhì)收益。物質(zhì)扶貧主要有三種形式。一種形式是制度扶貧,主要是通過改革不合理的制度設(shè)計,比如通過改革分配制度和社會保障制度等,讓貧困群體享受更多來自制度的收益。還有一種形式是能力扶貧,主要是通過提高貧困群體獲取收益的能力,比如加大人力資本建設(shè)力度等,進而實現(xiàn)脫貧的方式。另外,還有產(chǎn)業(yè)扶貧等形式,主要是通過發(fā)展本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),進而帶動貧困群體大面積脫貧致富。而精神扶貧,核心是增加扶貧對象的精神收益,提高貧困者的精神境界。
習近平總書記是高度重視精神扶貧的。多年的扶貧實踐,使習近平總書記對精神扶貧的重要性很早就產(chǎn)生了深刻認識。在1992年出版的《擺脫貧困》一書中,總書記明確提出要“建設(shè)貧困地區(qū)的精神文明”,在書的最后結(jié)尾又進一步畫龍點睛指出:“全書的題目叫做‘擺脫貧困’其意義首先在于擺脫意識和思路的‘貧困’,只有首先‘擺脫’了我們頭腦中的‘貧困’,才能使我們所主管的區(qū)域‘擺脫貧困’,才能使我們整個國家和民族‘擺脫貧困’,走上繁榮富裕之路?!边@里總書記不僅從局部的角度,更是從全局和長遠角度指出了精神扶貧的重要性,體現(xiàn)了治國理政的大智慧。我們在具體扶貧工作中,一定要深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于扶貧思想的精神實質(zhì),把扶貧工作全面做好。
為什么要高度重視精神扶貧,為什么精神扶貧不僅具有局部意義,更具有全局和長遠意義?第一,物質(zhì)貧困與精神貧困往往具有一種互相助推的作用。一是長期的物質(zhì)貧困,會導致貧困人口產(chǎn)生一種精神上的無助感和消極意識,其應(yīng)對自然和社會的方式會更趨向為一種被動而不是主動方式,比如靠天吃飯意識會更濃,等、靠、要思想會更嚴重等。反過來,這種被動和消極應(yīng)對自然和社會的方式又十分不利于物質(zhì)脫貧。二是貧困會導致貧困人口對自我的存在有更高的關(guān)注度,這會加劇人與人之間的緊張關(guān)系,降低人與人之間的信任度。而人際關(guān)系緊張和信任度的降低又不利于貧困人口形成合作團隊,導致貧困地區(qū)發(fā)展往往缺乏規(guī)模經(jīng)濟效益和合作效益。三是貧困也容易滋生腐敗行為。貧困所誘致的人格更多是一種物質(zhì)偏好型人格,一旦具有這種人格的人掌握權(quán)力,必然更容易為外界利益所誘惑,在制度防范不嚴密的情況下,往往也更容易成為腐敗分子。最終導致貧困地區(qū)腐敗與貧困互相助推。一方面,貧困助推腐??;另一方面,腐敗讓貧困地區(qū)脫貧更難、效率更低。這種情況也被有關(guān)研究所證實。
第二,精神扶貧具有一種更為深層和更為持久的脫貧效應(yīng)。經(jīng)濟發(fā)展有三層動力。第一層是物質(zhì)動力,物質(zhì)動力是一種表層動力。第二層是制度動力。制度動力是一種中層動力。第三層是精神動力。精神動力是一種深層持久動力。從歷史趨勢看,時間越久,精神動力的作用越重要。法國學者阿蘭·佩雷菲特在《信任社會:論發(fā)展之緣起》一書中指出:一國之巨大動力應(yīng)是信任,惟有在人們不為任何利益所動去藏富遮藝時,這種信任才會極大地充盈。由于互不信任,人人慎之又慎。這使參加信貸談判的人,像大多數(shù)熱那亞商人一樣,談不出什么結(jié)果來。對第三世界的了解使我堅信,被傳統(tǒng)自由主義理論家及社會主義理論家們視為經(jīng)濟增長函數(shù)的兩要素:資本和勞動,實際上是次要因素;主要因素,既能給兩個傳統(tǒng)因素添上正、負指數(shù)的因素,則是第三因素,就是文化因素。福山在《信任:社會美德與創(chuàng)造經(jīng)濟繁榮》一書中也指出:一個民族的福利及其競爭力取決于文化特性,即這個國家固有的信任程度。高度信任的存在可以如同經(jīng)濟關(guān)系的添加因素,提高效率,減少經(jīng)濟學家稱作交易成本的消耗。
第三,精神扶貧具有一種互惠和感染效應(yīng)。精神扶貧不同于物質(zhì)扶貧。物質(zhì)扶貧是你給別人一個蘋果,你就少了一個蘋果。但精神扶貧是你給別人一個蘋果,你不僅沒有少一個蘋果,而且還多了一個蘋果,最終扶貧者與被扶者都增加了精神收益,都提升了精神境界,是一個雙贏的結(jié)局。另外,精神扶貧還具有一種社會感染效應(yīng)。榜樣的力量是無窮的。一個好人會帶動一批人成為好人。精神扶貧會讓更多人提升精神境界。
如何實現(xiàn)精神扶貧更精準,第一,精神扶貧核心目標是要激活貧困群體精神自我生長的內(nèi)生動力。要變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。沒有精神自我生長的內(nèi)生動力,精神扶貧的效應(yīng)是不持久的。
第二,要進一步富裕扶貧者的精神世界。扶貧者自身不能物質(zhì)富裕,而精神貧困。自身精神貧困的人是不可能搞好精神扶貧的。自身心里干渴缺水,必然就很難去滋潤別人的心田。扶貧需要扶貧者有一種無怨無悔的奉獻精神。扶貧者不能帶著私利去扶貧,不能表面看似扶別人,實際出發(fā)點是為了扶自己,是為了給自己增加精神收益,比如增加自己的面子收益等,然后又以此為資本,為個人謀取更大利益等。這種帶有私利目的的扶貧本質(zhì)是有害的,會讓貧困者產(chǎn)生反感情緒,同時對貧困者精神世界的建設(shè)也十分不利。要消除這種現(xiàn)象,扶貧者必須要大力加強自身的精神世界建設(shè),讓自己的精神世界也要五谷豐登、華麗高貴,實實在在富裕起來。
第三,扶貧方式方法需要創(chuàng)新,要更加注重平等樸實的方式方法。一是扶貧者進入貧困群體需要更加注重平等的方式,而不應(yīng)以高高在上救世主的姿態(tài)出現(xiàn)。比如說話的口氣,就不應(yīng)是教導式的,而應(yīng)是平等協(xié)商式的。二是在扶貧過程中,要堅決杜絕各種形式主義。扶貧不是演戲,扶貧是實實在在要為貧困群體解決實際困難,不能雷聲大,雨點小,而應(yīng)當像春雨一樣,隨風潛入夜,潤物細無聲。三是要注意不要讓貧困群體和扶貧者有距離感。比如,在衣著打扮上,應(yīng)盡可能穿樸素一些,訪問貧困戶,不能對人家家里有嫌棄意識等,應(yīng)當有親和感,就像到自己家一樣。
第四,要進一步加大貧困地區(qū)精神文明建設(shè)的力度。一是要多宣傳好人好事,尤其要挖掘貧困群體中出現(xiàn)的自強自立的典型事例。用身邊的故事說身邊的人,用身邊的人說身邊的故事,在貧困群體內(nèi)部形成一種良性互動局面。另外,在宣傳好人好事方面,要切忌人為包裝,切忌高大上的思路,應(yīng)立足于辯證思維,立足于實事求是,好就是好,不好就是不好,好的方面要鼓勵,不好的方面也不要有意掩飾,這樣宣傳效果會更好。二是要進一步激活貧困人口的感恩意識。感恩是精神文明的基石之一。有感恩的世界,必然會具有更多的奉獻意識,精神世界就具有了更多自我提升的內(nèi)生動力。三是要進一步建立和完善貧困地區(qū)精神文明建設(shè)的制度保障措施。應(yīng)通過合理的制度設(shè)計,給貧困地區(qū)精神文明建設(shè)提供充足激勵保障。具體在制度設(shè)計上,應(yīng)體現(xiàn)好人有好報原則,應(yīng)讓奉獻社會的人能享受到充足的激勵,而不是相反。四是在人員選派上,要多選派優(yōu)秀干部參與扶貧。派素質(zhì)差的人去扶貧,會越扶越貧。因為這種人去扶貧,必然奉獻意識差,還可能會貪污腐敗,這不僅壞了黨風,損害了政府形象,還會帶壞民風,污染社會風氣。五是在扶貧資金投入上,要進一步加大精神文明建設(shè)方面的投入比例。六是要進一步加強貧困地區(qū)基層組織建設(shè),讓黨員干部切實發(fā)揮好先鋒引領(lǐng)作用。要堅決反對數(shù)字脫貧。數(shù)字脫貧,不僅讓物質(zhì)脫貧成為一句空話,而且還壞了精神。七是要為貧困地區(qū)貧困群體融入社會主流提供更多機會和渠道。人的本質(zhì)是社會性,人的精神收益也更多來自社會性活動。而貧困群體往往是封閉性群體和邊緣性群體,而封閉性和邊緣性的生產(chǎn)生活方式既降低了增加物質(zhì)收益的可能性,也減少了增加精神收益的機會和渠道。所以,貧困地區(qū)應(yīng)積極創(chuàng)造各種條件讓貧困群體更多參與各種社會活動,應(yīng)盡可能讓貧困群體融入更多主流社會空間。比如可多組織貧困群體自編自演一些文藝節(jié)目、多舉行一些游戲性體育比賽、多組織貧困地區(qū)群眾到發(fā)達地區(qū)參觀考察等。
第五,扶貧要注重消除貧困群體面臨的不確定性。從上個世紀末開始,經(jīng)濟學家開始更多關(guān)注和探討不確定性對貧困的影響及其應(yīng)對機制。大量的實證研究也表明,大部分可觀測到的貧困都與某種不確定性高度相關(guān),不確定性在貧困原因中占據(jù)重要位置。美國經(jīng)濟學家史蒂芬·M.博杜安認為,貧困本質(zhì)也是一種不確定性?;诓淮_定性,他將貧困分為三類:第一類是赤貧者,具有絕對的不確定性和不安全感,這類人是需要扶貧最關(guān)注的群體;第二類是結(jié)構(gòu)性貧困者,這類貧困者雖然個人有能力自足,但無法有效克服社會經(jīng)濟制度結(jié)構(gòu)不合理所導致的不確定性而陷于貧困;第三類是偶發(fā)性貧困者,這類人一般正常情況下還算能過得去,但很難抵抗自然災(zāi)禍等不確定性所導致的貧困。從不確定性角度看,越是貧困的群體,也是越脆弱的群體,其承受不確定性的能力越弱,若扶貧越注重消除不確定性,則扶貧的福利效應(yīng)會越大。扶貧注重消除不確定性,給貧困者和社會帶來的福利是多方面的。一是會給貧困者帶來較大的物質(zhì)收益方面的邊際效用。一般而言,在正常情況下,要想取得高收益,必然要承擔高風險,但這對于承擔風險能力弱的貧困戶而言,未必就是理性選擇,貧困者更是希望收益的穩(wěn)定性,而不是收益的波動性,所以,穩(wěn)定性的收益會給貧困者帶來更大的預期邊際效用。二是有助于減少貧困戶的心理疾病。較大的不確定性增加了貧困者的心理負擔,消除不確定性,可較大增加貧困者的心理收益,比如緩解焦慮緊張情緒,減少抑郁癥患者,增加家庭和諧,少一些家庭人倫悲劇等。三是有助于提升貧困戶的精神境界,有助于社會道德建設(shè)。古代思想家孟子指出:“民之為道也,有恒產(chǎn)者有恒心,無恒產(chǎn)者無恒心”。這里所謂恒產(chǎn),實質(zhì)就是指收益的穩(wěn)定性。而較大的不確定性會大大降低收益的穩(wěn)定性,這會助長貧困戶的機會主義行為,對社會道德建設(shè)十分不利。另外,長期的高不確定性,也會極大消磨一個人的意志和毅力,這很容易催生人的無助感和依賴感。四是有助于實現(xiàn)扶貧福利的持久化。扶貧若不著力減少不確定性,扶貧效果必然是不穩(wěn)定的,在未來的某一時刻,農(nóng)戶可能又會進入貧困狀態(tài)。如何有效消除貧困群體面臨的不確定性,一是要注重貧困群體生產(chǎn)的合作化和組織化建設(shè),要大力發(fā)展集體經(jīng)濟,努力變分散弱小的發(fā)展模式為合作的大發(fā)展模式;二是要進一步推進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的訂單化建設(shè),通過訂單化努力降低來自市場波動的風險;三是要進一步完善社會保障制度和商業(yè)保險制度。
[1]習近平.治國理政[M].北京:外文出版社,2014.
[2]習近平.擺脫貧困[M].福州:福建人民出版社,1992.
[3]習近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明[J].新長征.2015,(12).
[4]宋圭武.新常態(tài)新路徑中國改革再思考[M].北京:中國經(jīng)濟出版社,2015.
[5](法)阿蘭·佩雷菲特.信任社會:論發(fā)展之緣起[M].北京:商務(wù)印書館,2005.