特約撰稿人|何廷潤(rùn)（原國(guó)家無(wú)線電頻譜管理研究所高級(jí)顧問(wèn)）

2 018年春天在如火如荼的移動(dòng)通信發(fā)展大潮中沸騰。一則中國(guó)移動(dòng)獲得LTE FDD牌照并向中國(guó)聯(lián)通輸送900MHz頻譜(共5MHz×2)的新聞，引起國(guó)內(nèi)外業(yè)界的高度關(guān)注，眾說(shuō)紛紜。但就國(guó)家移動(dòng)通信總體戰(zhàn)略而言，上述舉措是促進(jìn)頻譜重耕、提升頻譜資源利用效率，以及提升移動(dòng)通信（包括物聯(lián)網(wǎng)）覆蓋能力與服務(wù)水平的有效手段。

頻譜重耕是必然之舉

先事不忘后事之師?；仡櫸覈?guó)移動(dòng)通信發(fā)展歷史，2G的全面引進(jìn)，3G中TDSCDMA的孤立與拼搏，一直到4G時(shí)代的TD-LTE的成長(zhǎng)與成功，中國(guó)移動(dòng)一直堅(jiān)定不移地貫徹和踐行國(guó)家的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，在千難萬(wàn)險(xiǎn)中走出了“中國(guó)之路”。

那時(shí)候，國(guó)家頻譜戰(zhàn)略向TD-LTE的適當(dāng)傾斜是必備條件，即使如此，TDLTE均部署在較高頻段上。其實(shí)，在全球移動(dòng)通信發(fā)展過(guò)程中，頻譜資源的重新劃分、分配與應(yīng)用的升級(jí)從未間斷。所以如今中國(guó)移動(dòng)因獲LTE FDD牌照而重耕2G時(shí)代的900MHz頻率，全面開(kāi)放LTE FDD 900MHz低頻段，用高速移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)快速覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)，并滿(mǎn)足中國(guó)移動(dòng)在物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)上的需求，這應(yīng)是頻譜管理與應(yīng)用變化中的必然之舉，無(wú)需過(guò)分解讀。

隨著4G移動(dòng)通信系統(tǒng)的部署與廣泛應(yīng)用，頻譜重耕的“重頭戲”將是原來(lái)用于2G與3G移動(dòng)通信系統(tǒng)的頻譜必然進(jìn)入重耕階段，包括2G網(wǎng)絡(luò)的800～900MHz、1700～1900MHz，3G網(wǎng)絡(luò)的1.7～1.8GHz、1.9～2.1GHz、2.3～2.4GHz等頻段。但是由于三大運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與水平的差異，以及用戶(hù)應(yīng)用情況的不同，其頻譜“重耕”的方式方法與進(jìn)度也將更為復(fù)雜多變，這將成為國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)今后一段時(shí)期內(nèi)非常重要而復(fù)雜的任務(wù)。

700MHz重耕亟待落地

筆者從事頻譜研究工作多年，更為關(guān)心和焦慮的是我國(guó)廣電模/數(shù)轉(zhuǎn)換應(yīng)釋放的700MHz頻譜的重耕。放眼全球，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家早已邁開(kāi)700MHz“數(shù)字紅利”頻譜重耕的步伐。2018年1月，比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)、盧森堡、瑞士和荷蘭的代表簽署了一項(xiàng)多邊協(xié)議，通過(guò)了將在邊界使用700MHz頻段的政策。此項(xiàng)跨境協(xié)調(diào)使歐洲國(guó)家能夠在未來(lái)幾年內(nèi)為4G和5G釋放更多頻譜的項(xiàng)目之一。2017年4月，歐盟理事會(huì)確定了到2020年移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商使用700MHz頻譜的時(shí)間表。德國(guó)已經(jīng)在2015年6月完成了700MHz頻段的拍賣(mài)，并用于5G的部署。

早在2016年3月，工信部無(wú)線電管理局部署在全國(guó)開(kāi)展頻譜使用評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，2016年11月，又下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展無(wú)線電頻譜使用評(píng)估常態(tài)化試運(yùn)行工作的通知》，對(duì)頻譜使用評(píng)估常態(tài)化工作進(jìn)行了全面部署，并明確2017年頻譜使用評(píng)估工作的重點(diǎn)是廣播電視頻段。時(shí)至今日，廣電的體制改革已經(jīng)落地，但700MHz“數(shù)字紅利”頻譜如何重耕尚不明確。

綜上所述，在國(guó)家推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略背景下，有限的可用頻譜資源己成為不可或缺的重要戰(zhàn)略資源，如何科學(xué)、高效地應(yīng)用頻譜資源，是用頻者必須遵循的重要法則，更是無(wú)線電管理者的天職。