○ 文／鐘韻偲

1978年3月26日，中央做出了利用外資加快發(fā)展我國(guó)海洋石油資源的決策。

英國(guó)BBC電視記者采訪渤海10號(hào)鉆井船。 供圖/中海油

鄧小平1979年的春天在中國(guó)的南海邊“畫了一個(gè)圈”，讓深圳率先邁開了改革開放的步伐。幾乎就在同一時(shí)候，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也在大海上“畫了一個(gè)圈”，打開了石油下海長(zhǎng)期封閉的大門，廣泛開展了對(duì)外合作。中國(guó)海洋石油工業(yè)從此進(jìn)入高速高效發(fā)展期，并且實(shí)現(xiàn)了從“請(qǐng)進(jìn)來”到“走出去”的跨越，在世界海域也有了中國(guó)的謀篇布局。

迷戀大海

鄧小平1978年3月中下旬在全國(guó)科技大會(huì)上提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”和“獨(dú)立自主不是閉關(guān)自守，自力更生不是盲目排外”的英明論斷，人們的思想得到很大的解放。

黨的十一屆三中全會(huì)1978年12月勝利召開，提出黨和國(guó)家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，指引了全黨、全國(guó)各族人民在改革開放的征途上前進(jìn)。

我國(guó)海洋石油從20世紀(jì)50年代末開始“下?！?，到打倒“四人幫”時(shí)，已經(jīng)艱苦奮斗了20多年。由于資金短缺、管理經(jīng)驗(yàn)不足、人員素質(zhì)不高，雖然大家流血流汗，在困難中摸索前進(jìn)，但取得的成果仍不理想，落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而國(guó)家又要求加快發(fā)展海洋石油，并希望成為整個(gè)石油工業(yè)戰(zhàn)略接替的能源供應(yīng)基地。新中國(guó)的海洋石油工業(yè)，一度徘徊在艱辛探索中。

當(dāng)今世界不論政治、經(jīng)濟(jì)，石油都是唱主角的地位。兩次石油危機(jī)嚴(yán)重動(dòng)搖了西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。它們的目光緊緊地盯住石油控制權(quán)。剛剛粉碎“四人幫”的中國(guó)，徹底否定了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐，激發(fā)起廣大人民“大干社會(huì)主義”的積極性。為把損失奪回來，中國(guó)提出“建設(shè)十來個(gè)大慶”的設(shè)想，這不但引發(fā)了各行各業(yè)尤其是石油行業(yè)的思考，也立即引起了西方的注意。

國(guó)外海洋石油工業(yè)在20世紀(jì)六七十年代發(fā)展很快。英國(guó)和挪威的北海油田產(chǎn)量已達(dá)到1億多噸；美國(guó)的墨西哥灣石油開發(fā)由淺海發(fā)展到300米水深；巴西已在較深海域中勘探石油。其中有一條重要的經(jīng)驗(yàn)，就是多國(guó)、多公司合作，分擔(dān)資金投入，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)海洋石油的發(fā)展是自力更生、“土法上馬”。那么，路又在何方？

我國(guó)海油石油工業(yè)的對(duì)外開放，比國(guó)內(nèi)其他工業(yè)行業(yè)先行一步。這與喬治·布什跟中國(guó)也跟石油的因緣聚會(huì)有很大關(guān)系。

“白龍9號(hào)”鉆井船。 攝影/陳富生

布什在當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)以前曾涉足石油，從耶魯大學(xué)畢業(yè)出來，就在得克薩斯州當(dāng)了石油推銷員，一直到當(dāng)上一家石油公司的總裁。尼克松和基辛格主動(dòng)來到中國(guó)完成破冰之旅以后，美國(guó)設(shè)立了北京聯(lián)絡(luò)處，處理兩國(guó)尚未建交之前的外交事務(wù)。老布什帶著小布什等一家子來到北京，充當(dāng)了美中之間的第一位聯(lián)絡(luò)人——美國(guó)駐中國(guó)聯(lián)絡(luò)處主任。

遠(yuǎn)渡重洋

經(jīng)老布什在兩國(guó)之間積極斡旋，美國(guó)能源部長(zhǎng)詹姆斯·施萊辛格1977年8月的一天約見中國(guó)駐美聯(lián)絡(luò)處副主任韓敘。在白宮，施萊辛格告訴韓敘，經(jīng)卡特總統(tǒng)批準(zhǔn)，美國(guó)正式向中國(guó)政府發(fā)出邀請(qǐng)，請(qǐng)中國(guó)派石油代表團(tuán)考察美國(guó)的石油工業(yè)。1972年尼克松訪華以后，中美之間結(jié)束了20多年的敵對(duì)狀態(tài)，但中美間正常的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還沒有建立起來。韓敘迅速把這一不同尋常的信息傳回了國(guó)內(nèi)。

石油化學(xué)工業(yè)部在康世恩的主持下，慎重研究后向國(guó)務(wù)院提交了報(bào)告。鑒于中美尚未建交，以中國(guó)石油公司的民間身份出國(guó)考察。報(bào)告得到了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。1977年6月復(fù)出的中共中央副主席、國(guó)務(wù)院副總理鄧小平做了同意的圈閱。

中美關(guān)系有著不尋常的歷史。中國(guó)石油代表團(tuán)訪美是新中國(guó)成立后破天荒的第一次。新中國(guó)成立后，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)實(shí)行敵視、封鎖、孤立的政策，直到1972年尼克松總統(tǒng)訪華，雙方簽訂了“上海公報(bào)”，兩國(guó)開始對(duì)話，相互在對(duì)方首都建立了聯(lián)絡(luò)處。

“派誰(shuí)率團(tuán)出訪？”李先念副主席批示：“要去應(yīng)派懂得的同志去，真學(xué)點(diǎn)東西?！笨凳蓝魈岢鲇墒扛辈块L(zhǎng)孫敬文擔(dān)任代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，即從大慶、勝利、遼河等油田和渤海、南海兩個(gè)海上石油基地抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和專家，1977年11月初匯集到北京民族飯店，組成了17人的中國(guó)石油代表團(tuán)。團(tuán)長(zhǎng)為孫敬文，對(duì)外名義是中國(guó)石油公司總經(jīng)理；國(guó)家計(jì)委副主任李人俊任代表團(tuán)顧問，張兆美任副團(tuán)長(zhǎng)，秦文彩任副團(tuán)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)。代表團(tuán)集中了石油石化的一批學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)都很豐富的精英分子。他們集中學(xué)習(xí)了一個(gè)多月，決心好好看一看美國(guó)現(xiàn)代石油到底發(fā)展到了什么地步。

因緣聚會(huì)

當(dāng)時(shí)中美尚未建交，中國(guó)石油代表團(tuán)用的是民間性質(zhì)的石化協(xié)會(huì)的名義，1978年1月5日正式啟程飛抵華盛頓。施萊辛格在白宮接見了到訪的中國(guó)石油代表團(tuán)。他說：“80年代會(huì)出現(xiàn)石油需求的壓力而引起油價(jià)猛漲，很可能造成世界經(jīng)濟(jì)的破壞。我們要防止蘇聯(lián)利用這種局面?！?/p>

中國(guó)石油代表團(tuán)到達(dá)休斯敦的時(shí)候，美國(guó)駐中國(guó)聯(lián)絡(luò)處主任喬治·布什設(shè)家宴款待中國(guó)客人時(shí)說：“美國(guó)的石油技術(shù)可以作為你們自力更生政策的補(bǔ)充。在面臨蘇聯(lián)威脅的情況下，這也是有戰(zhàn)略意義的?！彼敛谎陲椥枰袊?guó)的石油與蘇聯(lián)抗衡。1977年，美國(guó)做出了禁止向蘇聯(lián)及東方集團(tuán)各國(guó)轉(zhuǎn)移石油技術(shù)的決定。這使蘇聯(lián)多年都無法開采秋明以外的已探明的海上油田。

美國(guó)在中國(guó)海將是“另一個(gè)波斯灣”的巨大誘惑下，出于政治上的需要，同時(shí)也為在經(jīng)濟(jì)上為石油資本、技術(shù)尋找一個(gè)大市場(chǎng)而看準(zhǔn)了中國(guó)，為中國(guó)石油代表團(tuán)做了非常熱情周到的安排。到美國(guó)后，中國(guó)石油代表團(tuán)發(fā)現(xiàn)，對(duì)他們最感興趣的是美國(guó)的石油商人。他們看準(zhǔn)了向中國(guó)出口石油機(jī)械的巨大商機(jī)，紛紛向中國(guó)代表團(tuán)發(fā)出邀請(qǐng)，希望建立關(guān)系。他們迫切需要為他們的資金和技術(shù)找到出路。在世界有潛力的勘探區(qū)域被西方各石油公司瓜分完畢時(shí)，他們垂涎上了中國(guó)的大陸架。

中國(guó)石油代表團(tuán)原來的考察計(jì)劃被打亂了。以?？松瓰槭椎拿绹?guó)六大石油公司以及與石油有關(guān)的企業(yè)，紛紛找上門來要求中國(guó)代表團(tuán)去參觀。埃克森石油公司的研究中心，以全新的聲光電技術(shù)向中國(guó)代表團(tuán)的專家展示了他們石油技術(shù)發(fā)展的進(jìn)程。

這家美國(guó)公司已經(jīng)把地震學(xué)、古地理、古生物學(xué)結(jié)合起來，發(fā)展成一門新的地質(zhì)理論學(xué)科，用地震地層學(xué)的理論與觀點(diǎn)劃分地層和探明地質(zhì)結(jié)構(gòu)，并且結(jié)合地球化學(xué)的方法，研究古地溫、古水溫的活動(dòng)軌跡，以此判斷地下油氣生成、運(yùn)移、儲(chǔ)存的規(guī)律，從而圈出有利的含油氣構(gòu)造，并對(duì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量做出比較科學(xué)的判斷。

這是一門嶄新的石油地質(zhì)理論，該中心的專家稱之為“地震地層學(xué)”，在中國(guó)專家中引起了極大的震動(dòng)。在俄克拉荷馬州，中國(guó)石油代表團(tuán)參觀考察胡果頓氣田及其氣體處理廠。世界級(jí)的先進(jìn)裝備和技術(shù)、花園式的生產(chǎn)環(huán)境，使中國(guó)業(yè)界人士耳目一新。

在密西西比河的入?？冢袊?guó)石油代表團(tuán)參觀了大陸石油公司、海灣石油公司等在這里的海上油田。美國(guó)人在河海交界灘上打井，在油井的入口處，首先開鑿一條人工河，靠水的浮力把鉆井設(shè)備運(yùn)到井位，鉆井船拉進(jìn)去后挖一個(gè)同鉆井船一般大小的基地，把鉆井船坐到這個(gè)基礎(chǔ)上就打井，不用插樁也不用拔樁，打完了井再把鉆井船從人工河里拖出來。

大家參觀了長(zhǎng)灘油田。這個(gè)油田有數(shù)座人工島，上面鋪了鐵軌，鉆機(jī)就安裝在鐵軌上，打完一口井移一個(gè)井位，整個(gè)油田就像個(gè)海上公園。秦文彩被主人用直升機(jī)送到了墨西哥灣新建造的一座鉆井平臺(tái)上。先進(jìn)的鉆井裝備、全自動(dòng)化的控制系統(tǒng)、海上五星級(jí)賓館的吃住條件，以及“大海不是垃圾箱”的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，給他留下了刻骨銘心的印象。

中國(guó)海洋石油總公司第一任總經(jīng)理秦文彩。

秦文彩隨后到了菲利普斯石油公司總部，參觀其研究中心，再一次被震驚。在這里，美國(guó)同行主要向客人介紹他們正應(yīng)用于地球物理勘探的遙感技術(shù)。這套技術(shù)是專門在復(fù)雜地形條件下，用來進(jìn)行野外資料采集的。該公司的這項(xiàng)技術(shù)與我國(guó)用物探船采集地震資料的方法完全不同，不用放電纜，也不用掛檢波器，便可以確保接收數(shù)據(jù)的高精度。

在菲利普斯研究中心，主人熱情地展示了衛(wèi)星拍攝的北京照片。在投影大屏幕上，北京城的所有建筑都?xì)v歷在目，甚至連三里河國(guó)家計(jì)委所在地都顯示得那么清晰。而且，還可以聚焦到一個(gè)點(diǎn)上，紫禁城內(nèi)故宮的雕梁畫棟一覽無余，一清二楚。秦文彩禁不住感嘆：“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，確實(shí)把地球變小了?！?/p>

中國(guó)石油代表團(tuán)1978年1月5日至31日在美國(guó)考察了25天，在美國(guó)看了9個(gè)油氣田、4個(gè)科研單位、3個(gè)煉油廠、2個(gè)工程設(shè)計(jì)承包公司、10家制造廠和4條鉆井船，在美國(guó)石油界引起轟動(dòng)。大大小小的石油公司和制造商唯恐不能跟中國(guó)拉上關(guān)系，其中有六家大石油公司和與石油相關(guān)企業(yè)，是主動(dòng)找上門來邀請(qǐng)代表團(tuán)參觀的。

為此，中國(guó)石油代表團(tuán)不得不兵分兩路。在回國(guó)途中，中國(guó)石油代表團(tuán)應(yīng)日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)、日中貿(mào)易促進(jìn)會(huì)邀請(qǐng)還順訪日本12天，考察了日本的機(jī)械、船舶制造和石油化工企業(yè)。

經(jīng)過參觀、考察和交流，中國(guó)石油代表團(tuán)所有的成員被震撼了。他們想到了中國(guó)石油與美國(guó)石油會(huì)有距離，就是沒有想到差距會(huì)那么巨大，兩者相比幾乎稱得上天差地別。

離開美國(guó)后不久，1978年5月，布熱津斯基在卡特的授意下訪華，鄧小平、華國(guó)鋒在北京先后會(huì)見了他，為中美1979年1月1日正式建交鋪平了道路。

牽系紐帶

中國(guó)石油代表團(tuán)此次美國(guó)之行經(jīng)歷的是一次頭腦風(fēng)暴，很多前所未知的世界石油信息集中到代表團(tuán)成員的頭腦里，引發(fā)出了許多深刻的反省和思考。美國(guó)海洋石油勘探開發(fā)的宏大場(chǎng)面，沖破了他們頭腦中原有的許多框框條條。中國(guó)石油怎么辦？今后的路該怎么走？17個(gè)代表團(tuán)成員，每個(gè)人多方位、多層次的深謀遠(yuǎn)慮，漸漸集中到了一點(diǎn)，開啟中國(guó)的海門，走出一條海洋石油勘探開發(fā)的對(duì)外合作之路。同時(shí)，把海洋石油當(dāng)成一個(gè)世界窗口，帶動(dòng)中國(guó)整個(gè)石油工業(yè)的改革和發(fā)展。

中國(guó)石油代表團(tuán)1978年2月中旬回到北京。訪美的成功引起了石化部領(lǐng)導(dǎo)康世恩和國(guó)務(wù)院的關(guān)注?？凳蓝髁⒓凑偌麄兟犎R報(bào)。為此，必須向黨中央、國(guó)務(wù)院寫一份真實(shí)而又具建設(shè)性的考察報(bào)告，看到了什么，想到了什么，都要如實(shí)匯報(bào)。康世恩親自主持研究報(bào)告提綱，代表團(tuán)的秦文彩、趙宗鼐、李天相趕出了報(bào)告初稿。康世恩字斟句酌和大家四易其稿。

唐克、張文彬，曾在20世紀(jì)70年代中期分別到加拿大、法國(guó)、挪威等國(guó)訪問。他們回來后就介紹了考察情況，當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)得到了初步的印象。1977年，康世恩向中央建議進(jìn)口外國(guó)設(shè)備和技術(shù)發(fā)展海洋石油，但面對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)情愿望一時(shí)難成。因此他非常清楚，報(bào)告該怎么寫會(huì)直接影響中央的決策。中國(guó)石油工業(yè)要盡快拉近與世界的距離，首先要突破的就是與世隔絕的封閉狀態(tài)。

我國(guó)早期海洋石油勘探場(chǎng)景。

攝影/任 青 陳有庚

康世恩心里明白，石化部的建議要想得到中央的同意必須把握兩個(gè)重要原則：首先政治上要穩(wěn)妥。雖然“四人幫”已被打倒，但“文革”遺風(fēng)猶在，稍不留神就會(huì)被戴上“里通外國(guó)”、“賣國(guó)主義”的帽子。其次經(jīng)濟(jì)上要可行。1977年引進(jìn)外國(guó)設(shè)備的建議中央所以沒批，主要就是國(guó)家缺少外匯。

中國(guó)石油代表團(tuán)向康世恩介紹了他們了解到的美國(guó)與巴西國(guó)營(yíng)公司合作開發(fā)海上油田的辦法。巴西是第三世界國(guó)家，與中國(guó)的國(guó)情比較接近?？凳蓝髡J(rèn)真審視巴西的經(jīng)驗(yàn)：巴西的辦法是由美國(guó)公司選擇海域進(jìn)行勘探，找不到石油由美國(guó)公司負(fù)責(zé)。找到石油后，由美國(guó)公司提供設(shè)備和巴西合作開發(fā)，油田主權(quán)歸巴西。出油要從每年的原油總產(chǎn)量中按當(dāng)時(shí)國(guó)際石油價(jià)格賣給美國(guó)20%，其中包括償還勘探開發(fā)費(fèi)用。

康世恩的思路逐漸明確和清晰：巴西讓外國(guó)公司選擇海域的辦法，在中國(guó)使不得，勘探必須由中國(guó)指定。借鑒用原油償還投資的辦法，用石油折價(jià)延期付款。因?yàn)檠悠诟犊钫f到底是貿(mào)易的方式，只是把該當(dāng)面付錢的時(shí)間延遲了，這樣就不會(huì)留下和資本家要搞合作這個(gè)敏感的政治問題。

在康世恩的主持下，石化部向中央提交了赴美考察報(bào)告。報(bào)告全面地匯報(bào)了中國(guó)石油代表團(tuán)與美國(guó)政府和石油界的接觸情況，提出了我國(guó)海洋石油對(duì)外合作的思路：“在獨(dú)立自主、自力更生的原則下，以平等互利的貿(mào)易方式，直接和美國(guó)一些石油公司在勘探開發(fā)方面建立商務(wù)關(guān)系，利用他們的技術(shù)和設(shè)備加快我們的石油發(fā)展。我們的條件是：在我指定的海域內(nèi)，雇用他們的技術(shù)人員，由他們供應(yīng)設(shè)備、材料、提供技術(shù)進(jìn)行勘探開發(fā)，所需費(fèi)用按低利延期付款的辦法償還；我們可以用一部分原油按國(guó)際價(jià)格作價(jià)支付。”這份報(bào)告在那個(gè)微妙的歷史時(shí)刻找到了能讓中央接受的最佳點(diǎn)。

燃亮明燈

中國(guó)石油代表團(tuán)1978年3月26日下午3時(shí)30分參加了中央主持召開的匯報(bào)會(huì)。人民大會(huì)堂東大廳，聚集了黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人：華國(guó)鋒、葉劍英、李先念、汪東興、聶榮臻、烏蘭夫、王震、耿飚、谷牧、倪志福、余秋里、吳德、陳錫聯(lián)、方毅、張廷發(fā)、康世恩、陳慕華、陳永貴。還有國(guó)家計(jì)委顧明、袁寶華，國(guó)防科工委洪學(xué)智。這一次由中央政治局和國(guó)務(wù)院共同召開的特別會(huì)議，就國(guó)家海洋石油是否實(shí)行對(duì)外開放拍板定案。

早期中外員工合作場(chǎng)景。攝影/陳有庚

首先由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)孫敬文報(bào)告中國(guó)石油代表團(tuán)赴美考察情況。會(huì)議從下午3時(shí)30分一直開到晚上8時(shí)多才結(jié)束。孫敬文等人有備而來，著重匯報(bào)了美國(guó)石油工業(yè)已經(jīng)達(dá)到的水平，我國(guó)的石油石化在技術(shù)、裝備、管理方面存在的驚人差距，強(qiáng)調(diào)發(fā)展石油工業(yè)特別是海洋石油這樣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須利用外國(guó)的資金、技術(shù)、裝備和管理經(jīng)驗(yàn)。匯報(bào)的主要內(nèi)容是：一、代表團(tuán)訪美考察了美國(guó)石油工業(yè)先進(jìn)技術(shù)、裝備和管理的情況，進(jìn)一步看到了我國(guó)差距。二、發(fā)展我國(guó)石油工業(yè)，特別是海洋石油工業(yè)，必須利用外國(guó)的資金、先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)。三、引進(jìn)美國(guó)的煉油、化工技術(shù)設(shè)備，以增補(bǔ)我國(guó)這些方面的不足。

在那個(gè)年代，國(guó)際海洋石油工業(yè)的社會(huì)化大生產(chǎn)，早已擴(kuò)展成了全球化大生產(chǎn)，海洋石油的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)，不是任何一個(gè)國(guó)家獨(dú)自可以承擔(dān)下來的，用跨國(guó)合作的方式分擔(dān)資金，分散風(fēng)險(xiǎn)，分頭突破高新技術(shù)的難題，早已成為所有發(fā)展海洋石油國(guó)家的慣例，即使是美國(guó)這樣的世界第一強(qiáng)國(guó)也不例外。

接著，議論了關(guān)于如何利用外國(guó)的資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)發(fā)展我國(guó)海洋石油工業(yè)的問題?？凳蓝髡f，我們打算：第一，海域由我們指定；第二，采用補(bǔ)償貿(mào)易的方式，雇他們的人員，買他們的設(shè)備，我們自己干，采取延期付款的方法，出油后償還他們的錢；第三，我們得答應(yīng)一條，將來按照國(guó)際油價(jià)折錢還給他們?cè)汀]有這一條，大概他們不會(huì)干，答應(yīng)了這一條估計(jì)他們會(huì)干的。如果不答應(yīng)，就不好辦了。

匯報(bào)結(jié)束后，中央領(lǐng)導(dǎo)馬上進(jìn)行討論。經(jīng)過對(duì)美方的分析，認(rèn)為施萊辛格、布什的談話，真多于假。美國(guó)的心態(tài)，正好可以為我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)所利用。

葉劍英說：從整體上說，我們發(fā)展石油工業(yè)美國(guó)是支持的，因?yàn)樾枰覀兘鉀Q它的能源問題，這點(diǎn)要掌握住。它要賣東西是一方面，他們對(duì)我代表團(tuán)重視，說明它有求于我，所以不妨在石油工業(yè)、電子計(jì)算機(jī)上向他們提高交換條件。

維護(hù)主權(quán)和保證政治上的純潔性是這次會(huì)議的基礎(chǔ)。華國(guó)鋒、葉劍英、李先念都發(fā)表了看法。他們做出指示：在不損害國(guó)家主權(quán)與民族權(quán)益的前提條件下，積極探索一條與國(guó)外合作勘探開發(fā)海上石油的路子來。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為：在我們指定的海域勘探，購(gòu)買外國(guó)設(shè)備，雇用他們的技術(shù)人員、采用分期付款的方法，將來以原油償還，以加快我國(guó)海上石油資源的開發(fā)，不牽扯我國(guó)主權(quán)問題，原則上定下來，下決心搞。中央同意了代表團(tuán)的建議，中國(guó)海洋石油在堅(jiān)持自力更生的基礎(chǔ)上，在平等互利的原則下，同外國(guó)公司直接建立商務(wù)關(guān)系。

一個(gè)關(guān)系到中國(guó)海洋石油工業(yè)前途命運(yùn)的重大決策，就這樣出臺(tái)了。這是一個(gè)機(jī)遇，康世恩不放過這個(gè)機(jī)遇。他十分興奮。匯報(bào)會(huì)剛結(jié)束，幾位中央領(lǐng)導(dǎo)人剛一離開會(huì)議室，他以急切的心情馬上宣布：石油部的同志全部留下來。逐條逐項(xiàng)領(lǐng)悟和落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示。當(dāng)務(wù)之急是繼續(xù)派出石油代表團(tuán)，赴英國(guó)、巴西、美國(guó)等主要的海洋石油國(guó)家，繼續(xù)展開有針對(duì)性的考察，探索與外國(guó)石油公司合作的模式，研究海洋石油方面的立法，總的指導(dǎo)思想是既要維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益，又要?jiǎng)?chuàng)造讓外國(guó)投資者感到安全、踏實(shí)的投資環(huán)境，雙方都要有利可圖。與此同時(shí)，著手在西方石油公司中物色合作伙伴，向他們發(fā)出邀請(qǐng)函。

康世恩顯然經(jīng)過一番深思熟慮，提出了海洋石油對(duì)外合作的具體設(shè)想，先邀他七八家來，爭(zhēng)取第一步先在渤海灣搞上三四百萬噸再說。他說：“對(duì)外合作是一項(xiàng)全新的商業(yè)，一切從零開始。中國(guó)有句老話，摸著石頭過河，只要不損害國(guó)家主權(quán)和利益，各種方法都可以嘗試。先把渤海指定的海域作為試驗(yàn)田，搞壞了也只有那么一小塊，成功了可以推廣。”他然后說：“老孫，給美國(guó)人寫信！”孫敬文匯報(bào)了老半天工作，有些累。他指著坐在旁邊的秦文彩說：“就由秦文彩寫信吧！”“好，分別請(qǐng)，請(qǐng)他十家八家來?！苯又?，康世恩向大家講述了他的初步設(shè)想。

石化部黨組很快做出決定，明確由張文彬和秦文彩兩位副部長(zhǎng)具體推動(dòng)海洋石油商務(wù)合作事宜。隨即成立專門從事對(duì)外合作的機(jī)構(gòu)，名字為“海洋組”，與中外石油界廣泛進(jìn)行接觸和交流?？凳蓝骱芸炻蕡F(tuán)出訪歐美國(guó)家，商討海洋石油合作事宜，在西方國(guó)家刮起了一股“康旋風(fēng)”。還有一些不同層級(jí)的石油代表團(tuán)也相繼出訪，側(cè)重進(jìn)行技術(shù)性考察，努力學(xué)習(xí)按照國(guó)際慣例開展對(duì)外合作。

“在堅(jiān)持獨(dú)立自主和平等互利的原則下，在我們制定的海域，直接和外國(guó)石油公司建立商務(wù)關(guān)系，加快勘探我國(guó)海洋上的石油資源?！秉h中央這一高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決定，拉開了我國(guó)與外國(guó)合作開發(fā)海上石油資源的序幕，揭開了我國(guó)海洋石油工業(yè)發(fā)展史上全新的一頁(yè)。

這是我國(guó)石油工業(yè)發(fā)展由陸上到海上，由自力更生到利用外資，全面開展對(duì)外合作的發(fā)端和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。有了“原油延遲付款”這一項(xiàng)就使它跟以往任何一次引進(jìn)項(xiàng)目都不一樣。美國(guó)為了扼制蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)開了禁。美國(guó)從自身利益出發(fā)無意間為中國(guó)的對(duì)外開放掃清了外圍障礙。中國(guó)為了自身的現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)門漸漸地打開了。