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        如何協(xié)調(diào)好油田企業(yè)與地方政府之間的關(guān)系

        2018-06-03 07:14:06李鑫趙敏
        商情 2018年12期
        關(guān)鍵詞:矛盾企業(yè)發(fā)展

        李鑫 趙敏

        【摘要】油田企業(yè)要發(fā)展,必須在日常發(fā)展中加強(qiáng)與地方政府之間的合作,注重雙方關(guān)系的協(xié)調(diào),才能更好地促進(jìn)油田得到良好的生產(chǎn)與發(fā)展。本文正是基于這一視角,從目前油田企業(yè)與地方政府之間存在的矛盾入手.就如何協(xié)調(diào)好油田企業(yè)與地方政府之間的關(guān)系提出了幾點(diǎn)淺見,以更好地實現(xiàn)油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,推動地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)良好和諧關(guān)系的構(gòu)建和完善與發(fā)展。

        【關(guān)鍵詞】油田企業(yè);地方政府;關(guān)系;協(xié)調(diào)

        油田企業(yè)的所有活動和工作的開展,都需要地方政府加大對其的支持力度。但是就當(dāng)前來看,由于油田企業(yè)在推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著十分重要的作用。一些油田企業(yè)有恃無恐,對地方政府的關(guān)系維護(hù)不看重,更多的是注重自身的利益,導(dǎo)致地方的發(fā)展受到一定的影響。這主要是因為油田企業(yè)與地方政府之間關(guān)系協(xié)調(diào)不好,經(jīng)常出現(xiàn)摩擦,所以需要引起我們的重視,并強(qiáng)化對其的處理。以下筆者就此展開分析。

        1油田企業(yè)與地方政府之間存在的矛盾分析

        市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和競爭的日益激烈,使得油田企業(yè)和地方政府的關(guān)系變得日益密切起來。石油企業(yè)的一切開采與生產(chǎn)活動,必須在政府批準(zhǔn)的前提下才能算是合法開采。而地方政府乃至國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,都必須通過石油企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步,所以油田企業(yè)與地方政府之間的關(guān)系問題是關(guān)系我國石油企業(yè)發(fā)展的根本性問題,只有切實加強(qiáng)對油田企業(yè)與地方政府之間關(guān)系的協(xié)調(diào),才能得到可持續(xù)發(fā)展。但是就當(dāng)前來看,油田企業(yè)與地方政府之間還存在一定的矛盾,具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

        1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的矛盾

        當(dāng)前,油田企業(yè)與地方政府之間在產(chǎn)業(yè)矛盾上呈現(xiàn)出加劇的態(tài)勢。油田企業(yè)與地方政府之間往往為了爭奪市場和資源而出現(xiàn)矛盾,也是油田企業(yè)與地方政府之間的主要矛盾。石油企業(yè)特屬于國有企業(yè),在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中屬于重要支柱,在國家建設(shè)與發(fā)展中的作用不容忽視。但是我國屬于社會主義國家,國家采取的經(jīng)濟(jì)體制具有較強(qiáng)的社會主義特色,所以政府擁有很強(qiáng)的宏觀調(diào)控能力,而正是如此,使得油田企業(yè)與地方政府之間經(jīng)常出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。一是油田屬于多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè),在很多時候,油田企業(yè)所采取的發(fā)展政策難以符合地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針,進(jìn)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有趨同化,導(dǎo)致二者的互補(bǔ)性較差,經(jīng)常出現(xiàn)雙方爭奪市場和資源的情況。

        1.2 土地資源使用方面的矛盾

        近年來,在油田企業(yè)與地方政府之間出現(xiàn)的糾紛中,土地資源的使用問題較為突出,尤其是有償使用方面的問題。因為油田企業(yè)的占地面積大,得到了國家政策的大力支持,并在土地政策上向其傾斜。然而在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,由于油田國有土地的有償使用制度正在不斷完善,油田企業(yè)與地方政府之間在土地問題方面的糾紛日益增加,例如城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)土地的有償使用,以及油田企業(yè)在改制之后的土地使用與處理問題,還有油田新增的建設(shè)用地征地方面的問題。加上油田在我國屬于經(jīng)濟(jì)支柱,也是主要國有企業(yè)之一.所以在社會職能移交方面與地方政府的財力有著緊密的相連,然而因為諸多方面的問題,導(dǎo)致地方財力的支持難以促進(jìn)油田發(fā)展,并因此形成諸多矛盾,甚至對油田企業(yè)自身的發(fā)展帶來不利影響,使得油田企業(yè)與地方政府之間的問題長期存在。

        2 油田企業(yè)與地方政府之間關(guān)系協(xié)調(diào)的對策

        針對油田企業(yè)與地方政府之間存在的矛盾,為了更好地協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系,筆者結(jié)合自身的淺見,提出以下幾點(diǎn)協(xié)調(diào)二者關(guān)系的對策。

        2.1 雙方共同組建經(jīng)濟(jì)共同體

        因為油田企業(yè)的發(fā)展離不開地方政府的支持,地方政府的發(fā)展也需要油田企業(yè)的大力支持。所以只有從真正意義上確保油田企業(yè)的自身發(fā)展和地方政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)的結(jié)合為利益共同體,才能確保油田企業(yè)與地方政府之間的關(guān)系得到有效的優(yōu)化和完善,建立相互促進(jìn)和發(fā)展的關(guān)系。所以新時期背景下的油田企業(yè),為了與地方政府組建經(jīng)濟(jì)共同體,需要在企業(yè)政策和資金允許的前提下,切實注重企業(yè)社會責(zé)任的履行,切實注重雙方共同建設(shè)與發(fā)展,才能達(dá)到互利共贏的目的。雙方應(yīng)堅持共建、共榮、共享和共富的理念,爭取得到地方政府對油田企業(yè)發(fā)展支持的力度與空間,確保雙方的關(guān)系更加和諧。所以只有采取這樣的方式,才能更好地對油田企業(yè)與地方政府之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和優(yōu)化。

        2.2 始終堅持“內(nèi)外并重”的基本原則

        為了更好地將油田企業(yè)與地方政府之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào),就必須堅持“內(nèi)外并重”的基本原則、所謂“內(nèi)外并重”,主要是把內(nèi)部市場化與外部社會化加大同樣的重視力度,切實注重二者的共同推進(jìn)。這就需要在目前的市場經(jīng)濟(jì)體系下,作為油田企業(yè),應(yīng)盡可能地爭取得到國家和地方政府在政策上的支持,并緊密結(jié)合國家市場化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,在油田企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展中,注重外部社會化,切實注重與地方政府有關(guān)事宜的協(xié)調(diào),并順應(yīng)社會發(fā)展需求,才能促進(jìn)自身發(fā)展。

        2.3 切實注重國有產(chǎn)權(quán)制度的完善

        為了更好地將油田企業(yè)與地方政府之間的界限打破,就必須對現(xiàn)有的國有產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行不斷地完善,切實注重資產(chǎn)重組和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷優(yōu)化資源,才能強(qiáng)化企業(yè)活力。在對國有產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革時,我們需要做好政資的分離,并構(gòu)建地方與中央的兩級國有資產(chǎn)出資制度,并對職業(yè)經(jīng)理人的制度進(jìn)行建立健全,這樣才能迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)心企業(yè)發(fā)展的命運(yùn)。

        2.4 切實注重土地問題的解決和優(yōu)化

        針對雙方矛盾關(guān)系中,土地有償使用是最為主要的問題,所以油田企業(yè)要想得到發(fā)展,就必須通過租賃和入股的方式,著力解決當(dāng)前在雙方關(guān)系中僵化的土地問題,在雙方關(guān)系協(xié)調(diào)中,政府則需要為石油企業(yè)建設(shè)提供足夠的土地資源,而石油企業(yè)則需要在石油生產(chǎn)與建設(shè)中推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,達(dá)到雙贏的目的。

        3 結(jié)語

        綜上所述,雙方的關(guān)系協(xié)調(diào)需要建立在良好的溝通機(jī)制之上,所以我們必須在注重以上工作開展的同時,未來在溝通機(jī)制上不斷地完善,才能實現(xiàn)關(guān)系的和諧化,實現(xiàn)二者共同發(fā)展的目的。

        參考文獻(xiàn):

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        [2]任雷坡.新疆阜康石油企業(yè)與地方政府管理銜接問題研究[D].大連理工大學(xué),2015

        [3]賈曉晴,胡克,宋福春.資源型企業(yè)和地方政府的關(guān)系研究——以遼河油田和盤錦市政府為例[J].中國礦業(yè),2009,18(11):25-28

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