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        淺析區(qū)域性火災(zāi)隱患現(xiàn)狀及整治策略

        2018-06-02 10:32:04孫震
        中國新技術(shù)新產(chǎn)品 2018年8期
        關(guān)鍵詞:防治

        孫震

        摘 要:火災(zāi)隱患多來自于防火意識淡薄,近些年來由于經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷加快使得我國的消防安全形勢日趨嚴(yán)峻,并逐漸形成了區(qū)域性的火災(zāi)隱患?;馂?zāi)的爆發(fā)將會造成嚴(yán)重的人員和財產(chǎn)損失,嚴(yán)重威脅著民眾的生命和財產(chǎn)安全。做好區(qū)域性火災(zāi)的防治應(yīng)當(dāng)在積極做好區(qū)域性火災(zāi)隱患現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上采取合理的措施對各項火災(zāi)隱患進行處理,確保消防安全。

        關(guān)鍵詞:區(qū)域性火災(zāi);隱患;防治

        中圖分類號:TU998 文獻標(biāo)志碼:A

        0 前言

        多數(shù)企業(yè)安全意識匱乏,導(dǎo)致企業(yè)消防安全隱患日益突出,逐漸形成了區(qū)域性的火災(zāi)隱患,一旦發(fā)生火災(zāi),往往造成大量的財產(chǎn)損失,甚至人員傷亡。本文結(jié)合膠州市區(qū)域性火災(zāi)隱患整治的實際情況,總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn),歸納了整治此類頑癥的措施。

        1 膠州市區(qū)域性火災(zāi)隱患形成的原因及基本情況

        1.1 膠州市基本情況

        膠州轄區(qū)總面積1313km2,人口84.31萬,全市現(xiàn)轄6個鎮(zhèn),6個街道辦事處,村莊813個,社區(qū)60個。轄區(qū)現(xiàn)有重點單位321家,一般單位521家、“九小場所”4852家。膠州地區(qū)中的李哥莊鎮(zhèn)、杜村工業(yè)園、魏家屯村、店口村企業(yè)眾多,消防隱患矛盾突出。

        1.2 區(qū)域性火災(zāi)隱患形成的原因

        在膠州市各開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)里,多數(shù)企業(yè)建筑未經(jīng)消防審、驗,導(dǎo)致建筑耐火等級低,防火間距不足,疏散通道不暢,消防水源缺乏,甚至部分企業(yè)為家庭式作坊,大多數(shù)形成了先天性火災(zāi)隱患。其次是業(yè)主消防安全意識淡薄。為追求經(jīng)濟效益,部分企業(yè)在消防設(shè)施不完善的情況下就入駐、經(jīng)營,忽視先天性的消防隱患;同時多數(shù)企業(yè)舍不得消防設(shè)施投入導(dǎo)致許多建筑場所沒有應(yīng)急照明燈、安全疏散指示標(biāo)志、消火栓和滅火器材,人為造成了火災(zāi)隱患。再者,部門職責(zé)落實不到位。相關(guān)職能部門消防安全意識不強,一些部門總以為消防工作是政府和消防部門的事,與己無關(guān),該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)不愿承擔(dān)。各部門之間未能建立信息通報機制和聯(lián)合執(zhí)法機制,導(dǎo)致消防安全工作十分被動,只能靠企業(yè)自律和消防部門的監(jiān)督檢查。此外,消防監(jiān)督力度薄弱。在膠州現(xiàn)轄街道、鎮(zhèn)辦中,針對日常消防監(jiān)督管理,明確了消防大隊和派出所的監(jiān)管范圍和職責(zé),但是部分派出所認(rèn)為消防工作應(yīng)由消防部門自己管。在平常檢查中也就是走走過場、繞繞圈子,使消防監(jiān)督的職能作用得不到充分發(fā)揮,弱化了火災(zāi)隱患排查的工作力度,導(dǎo)致一些場所火災(zāi)隱患排查不徹底,留有死角。

        2 膠州大隊采取的整治措施及成效

        針對膠州市所存在的區(qū)域性火災(zāi)隱患的限制,膠州大隊通過采取以下措施予以整治成效斐然:

        2.1 認(rèn)清大局,抓領(lǐng)導(dǎo)

        區(qū)域性重大火災(zāi)隱患由膠州市政府掛牌督辦以后,膠州市政府迅速制定了整治工作方案,成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)趙法海副市長任組長的工作專班,明確了行業(yè)主管部門的職責(zé)任務(wù)。在膠州市2015年全市消防工作會議中,政府與各街道(鎮(zhèn)辦)、職能部門簽訂了責(zé)任狀,將區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作納入政府年度工作目標(biāo)和社會管理綜合治理目標(biāo)考評“一票否決”內(nèi)容,極大地增強了區(qū)域性重大火災(zāi)隱患的整治力度。2014年至今膠州市政府撥款100余萬元,對向陽市場、向陽商貿(mào)城、膠州世紀(jì)大酒店等重大火災(zāi)隱患進行消防隱患整改,拓寬消防安全通道、改造電氣線路、增設(shè)疏散標(biāo)識、配備滅火器材,拆除違章建筑2100m2, 對拒不整改的企業(yè),強制執(zhí)行,剛性除患?,F(xiàn)向陽市場火災(zāi)隱患已經(jīng)完成整改,并已報請膠州市政府對其重大火災(zāi)隱患進行了摘牌。

        2.2 嚴(yán)密組織,抓實效

        膠州市政府制訂了以政府牽頭,安監(jiān)、城建、綜治、民政、工商、消防等職能部門聯(lián)合執(zhí)法的工作方案,落實了責(zé)任追究和消防安全“說清楚”制度,完善了安全任務(wù)“約談”機制,集中時間、集中人員、集中辦公,有序推進了整治工作深入開展。在整治過程中執(zhí)法人員根據(jù)建筑性質(zhì)、規(guī)模、設(shè)施和從業(yè)人數(shù),明確場所設(shè)置條件、防火分隔、安全疏散以及消防設(shè)施等整治標(biāo)準(zhǔn),深入開展“地毯式”排查,建立健全企業(yè)火災(zāi)隱患基礎(chǔ)臺賬,分類實施隱患督改。2015年一季度中,各部門聯(lián)合執(zhí)法13次,建立整治記錄臺賬700余份,檢查單位65家,整改隱患83處,關(guān)停涉氨企業(yè)1家。

        2.3 疏堵結(jié)合,抓整治

        根據(jù)公安部第61號令《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,膠州消防大隊積極推動以企業(yè)自查自糾為重點的消防自主管理模式。大隊提請市政府在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立消防工作辦公室,督促、協(xié)調(diào)企業(yè)對各自單位全面自查,市政府、公安局和消防大隊進行復(fù)檢確保場所監(jiān)管到位、隱患查處到位,對查出的隱患實行“零容忍”,列出清單,限期整改,鐵腕整治火災(zāi)隱患。在2015年一季度社會單位開展消防隱患自查自糾的工作中,企業(yè)共查找并整改自身火災(zāi)隱患230余處,大隊檢查單位450家,罰款203900元、下發(fā)責(zé)令限期整改104份、臨時查封1家、責(zé)令三停3家,達到了社會各部門齊抓共管的整治效果。

        2.4 服務(wù)民生,抓宣傳

        膠州消防大隊協(xié)調(diào)膠州電視臺定期播放消防安全字幕和消防要聞,在全市400多塊商業(yè)LED屏幕密集播放消防提示語,建立了典型區(qū)域性隱患追蹤曝光機制。同時大隊還參與到膠州電視臺《連心橋》節(jié)目中,與老百姓進行面對面的溝通,解答老百姓對消防工作提出意見與建議。大隊聯(lián)合市共青團公開招募消防志愿者30000人,先后成立了消防火患清剿志愿服務(wù)隊等半專業(yè)化志愿者隊伍4支,在全市范圍內(nèi)開展“消防志愿者走基層看消防”、“農(nóng)村消防志愿者行動”等專項活動5次,張貼《消防安全常識》2000余份。網(wǎng)格管理員也積極協(xié)助大隊開展信息收集和消防宣傳工作,進一步充實基層消防工作力量。

        3 區(qū)域性火災(zāi)隱患應(yīng)對思路

        結(jié)合膠州市區(qū)域性火災(zāi)整治所取得的良好效果可以總結(jié)出區(qū)域性火災(zāi)隱患應(yīng)對思路:(1)依托政府,立足“疏”。由政府牽頭,將區(qū)域性火災(zāi)隱患整治進行專題研究部署,制定整治方案和措施,通過集中排查火災(zāi)隱患,督促企業(yè)科學(xué)、合理、有效的整改。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)責(zé)任人的監(jiān)管作用,引導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)樹立火災(zāi)防控的安全意識。(2)發(fā)動部門,抓好“堵”。落實部門監(jiān)管責(zé)任,在新建、改建、擴建工程中,嚴(yán)把審批關(guān),從源頭堵住火災(zāi)隱患的滋生;強化部門聯(lián)合執(zhí)法,對不符合消防安全要求的建筑物(場所)或無證經(jīng)營、改變經(jīng)營性質(zhì)的場所,采取依法拆除、取締、查封等手段,減少火災(zāi)隱患的蔓延;并建立隱患回查機制,聯(lián)合行業(yè)部門開展火災(zāi)隱患整治“回頭看”,嚴(yán)防火災(zāi)隱患的反彈。(3)推動單位,重在“建”。推動單位建立和完善消防安全隱患排查、監(jiān)管、整治長效機制,引導(dǎo)企業(yè)進行自主管理,清除火災(zāi)原有安全隱患,杜絕“先天隱患”形成。(4)健全機制,落在“管”。建立以政府為主導(dǎo)的消防安全綜合治理機制,將區(qū)域性火災(zāi)隱患的部位錄入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理綜合信息平臺中并重點標(biāo)注,實現(xiàn)火災(zāi)隱患數(shù)字化監(jiān)管;建立以執(zhí)法建設(shè)為基礎(chǔ)的消防監(jiān)督管理體系,充分發(fā)揮公安派出所的作用,將消防監(jiān)督管理納入公安派出所的職責(zé)范圍,實施消防分級管理體制;建立以社會輿論導(dǎo)向為載體的社會監(jiān)督機制,依托新聞媒體曝光對存在重大火災(zāi)隱患既不積極整改,并充分發(fā)揮“96119”火災(zāi)隱患舉報投訴電話作用,鼓勵社會群眾積極舉報發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。

        結(jié)語

        城市的快速發(fā)展極易形成區(qū)域性的火災(zāi)隱患,本文在分析區(qū)域性火災(zāi)隱患危害的基礎(chǔ)上,結(jié)合膠州市在區(qū)域性火災(zāi)隱患整治中所取得的效果對區(qū)域性火災(zāi)隱患應(yīng)對思路進行了分析介紹。

        參考文獻

        [1]廖奇.區(qū)域性火災(zāi)隱患成因及其整改對策[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2015(6):42-44.

        [2]張超.區(qū)域性火災(zāi)隱患的成因及整改措施[J].武警學(xué)院學(xué)報,2015,31(12):55-57.

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