錢興婷

Analysis of Expressway Centralized Monitoring and Operation Management

摘要： 隨著高速公路路網(wǎng)的飛速發(fā)展，高速公路收費(fèi)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)的電子化、智能化需求越來越高。汽車的普及也使得公眾對高速公路運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有了越來越高的要求。本文立足于新的時(shí)代背景和新的時(shí)代訴求，從系統(tǒng)的角度出發(fā)綜合考慮車輛、道路、人員等要素，分析“二站合一，一拖二”的高速公路中監(jiān)控模式，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)問題從技術(shù)和管理兩個(gè)角度出發(fā)提出了相應(yīng)的管理發(fā)展建議。

Abstract： The rapid development of expressway network asks for better electronization and intelligentization in toll collection system， monitoring system and communication system. The popularity of cars results in higher and higher requirements for the service in expressway operation. Based on the new background and demands of the time， this article provides a comprehensive consideration of vehicle， road， personnel， and other elements from a systematic point of view and makes an analysis of the expressway centralized monitoring mode， named "two-in one" and "one-with-two". Corresponding suggestions from aspects both in technology and management are also put forward.

關(guān)鍵詞： 二站合一；信息化；智能化；集中監(jiān)控

Key words： two-in one；informatization；intelligentization；centralized monitoring

中圖分類號：U495；TN954 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）15-0052-03

0 引言

近年來，在國家公路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，各?。▍^(qū)、市）紛紛編制地方高速公路網(wǎng)規(guī)劃，逐漸形成了以國家高速公路為骨架、以地方高速公路為補(bǔ)充的高速公路網(wǎng)規(guī)劃格局。我國高速公路建成里程快速增長的同時(shí)，早期修建的高速公路也開始面臨大修或者改擴(kuò)建[1]。截至2017年7月，全國高速公路里程已經(jīng)達(dá)到13.1萬公里，位居世界第一。隨著高速公路網(wǎng)的高速發(fā)展，社會各界對高速公路網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營管理提出了更高的要求。

高速公路傳統(tǒng)上采用收費(fèi)站級監(jiān)控、路段分中心監(jiān)控和省域中心級監(jiān)控模式。收費(fèi)站的視頻信號接入本站級監(jiān)控系統(tǒng)，收費(fèi)站對本站的視頻圖像進(jìn)行監(jiān)控管理。同時(shí)，收費(fèi)站級到省域中心級自下而上逐級按照要求挑選視頻上傳，以供上層管理單位在更大范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)控[2]。在傳統(tǒng)管理模式下，收費(fèi)站監(jiān)控管理中心的特情需要層層上報(bào)，會貽誤特情最佳處理時(shí)間，同時(shí)這種兩級管理模式勢必會增加運(yùn)營成本。為節(jié)約人力資源及管理上的運(yùn)營成本，提升高速公路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理效率，研究集中監(jiān)控管理模式在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用及學(xué)術(shù)界受到廣泛關(guān)注。馮釗、高連周、孫建和等[3-5]皆從實(shí)際出發(fā)探討了高速公路集中監(jiān)控模式的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和解決方案。

1 高速公路集中監(jiān)控模式

傳統(tǒng)收費(fèi)站級監(jiān)控中心都設(shè)有1個(gè)值機(jī)班組，每班工作人員包括1名班長、4名值機(jī)員，采用四班三運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)營模式。一站一值機(jī)的管理模式，流量大的收費(fèi)站值機(jī)員工作量飽滿，日均處理軍車、U行、車卡不符等特情高達(dá)近2000條，而將近60%的收費(fèi)站由于日均流量不足5000輛，值機(jī)員日均處理特情不足300條，造成較大的人力浪費(fèi)、資源配置未能有效整合。

高速公路集中監(jiān)控模式是通過設(shè)立唯一的監(jiān)控信息中心，利用智能通信技術(shù)和先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全線運(yùn)營模式的統(tǒng)一調(diào)度、集中管理、高效監(jiān)控[6]。目前高速公路路網(wǎng)日漸成熟，各省市從技術(shù)創(chuàng)新著手，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，利用最新的現(xiàn)代科學(xué)和信息技術(shù)，提升高速公路現(xiàn)代化水平。如滬寧高速2015年實(shí)施信息化改造項(xiàng)目后，各收費(fèi)站級已經(jīng)實(shí)現(xiàn)本站的視頻圖像實(shí)時(shí)上傳與共享的功能，監(jiān)控中心能夠直接按需要調(diào)取各收費(fèi)站級上傳的視頻圖像，對本路段進(jìn)行安全情況、所轄收費(fèi)站收費(fèi)人員的工作情況及各個(gè)站點(diǎn)通行車輛的合法、合規(guī)通行費(fèi)征收情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。因此江蘇寧滬高速公路股份有限公司試行高速公路集中監(jiān)控，采用“二站合一，一拖二”的收費(fèi)與監(jiān)控分離的集中監(jiān)控管理模式，撤銷小型收費(fèi)站的站級監(jiān)控，取消較小收費(fèi)站的監(jiān)控職能，將全線較小收費(fèi)站的監(jiān)控業(yè)務(wù)并入相鄰大站管理。

2 高速公路集中監(jiān)控模式的運(yùn)營

基于“二站合一，一拖二”的集中監(jiān)控模式可實(shí)現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)、操作人員和社會公眾提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、一致的實(shí)時(shí)動態(tài)信息，有利于各個(gè)業(yè)務(wù)主體之間的工作協(xié)調(diào)、信息共享，提升設(shè)施資源的利用效率、運(yùn)營效率和水平，降低整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)營成本，增加公眾服務(wù)的滿意度。

2.1 集中監(jiān)控模式下的監(jiān)控信息中心職能 隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，高速公路監(jiān)控系統(tǒng)在提升交通服務(wù)水平、降低交通事故發(fā)生率等方面發(fā)揮著重要的作用。高速公路監(jiān)控系統(tǒng)就是將信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)綜合運(yùn)用于地面運(yùn)輸管理體系，建立起的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的公路運(yùn)輸綜合符理系統(tǒng)。而監(jiān)控信息中心就是利用高速公路監(jiān)控系統(tǒng)對高速公路進(jìn)行全面的監(jiān)視和控制。監(jiān)控信息中心一方面負(fù)責(zé)監(jiān)控本路段通行安全情況、所轄各收費(fèi)站收費(fèi)員工作合規(guī)情況和服務(wù)水平、所轄站點(diǎn)通行車輛的合法、合規(guī)通行費(fèi)征收情況，另一方面要集中管理權(quán)限站點(diǎn)和道路監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的維護(hù)與運(yùn)行，并根據(jù)所在地區(qū)管理管理部門的要求和規(guī)范升級全線監(jiān)控設(shè)備，上傳路段的收費(fèi)數(shù)據(jù)、監(jiān)控圖像等信息數(shù)據(jù)至省監(jiān)控管理部門。

2.2 “二站合一”的監(jiān)控管理模式 隨著高效的數(shù)字化傳輸技術(shù)在監(jiān)控系統(tǒng)中的應(yīng)用，收費(fèi)站級監(jiān)控已逐步被取消，監(jiān)控設(shè)備可以受到遠(yuǎn)程控制，收費(fèi)站的視頻圖像可以全部編碼后接入網(wǎng)絡(luò)，編碼設(shè)備可以接受路段監(jiān)控分中心和省域監(jiān)控中心的直接調(diào)度和控制，監(jiān)控管理工作重點(diǎn)集中在監(jiān)控分中心完成，智能化的監(jiān)控軟件可實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)控和突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，聯(lián)動報(bào)警指令可通過網(wǎng)絡(luò)自動將視頻圖像切換到報(bào)警發(fā)生地點(diǎn)。在“二站合一，一拖二”的收費(fèi)與監(jiān)控分離的集中監(jiān)控管理模式下，全線小型收費(fèi)站取消監(jiān)控室，僅保留小站服務(wù)器及部分工作站，且保留調(diào)配卡，查詢、處理緊急事件的權(quán)限；大站監(jiān)控室可對小站各收費(fèi)亭進(jìn)行遠(yuǎn)距離、24小時(shí)對講與監(jiān)聽、錄音功能，并可對主機(jī)與分機(jī)通話進(jìn)行錄音，且能夠隨時(shí)切換站級與大站管理模式；各收費(fèi)站監(jiān)控視頻圖像傳至監(jiān)控中心服務(wù)器存儲及管理，能夠?qū)崟r(shí)共享、隨時(shí)調(diào)取。每個(gè)收費(fèi)站的收費(fèi)數(shù)據(jù)通過本站服務(wù)器上傳到監(jiān)控信息中心，小站和大站均可對收費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、分析、打印。特殊情況處理減少了中間申請報(bào)批環(huán)節(jié)，高效準(zhǔn)確，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，減少漏洞；交通事故處置快速、準(zhǔn)確、高效，實(shí)現(xiàn)集中指揮整體聯(lián)動；惡劣天氣交通管理高效，天氣分析及時(shí)、全面，管理方案形成快速準(zhǔn)確并且實(shí)施迅速；路政管理高效，路政管理手段更新，通過道路監(jiān)控巡查有效地加強(qiáng)了對路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)。

2.3 集中監(jiān)控模式下的人員設(shè)置 在“二站合一，一拖二”的收費(fèi)與監(jiān)控分離的集中監(jiān)控管理模式下，兩個(gè)收費(fèi)站進(jìn)行合并化管理，實(shí)現(xiàn)工作人員減半。每個(gè)收費(fèi)中心設(shè)一個(gè)值機(jī)班組，每班組1名班長、5名值機(jī)員，采用四班三運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)營模式。每個(gè)班組根據(jù)工作任務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容的有效分配，履行全線任務(wù)的上傳下達(dá)、對外溝通、運(yùn)營數(shù)據(jù)填制工作；全線現(xiàn)場特情指導(dǎo)與記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)控工作；全線崗上行為和文明服務(wù)等稽查工作。在該種人員設(shè)置情況下，班次運(yùn)轉(zhuǎn)和時(shí)間保持與原方式不變，班長上行政班，值機(jī)員分4個(gè)班次，1人機(jī)動；班長除主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理、營運(yùn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總外，還負(fù)責(zé)現(xiàn)場突發(fā)狀況的處理與上報(bào)，協(xié)調(diào)當(dāng)班人員休假、離崗、值班時(shí)的各項(xiàng)事務(wù)的處理工作。

3 集中監(jiān)控模式下的管理建議

3.1 增強(qiáng)人才素質(zhì)培養(yǎng)，提升各崗位人才業(yè)務(wù)能力 “二站合一，一拖二”的集中監(jiān)控模式下，全新的監(jiān)控系統(tǒng)和技術(shù)和各個(gè)崗位新增職責(zé)都對員工們提出了更高的要求。為保障高速運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，監(jiān)控信息中心應(yīng)針對現(xiàn)代高速公路路網(wǎng)服務(wù)對象、服務(wù)需求和業(yè)務(wù)流程規(guī)范對人才進(jìn)行全面的培訓(xùn)。首先完善員工培養(yǎng)體系，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量，定期組織相關(guān)主題培訓(xùn)課程，加強(qiáng)各個(gè)崗位工作人員的業(yè)務(wù)技能，確保每位員工熟知本崗位業(yè)務(wù)流程，能自如的應(yīng)對各種突發(fā)狀況，提升自身綜合素質(zhì)，為高速公路網(wǎng)的發(fā)展提供動力。在新的管理模式下，各崗位職責(zé)發(fā)生較大的變化，對各崗位工作人員的業(yè)務(wù)能力提出了較高的要求，為此應(yīng)加強(qiáng)工作部門間及部門內(nèi)部的互相溝通學(xué)習(xí)，帶動工作人員結(jié)合自己實(shí)際工作崗位內(nèi)容談體會、談感想、談經(jīng)驗(yàn)，做到互通有無強(qiáng)化工作人員的全面發(fā)展，全面提升監(jiān)控隊(duì)伍的實(shí)際工作水平，保證各個(gè)崗位工作人員正確、優(yōu)質(zhì)、高效的完成每一項(xiàng)工作。為充分激發(fā)工作人員的學(xué)習(xí)熱情，確保員工的培訓(xùn)取得實(shí)際效果，監(jiān)控中心應(yīng)優(yōu)化績效考核制度，通過考核制度有效檢驗(yàn)員工的工作狀況、專業(yè)水平和實(shí)際工作能力，以考核作為開拓工作新局面，為今后監(jiān)控管理工作的不斷發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高維護(hù)工作水平 新的集中監(jiān)控模式大大增加了監(jiān)控中心的職責(zé)和工作量，收費(fèi)站也將更加依賴于監(jiān)控中心，相應(yīng)的各個(gè)崗位的工作流程、工作職責(zé)和工作方式發(fā)生了重大的變化，管理部門應(yīng)根據(jù)不斷變化的新工作流程、工作內(nèi)容、管理流程，逐步修改和完善了一系列規(guī)章制度。首先在信息管理方面，為提高信息的處理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，應(yīng)以深化精細(xì)化管理為契機(jī)，修訂完善信息工作管理規(guī)范，細(xì)化信息工作流程圖和工作規(guī)范，優(yōu)化信息處理程序。其次為保證考核制度的嚴(yán)格實(shí)施，應(yīng)健全收費(fèi)管理制度，細(xì)化監(jiān)控工作要求和崗位工作內(nèi)容、工作流程，明確崗位工作職責(zé)。加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)，積極構(gòu)建應(yīng)急組織管理體系，充分總結(jié)以往突發(fā)事件處理經(jīng)驗(yàn)，對應(yīng)急管理工作進(jìn)行細(xì)化分解管理，在基礎(chǔ)上修訂完善公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系并頒布相關(guān)應(yīng)急管理規(guī)范。在日常應(yīng)急管理工作中建立功能完備、實(shí)時(shí)動態(tài)的應(yīng)急防范和處工作體系。同時(shí)還應(yīng)制定監(jiān)控信息巡查制度，并頒布收費(fèi)站相關(guān)工作制度，方便車輛的管理運(yùn)行。最后，針對管理層級，明確管理的權(quán)限、管理工作辦法，保證管理的公平公正性，以此充分調(diào)動各崗位員工工作的積極性。同時(shí)，在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新思維，推行“三個(gè)一”維護(hù)工作法，要求基層維護(hù)員每天對設(shè)備進(jìn)行一次巡查，每周對設(shè)備進(jìn)行一次保養(yǎng)，每月對設(shè)備運(yùn)行情況以及自身維護(hù)工作進(jìn)行一次總結(jié)，提前做好準(zhǔn)備，為下月工作打好基礎(chǔ)，確保維護(hù)工作細(xì)致入微，將各類隱患控制在萌芽狀態(tài)。

3.3 實(shí)施智能化管理，實(shí)現(xiàn)全線監(jiān)控 相較于分站監(jiān)控模式，集中監(jiān)控模式下的監(jiān)控信息中心全面負(fù)責(zé)全線道路信息監(jiān)控、收費(fèi)站點(diǎn)工作情況監(jiān)督、機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理及現(xiàn)場突發(fā)狀況的調(diào)度管理。集中監(jiān)控模式取消了站級監(jiān)控，采用遠(yuǎn)程統(tǒng)一監(jiān)控和現(xiàn)場統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的管理模式，實(shí)現(xiàn)了精簡機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大管理跨度、管理渠道多變的高效管理。在這種情況下為保證工作效率與質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)智能化管理實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。為適應(yīng)集中監(jiān)控模式下的管理要求，全線應(yīng)實(shí)行全程監(jiān)控，并結(jié)合智能圖像分析技術(shù)、廣播聯(lián)動系統(tǒng)、短信報(bào)警功能以及站級電力監(jiān)控來輔助保障道路安全暢通。通過全線布局智能化監(jiān)控實(shí)現(xiàn)自動統(tǒng)計(jì)高速公路車輛流動相關(guān)數(shù)據(jù)，為管理者提供重要的數(shù)據(jù)依據(jù)；修訂完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理手段，利用監(jiān)控體系快速檢測高速公路上車輛行駛狀態(tài)，嚴(yán)格實(shí)施突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)測制度，定期組織安全隱患排查摸清道路通行隱患的種類、數(shù)量、分布狀況和危害程度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測防治措施，掌握路況第一手資料，加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)管理，智能化分析路況信息，通過路網(wǎng)交通運(yùn)營狀態(tài)信息的統(tǒng)計(jì)分析為地區(qū)高速運(yùn)營管理者提供決策輔助。保證智能化監(jiān)控分析，一旦出現(xiàn)緊急情況，能夠在第一時(shí)間發(fā)出預(yù)案，聯(lián)合路政、交警、消防等部門實(shí)現(xiàn)快速、高效、精準(zhǔn)應(yīng)急調(diào)度實(shí)施緊急救援，為司乘人員提供便捷服務(wù)，營造了安全、高效的通行環(huán)境。強(qiáng)化了運(yùn)營監(jiān)控中心的核心樞紐作用，建立功能完備、智能化監(jiān)控管理系統(tǒng)。

3.4 注重信息化管理，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)動態(tài)共享 集中監(jiān)控模式下的監(jiān)控中心是路況信息采集與發(fā)布、信息轉(zhuǎn)接的平臺，是整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)的核心樞紐部門。該中心不僅涉及內(nèi)部各級單位，還涉及處理路況事件的相關(guān)交警、路政、施救、司乘人員等諸多部門和人員，其信息處理工作十分繁重。在集中監(jiān)控模式下，而收費(fèi)現(xiàn)場的各項(xiàng)突發(fā)事件由收費(fèi)班長統(tǒng)一上報(bào)監(jiān)控信息中心，全線車道的路況數(shù)據(jù)、站點(diǎn)的收費(fèi)數(shù)據(jù)圖像、收費(fèi)現(xiàn)場突發(fā)事件處理、通訊信息等上傳至監(jiān)控信息中心，傳輸距離遠(yuǎn)，一旦信息在傳輸過程中出現(xiàn)任何問題，將導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)崩潰。故在信息監(jiān)控工作中進(jìn)行精細(xì)化管理，按照信息接收及時(shí)化、傳遞標(biāo)準(zhǔn)化、流傳迅速化的標(biāo)準(zhǔn)，全力營造整個(gè)集中監(jiān)控信息管理的神經(jīng)中樞，充分發(fā)揮輔助運(yùn)營決策重要機(jī)能。鑒于監(jiān)控中心對信息化運(yùn)營的高質(zhì)量要求，應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)營與服務(wù)信息化平臺建設(shè)。首先從技術(shù)層面，信息化的實(shí)現(xiàn)依托于計(jì)算機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息、軟件等多項(xiàng)先進(jìn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息的有效傳輸、采集、存儲、分析，確保收費(fèi)站點(diǎn)所有數(shù)據(jù)安全、高效的傳輸至監(jiān)控信息中心，監(jiān)控信息中心的指令準(zhǔn)確、高效準(zhǔn)確的下達(dá)至收費(fèi)站點(diǎn)，保證整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次重點(diǎn)加強(qiáng)部門之間信息渠道機(jī)制建設(shè)。細(xì)化站點(diǎn)采集、巡邏采集、部門通報(bào)等信息流程細(xì)節(jié)，使得運(yùn)營指揮中心與收費(fèi)、路政、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)區(qū)四大業(yè)務(wù)部門的信息溝通渠道更加暢通；優(yōu)化高速交警、兄弟公司、社會媒體、客運(yùn)站等信息傳輸通道，加強(qiáng)協(xié)助配合，及時(shí)通報(bào)交通事件信息，以實(shí)現(xiàn)信息共享，切實(shí)提高服務(wù)公眾能力，并建立了突發(fā)公共事件信息報(bào)送體系。

4 總結(jié)

伴隨著通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代高速公路路網(wǎng)的運(yùn)營管理日趨智能化、信息化、集約化。為滿足社會公眾對高速公路日趨嚴(yán)格需求，提高高速公路公司的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的同時(shí)，降低整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)營成本，實(shí)施“二站合一，一拖二”的收費(fèi)與監(jiān)控分離的集中監(jiān)控管理模式，緊貼國家倡導(dǎo)的“集約型企業(yè)”和“綠色辦企”的要求，符合提升高速公路公司提升企業(yè)服務(wù)形象的潛在要求。本文從實(shí)際出發(fā)分析“二站合一，一拖二”的收費(fèi)與監(jiān)控分離的集中監(jiān)控管理模式下監(jiān)控中心管理職能，并立足于該高速公路路網(wǎng)的運(yùn)營管理模式為整個(gè)監(jiān)控工作提出相關(guān)的發(fā)展建議。

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