邰立民

Accelerating the Application of Digital Review of Construction Drawings

摘要： 目前時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的變化日新月異，可當(dāng)下施工圖文件的審查卻依舊使用老套的藍(lán)圖提交法，如此方法早已落后于時(shí)代，不符合如今的建筑業(yè)信息化發(fā)展，若是想要增強(qiáng)建筑業(yè)工程信息化技術(shù)與設(shè)計(jì)素質(zhì)就應(yīng)該大力提升數(shù)字化審圖發(fā)展進(jìn)程。這種數(shù)字化審圖有著許多的優(yōu)點(diǎn)，如快捷方便、隨時(shí)隨用、有跡可查、監(jiān)管容易、延伸廣泛、管理先進(jìn)、信息共享、分析簡(jiǎn)單等的效用，在增強(qiáng)施工圖審查速度的同時(shí)，還可以加快勘察和設(shè)計(jì)進(jìn)度，并且能提高審圖質(zhì)量。審查措施的更新極高的增強(qiáng)了施工圖的審查速度和可見度，可以說是施工圖審查正常運(yùn)行、加速行政審批制度革新的有力措施。信息化技術(shù)在平常施工圖審查里的使用必須普及。

Abstract： At present， Internet and information technology are changing with each passing day. However， the review of construction drawings still use the old blueprint submission method. This method has long behind the times and is inconsistent with the development of information technology in today's construction industry. It should upgrade the digital review plan development process to enhance the construction industry engineering information technology and design quality. This kind of digital review has many advantages， such as quick and convenient， ready-to-use， trackable， easily regulated， extensive， advanced management， information sharing， and simple analysis. While speeding up the review of construction drawings， it can also speed up the survey and design progress and improve the quality of plan review. The renewal of the review measures has greatly enhanced the speed and visibility of construction drawings. It is a powerful measure for reviewing the normal operation of construction drawings and speeding up the reform of the administrative examination and approval system. The use of information technology in the review of normal construction drawings will be widespread.

關(guān)鍵詞： 建筑業(yè)；施工圖文件；數(shù)字化審圖；建筑質(zhì)量

Key words： construction industry；construction drawings；digital review；construction quality

中圖分類號(hào)：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）15-0045-03

0 引言

施工圖審查規(guī)章是保證公民生活正常財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)安全和人民利益的有效而實(shí)用的規(guī)章。政府部門要想實(shí)現(xiàn)對(duì)勘察設(shè)計(jì)部門的有力管則，推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)行為準(zhǔn)則、正確配置行業(yè)資源，就必須著重注意施工圖審查工作；只有這樣政府部門才能有正確科學(xué)的相關(guān)策略，是準(zhǔn)確無(wú)誤的用詳細(xì)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)鼓勵(lì)的一個(gè)不可或缺的源頭；它也可以讓政府相關(guān)部門在簡(jiǎn)政放權(quán)、放活勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的同時(shí)，做到合理正確的監(jiān)管同步到位、服務(wù)市場(chǎng)的有效方式。但是，如今施工圖審查工作基本上都是老舊的審查法，全部都是由人工進(jìn)行，效率不高、進(jìn)程緩慢。建設(shè)單位就需要頻繁的在勘察設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)兩頭走動(dòng)，互相傳遞資料、查詢審查出現(xiàn)的問題。建設(shè)單位被施加了極高的困難，甚者減緩了施工圖審查進(jìn)程前進(jìn)的速度、制約了建設(shè)工作的進(jìn)程。所以，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)方法正確的使用將是可以讓審查工作的效率提高并擺脫緩速且復(fù)雜的老舊審查工作的有效舉措。

普及設(shè)計(jì)文件信息化可以增強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)、審圖質(zhì)量管理的速度到一個(gè)新的里程。只有普及了數(shù)字信息化的推進(jìn)，才會(huì)完成數(shù)字化報(bào)建、數(shù)字化審查、數(shù)字化施工、數(shù)字化竣工驗(yàn)收、數(shù)字化歸檔等多元化結(jié)合的舉措。建設(shè)單位可以使用數(shù)字化交付來(lái)推進(jìn)設(shè)計(jì)過程監(jiān)控，然后就能整合項(xiàng)目、人員、進(jìn)程、成果、信息等的事項(xiàng)，從而增強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量、增加效率與成效，推動(dòng)設(shè)計(jì)進(jìn)程規(guī)范化與精細(xì)化管理，推動(dòng)知識(shí)服務(wù)，使項(xiàng)目管理、圖檔管理進(jìn)行改變與更新。

由工程設(shè)計(jì)信息化交付審圖數(shù)據(jù)系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)資源主管部門需要正確的加以使用，時(shí)?？偨Y(jié)解析勘察設(shè)計(jì)、審圖進(jìn)程里所出現(xiàn)的明顯問題和常見的質(zhì)量通病，給專項(xiàng)管控打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要想讓施工圖審查正確無(wú)誤，并且在源頭處確保工程建設(shè)的良好質(zhì)量，就需要堅(jiān)定的使用數(shù)字化審圖，讓勘察設(shè)計(jì)單位的不良問題暴露無(wú)疑。數(shù)字化技術(shù)于施工圖審查進(jìn)程里有著不可否認(rèn)的巨大的推動(dòng)作用，不僅僅會(huì)加速施工圖審查制度的優(yōu)化，也能更加有力的保障施工圖審查的質(zhì)量，更加正確的管控施工圖審查，使工程建設(shè)服務(wù)可以更加的準(zhǔn)確無(wú)誤、多元化、動(dòng)態(tài)的提供信息。

1 施工圖數(shù)字化審查優(yōu)勢(shì)分析

①數(shù)字化審圖的信息化、無(wú)紙化傳輸，將推動(dòng)白圖替代傳統(tǒng)的藍(lán)圖。

②多部門數(shù)字化聯(lián)合審圖，使得審圖過程更加公開透明、公正高效。

③電子簽章的應(yīng)用，可以徹底杜絕陰陽(yáng)圖紙，讓工程質(zhì)量更有保障。

④施工圖數(shù)字化存檔大大節(jié)省了空間和資源，可以實(shí)現(xiàn)檔案與建設(shè)項(xiàng)目生命周期同步存儲(chǔ)。

⑤審圖方式的轉(zhuǎn)變，使審圖人員不必再俯身、借助放大鏡審圖，審圖機(jī)構(gòu)人員也無(wú)需再在一個(gè)項(xiàng)目的多套圖紙上重復(fù)蓋章勞作。

⑥數(shù)字化聯(lián)合審圖所積攢下的大數(shù)據(jù)，也將催生出新的行業(yè)研究成果。

2 數(shù)字化審圖業(yè)務(wù)流程

①建設(shè)單位審查方上報(bào)“設(shè)計(jì)文件審查”申請(qǐng)并建立審查的“工程單體”。然戶利用數(shù)字審查系統(tǒng)正式開始施工圖審查工作。

②設(shè)計(jì)單位在數(shù)字審查系統(tǒng)中登入申報(bào)項(xiàng)目，并將待審施工圖按平臺(tái)的操作提示上傳至平臺(tái)，之后報(bào)送給建設(shè)單位，建設(shè)單位再按照申報(bào)流程對(duì)施工圖進(jìn)行數(shù)字化處理，然后按規(guī)定報(bào)審。

③施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位報(bào)審的施工圖進(jìn)行審查，并向建設(shè)單位遞交審查意見和已審查通知。建設(shè)單位在審查公司遞送的審查通知上簽字確認(rèn)后再會(huì)同設(shè)計(jì)單位按照通知中的審查意見修改施工圖，設(shè)計(jì)單位再將修改后的施工圖上傳至數(shù)字化審查系統(tǒng)，然后按照通知單上的要求生成回復(fù)單，報(bào)送給建設(shè)單位，由建設(shè)單位將回復(fù)單、含圖紙的通知單一并報(bào)送給施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審。

④設(shè)計(jì)文件審查工作根據(jù)以上流程進(jìn)行流轉(zhuǎn)，直至報(bào)審所含的圖紙全部審核通過。

⑤由施工圖審查公司在審圖公司網(wǎng)站進(jìn)行施工圖審查合格證書的打印與審查工作的備案操作。具體過程如圖2所示。

3 數(shù)字化施工圖審查系統(tǒng)內(nèi)容建設(shè)

3.1 建立健康可持續(xù)的施工圖審查機(jī)制

只有在國(guó)家機(jī)關(guān)部門的積極推動(dòng)下數(shù)控化施工圖審查系統(tǒng)才能切實(shí)得到實(shí)施，運(yùn)用政府部門積極推崇的上述數(shù)控施工圖審查系統(tǒng)，執(zhí)行下屬部門可通過網(wǎng)頁(yè)快速、高效地把施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，且與政府機(jī)關(guān)主管單位所要求的核查機(jī)構(gòu)履行施工圖審查合同。

審核部門將在數(shù)控工程圖糾察系統(tǒng)中全面審查工程預(yù)算的科學(xué)性與合理性，而對(duì)于施工部門的上報(bào)過程、糾察機(jī)關(guān)的糾察行動(dòng)以及工程圖核算進(jìn)程，有關(guān)部門則能夠運(yùn)用該系統(tǒng)對(duì)傳統(tǒng)的施工圖進(jìn)行高速率、高質(zhì)量的審核與管理工作。這種工作模式不僅能促進(jìn)施工部門、糾察機(jī)關(guān)、企業(yè)管理工作以及社會(huì)引導(dǎo)機(jī)制的深入發(fā)展，同時(shí)能做到責(zé)任明確、產(chǎn)權(quán)清晰、上下一致；另外，這種模式能夠有效杜絕相關(guān)單位偷工減料、偷稅漏稅等違規(guī)操作行為，進(jìn)一步提高工程施工圖的審核效率。

3.2 強(qiáng)化政府主管部門的有效監(jiān)管

通過高效運(yùn)用數(shù)控施工圖核查機(jī)制可以熟悉到設(shè)計(jì)公司與作業(yè)單位具體運(yùn)營(yíng)流程，了解它所完成工程中施工圖規(guī)劃文件所出現(xiàn)的施工設(shè)施具體運(yùn)行過程，并且將其它經(jīng)授權(quán)上報(bào)的一系列計(jì)劃進(jìn)一步得以明確。

政府監(jiān)管部門按照上述管理模式，可以正確處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，更進(jìn)一步提高工程預(yù)算審核質(zhì)量及審核效率。而且，還能夠針對(duì)施工圖中潛在的規(guī)劃問題不斷進(jìn)行總結(jié)、歸納，并定期將其曝光，以敦促企業(yè)及政府有關(guān)部門規(guī)范運(yùn)作。

根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)的預(yù)算情況可知，各個(gè)責(zé)任單位和建筑師權(quán)責(zé)體系或施工圖糾察體系是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，并非相互矛盾，這一方面說明的是個(gè)人所承擔(dān)的權(quán)責(zé)，另一方面說明的是國(guó)家社會(huì)監(jiān)督。

我們可以換一個(gè)角度來(lái)解釋，為何西方社會(huì)中的英國(guó)、意大利、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭等國(guó)家在擁有高效的建筑公司權(quán)責(zé)體系以及責(zé)任部門的同時(shí)，依然按部就班地執(zhí)行施工圖監(jiān)查系統(tǒng)。這說明，核算方法越靈活，審查過程及審查質(zhì)量就越完善。

3.3 完善施工圖審查誠(chéng)信體系建設(shè)

我國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)單位運(yùn)用數(shù)控施工工程圖核查系統(tǒng)，在知曉糾算動(dòng)作的時(shí)間和數(shù)控信息的基礎(chǔ)上，能夠任意檢查其違法犯罪活動(dòng)，并將不法分子嚴(yán)懲不貸，同時(shí)在任何時(shí)間任何地點(diǎn)進(jìn)行抽查，熟悉符合實(shí)際的審查效率信息，賞罰分明。上述將為常設(shè)施工圖檢查核算透明監(jiān)督體系的運(yùn)作奠定了不錯(cuò)的基礎(chǔ)，在創(chuàng)建監(jiān)管單位與作業(yè)部門的核算評(píng)優(yōu)體系、隨時(shí)抽查問責(zé)制度的一方面，進(jìn)一步達(dá)到了對(duì)檢查機(jī)關(guān)目標(biāo)份額控制與監(jiān)管單位以及施工單位晉升、退出機(jī)制的協(xié)調(diào)，更進(jìn)一步實(shí)施市場(chǎng)淘汰原則優(yōu)勝劣汰，積極強(qiáng)化市場(chǎng)要素的合理化配置，積極強(qiáng)化監(jiān)管單位與作業(yè)部門努力奮進(jìn)，要將效率提高、能力加大以及個(gè)人綜合大局意識(shí)的加強(qiáng)與管理完善放在各個(gè)工作的重中之重上，進(jìn)一步使管理水平得到提升、管理能力不斷強(qiáng)化，以此來(lái)為國(guó)家、集體、個(gè)人提供更加社會(huì)化保障。

3.4 建立施工圖審查收費(fèi)機(jī)制

國(guó)家機(jī)關(guān)單位運(yùn)用數(shù)控施工工程圖核查機(jī)制能夠加強(qiáng)對(duì)其核查工作量訊息的熟知度。并強(qiáng)化其核算、運(yùn)用、論證的能力更加知曉施工圖糾察作業(yè)量以及施工投資數(shù)目或規(guī)劃工作量的相關(guān)矛盾，以及對(duì)比西方發(fā)達(dá)社會(huì)的施工圖糾察預(yù)算規(guī)定，使得更進(jìn)一步完善我國(guó)國(guó)內(nèi)施工圖的預(yù)算進(jìn)行機(jī)制。按照規(guī)定，西方國(guó)家中的施工預(yù)算糾察與建設(shè)單位計(jì)算支出。就譬如英國(guó)、法國(guó)與我國(guó)非大陸地區(qū)的支出優(yōu)點(diǎn)近似，而美國(guó)則是施工投資所費(fèi)資金的0.5%到1%收取，同比與國(guó)內(nèi)現(xiàn)在的最低收支額度多出數(shù)倍之外，就其作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與大陸地區(qū)的施工圖核算標(biāo)準(zhǔn)是相近的。對(duì)比中國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)際狀況，加強(qiáng)施工圖糾察機(jī)制的合理運(yùn)用、人才高效、質(zhì)量?jī)?yōu)化與工程的優(yōu)先發(fā)展就必須進(jìn)一步完善施工圖審查收費(fèi)體系。

3.5 優(yōu)化施工圖審查工作機(jī)制

運(yùn)用數(shù)控施工工程圖核查機(jī)制能夠增強(qiáng)對(duì)申報(bào)具體日期、申報(bào)具體文件程序以及設(shè)計(jì)圖層的樣式，強(qiáng)化申報(bào)的運(yùn)行機(jī)制效率，并提升簡(jiǎn)化程序、強(qiáng)化機(jī)制效率、優(yōu)化核算功能、完善作業(yè)水準(zhǔn)、提升核算服務(wù)的信任度。

就現(xiàn)在來(lái)說，大陸部分地區(qū)因?yàn)楣こ虉D核算存在市場(chǎng)利潤(rùn)化，且出現(xiàn)了一系列的違反施工圖審查法等矛盾，形成了作業(yè)時(shí)間過長(zhǎng)、建設(shè)進(jìn)度緩慢的嚴(yán)重結(jié)果，而這些背后皆因?yàn)槠湟?guī)劃時(shí)間過分減少、作圖水平低且作業(yè)部門片面追求速度忽略質(zhì)量而形成的。政府相關(guān)部門經(jīng)過一系列的“忙活”，卻在結(jié)果上并沒有出現(xiàn)預(yù)期的效果。從而使得社會(huì)上各個(gè)利己主義也為此進(jìn)行反對(duì)，并出現(xiàn)了諸如多此一舉，紅頂中介等詞語(yǔ)，趁著國(guó)家提出加快創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè)、強(qiáng)化放管服的勢(shì)頭，倡導(dǎo)廢除施工圖核算體系。終上所述，這些原因的本質(zhì)都是市場(chǎng)利益需求的結(jié)果，它和原本施工圖核算所擁有的內(nèi)涵和發(fā)展進(jìn)度是不協(xié)調(diào)的。所以，核算設(shè)計(jì)市場(chǎng)機(jī)制要靈活實(shí)施，而作為施工圖審查的“管”就必須加強(qiáng)監(jiān)督。只有在國(guó)家機(jī)關(guān)單位主持下，施工圖審查才能行之有效的運(yùn)行，同時(shí)要把“服”放在所有工作的要害上，強(qiáng)化數(shù)控系統(tǒng)基礎(chǔ)的建設(shè)。

3.6 推動(dòng)聯(lián)審并審制度建立與實(shí)施

要想將人防、國(guó)防等系列活動(dòng)和施工圖審查相結(jié)合，就必須進(jìn)一步推崇數(shù)字化信息手段，一些單位能夠依據(jù)國(guó)家各主管部門所要求的數(shù)字機(jī)制內(nèi)進(jìn)行糾察行動(dòng)，完善并做到環(huán)環(huán)相扣、責(zé)任清晰，進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)效率、減少核算期限。著力推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)上層機(jī)制合理制定、放管服等改革，為核算數(shù)控施工工程圖核查機(jī)制奠定基礎(chǔ)，加快這一舉措必將推動(dòng)數(shù)控系統(tǒng)又好又快地發(fā)展。

3.7 建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)

運(yùn)用數(shù)控施工工程圖核查機(jī)制，國(guó)家機(jī)關(guān)能夠熟知國(guó)內(nèi)具體設(shè)計(jì)工程的水平、規(guī)劃模式、權(quán)責(zé)狀況、企業(yè)施工單位的規(guī)模等，且按照要求規(guī)劃的以及采集的各方面數(shù)據(jù)信息為高效實(shí)施或預(yù)算作出強(qiáng)大的支撐。

3.8 完善施工圖審查質(zhì)量保證體系

通過數(shù)控系統(tǒng)的強(qiáng)大信息分析能力與數(shù)據(jù)整合水平等一系列行之有效的功能，不僅可以高效率的進(jìn)行決斷，而且也可以對(duì)其中所出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行甄別并加以改良，進(jìn)一步強(qiáng)化核查能力。數(shù)控施工工程圖核查機(jī)制的不斷運(yùn)用與實(shí)施必須始終履行以人為本的重要準(zhǔn)則，進(jìn)一步與施工圖審查地各項(xiàng)要素相結(jié)合相適宜，推動(dòng)改良現(xiàn)實(shí)生活中的矛盾，進(jìn)一步提高施工圖核算效率機(jī)制，推動(dòng)其不斷優(yōu)化。

4 數(shù)字化施工圖審查系統(tǒng)建設(shè)展望

通過信息化建設(shè)，施工圖審查工作質(zhì)量得到了改善。首先，施工圖審查程序逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，相關(guān)的表格、文本也更為規(guī)范合理，審查效率明顯加快，整個(gè)周期比承諾的審查周期縮短了1/3，并且相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作也是及時(shí)的、準(zhǔn)確的。

除此以外，互聯(lián)網(wǎng)的快速普及對(duì)數(shù)據(jù)處理能力的提高大有裨益，并且也進(jìn)一步拓展了數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間。信息化建設(shè)對(duì)施工圖審查工作來(lái)講，有助于大型掃描設(shè)備的普及應(yīng)用，并且可以在審查過程中將相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中建檔保存實(shí)現(xiàn)資源共享。除此以外，在信息化操作平臺(tái)增設(shè)了施工圖審查在線回復(fù)功能?？筛鶕?jù)需要設(shè)置不同用戶權(quán)限，勘察設(shè)計(jì)單位可以根據(jù)審查意見，將圖紙變更的文檔通過電子文檔形式上傳到指定位置，審圖專家可直接在自己的電腦上查看回復(fù)變更，確定是否通過審查；三是建立跨平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以和系統(tǒng)內(nèi)質(zhì)監(jiān)、招投標(biāo)、節(jié)能、項(xiàng)目審批、誠(chéng)信等信息平臺(tái)建立無(wú)縫對(duì)接，避免在信息采集、存貯和管理上重復(fù)浪費(fèi)，消除信息孤島，建立信息共享。

5 結(jié)束語(yǔ)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，基于網(wǎng)絡(luò)科技進(jìn)行數(shù)據(jù)處理已成為現(xiàn)實(shí)，數(shù)字化為各行各業(yè)提供了一個(gè)更快捷、效率更高的工作載體，使得數(shù)據(jù)處理速度大幅度提高。另外，“大數(shù)據(jù)”在持續(xù)推動(dòng)各行各業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，也提高了人學(xué)習(xí)新事物、新知識(shí)的緊迫感，它不斷鞭策各行各業(yè)的工作者為了適應(yīng)更快節(jié)奏的工作氛圍而堅(jiān)持充電學(xué)習(xí)，不斷提高各自的工作能力?；诖髷?shù)據(jù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)來(lái)的施工圖審查工作已是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代工程技術(shù)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在施工圖審查過程中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，審查質(zhì)量及審查速度必然有一個(gè)質(zhì)的提升。在未來(lái)時(shí)期，施工圖審查所能提供的信息量將會(huì)更大、更準(zhǔn)確，其保障度會(huì)更高，它在工程建設(shè)中所發(fā)揮的作用也會(huì)越來(lái)越關(guān)鍵，而這主要得益于信息技術(shù)在日常審查工作中的普及應(yīng)用。

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