楊水生 唐佳宜

（廣西鐵路旅游傳媒集團(tuán)有限責(zé)任公司，1、工程師，2、助理經(jīng)濟(jì)師 廣西 南寧 530001）

2016年12月19日，在南寧鐵路局和百色市政府的共同努力下，全國第一家高鐵無軌站在不通鐵路的國家級(jí)貧困縣百色市凌云縣正式開通。目前共有11家高鐵無軌站在廣西登陸上線，運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)已基本成形。注重對(duì)高鐵無軌站這一新事物有研究，是高鐵運(yùn)輸面臨的新課題之一。

1 相關(guān)概念

1.1 高鐵無軌站指建設(shè)在高鐵車站外，由高速鐵路和其他交通方式共同完成，實(shí)現(xiàn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸、多層次交通旅游服務(wù)和電商物流等其他服務(wù)功能的專門站點(diǎn)。

1.2 接駁換乘中心在高鐵車站內(nèi)或緊鄰高鐵車站設(shè)立的，具有旅客聯(lián)程運(yùn)輸、多層次交通旅游服務(wù)和電商物流等其他服務(wù)功能的場(chǎng)所。

1.3 高鐵無軌站平臺(tái)由高鐵無軌站站點(diǎn)、高鐵站接駁換乘中心和高鐵無軌站道路專線客運(yùn)班車（或旅游包車、網(wǎng)約車）組成的，具備出行服務(wù)、旅游集散、商務(wù)洽談、電商物流等多項(xiàng)延伸性服務(wù)功能的開放性綜合體系。

2 建設(shè)背景

2.1 建設(shè)的目的和意義

2.1.1 高鐵發(fā)展的需要 目前多數(shù)高鐵站點(diǎn)運(yùn)輸能力富裕，因此加強(qiáng)對(duì)高鐵車站周邊縣域和其他短途客運(yùn)市場(chǎng)的開發(fā)、培育，集中引導(dǎo)客流，可以將大量潛在客運(yùn)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)運(yùn)量。

2.1.2 道路客運(yùn)發(fā)展的需要 與人們更多選擇高鐵出行相比，道路客運(yùn)能力相對(duì)過剩，而主動(dòng)承接高鐵線下客流資源，有利于實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.1.3 服務(wù)民生的需要 在目前高鐵路網(wǎng)還無法覆蓋所有縣市情況下，高鐵無軌站的建立較好實(shí)現(xiàn)了人民群眾安全快捷出行的愿望。如，人們通過和如通過高鐵無軌站組織從百色市凌云縣到南寧和廣州分別為3.5h、8h（含道路客運(yùn)接駁時(shí)間），較道路客運(yùn)分別縮短2.5h和4h。

2.1.4 地方發(fā)展的需要 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年12月凌云高鐵無軌站開通運(yùn)營(yíng)，截至2017年7個(gè)月，凌云縣接待旅客107.3萬人次，旅游綜合消費(fèi)9.5億元，同比增長(zhǎng)22%和25%，“交通+旅游”扶貧作用明顯，國家旅游局稱其為“扶貧新動(dòng)力”。

2.2 建設(shè)的依據(jù)2017年上半年，國務(wù)院《十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕11號(hào)）和六部委《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》（交規(guī)劃發(fā)〔2017〕24號(hào)）均提出推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸和構(gòu)建高通達(dá)性的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，為高鐵無軌站的建設(shè)提供了依據(jù)。

3 平臺(tái)架構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)

3.1 平臺(tái)架構(gòu)高鐵無軌站平臺(tái)是一個(gè)開放性的綜合服務(wù)體系，由高鐵無軌站站點(diǎn)、接駁換乘中心和負(fù)責(zé)接駁的道路專線客運(yùn)班車（或旅游包車、網(wǎng)約車）組成（見圖2）。

圖2 高鐵無軌站平臺(tái)架構(gòu)示意圖

3.2 功能結(jié)構(gòu)如圖3所示。各功能介紹如下。

3.2.1 多式聯(lián)運(yùn) 高鐵無軌站具備汽車客運(yùn)站的各項(xiàng)功能，能夠?qū)崿F(xiàn)多種運(yùn)輸方式的銜接和轉(zhuǎn)換。旅客在高鐵無軌站站點(diǎn)和接駁換乘中心均可同時(shí)購買汽車票和火車票，以及享受專設(shè)的候車服務(wù)與換乘引導(dǎo)。接駁的專線客運(yùn)班車將嚴(yán)格按照高鐵列車時(shí)刻表，精準(zhǔn)調(diào)度班車和發(fā)班間隔，以方便旅客進(jìn)出站為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公鐵“零距離”的聯(lián)程運(yùn)輸。

3.2.2 旅游服務(wù) 高鐵無軌站具備旅游集散（服務(wù)）中心的各項(xiàng)基礎(chǔ)功能，提供旅游咨詢、旅游推介并整合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，為游客提供購買景區(qū)門票、預(yù)訂酒店和個(gè)性化包租車等服務(wù)，并有多種特色旅游產(chǎn)品供游客自由選擇。

3.2.3 信息交互 建設(shè)無軌站調(diào)度指揮中心，推行電子票務(wù)、智能管理和數(shù)據(jù)、資源整合。將智能信息平臺(tái)與全區(qū)智慧旅游信息平臺(tái)相連，向地方客運(yùn)、旅游和電商企業(yè)開放接口，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

3.2.4 綜合服務(wù) 高鐵無軌站具有出行服務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、智能體驗(yàn)、會(huì)展商洽等多種延伸服務(wù)。

3.2.5 電商物流 高鐵無軌站的運(yùn)營(yíng)始終與電子商務(wù)、物流運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展緊密結(jié)合。以百色高鐵無軌站為例，在凌云會(huì)客廳設(shè)立了電商孵化基地，引入高鐵快運(yùn)、中國郵政等社會(huì)物流企業(yè)，依托當(dāng)?shù)卣碾娚谭?wù)體系和電商物流體系，把高鐵無軌站進(jìn)一步下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，加速了當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品等貨物與外界的流通。

3.2.6 宣傳營(yíng)銷 高鐵無軌站擁有廣告、商鋪柜臺(tái)等各類營(yíng)銷資源，可以進(jìn)行招商引資；還可以發(fā)揮連接高鐵和接駁中心的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開展諸如品鑒、試用等體驗(yàn)式營(yíng)銷推廣活動(dòng)。

圖3 高鐵無軌站功能結(jié)構(gòu)示意圖

4 運(yùn)營(yíng)模式

4.1 站點(diǎn)類型

4.1.1 縣城高鐵無軌站 高鐵無軌站的初建其站點(diǎn)可設(shè)于縣城內(nèi)?？h城高鐵無軌站可按照汽車客運(yùn)簡(jiǎn)易站及以上標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)建設(shè)，優(yōu)先考慮將其建設(shè)于當(dāng)?shù)仄嚳瓦\(yùn)站或旅游集散（服務(wù)）中心，充分利用既有資源，減少交通成本投入。

4.1.2 旅游風(fēng)景區(qū)高鐵無軌站 國內(nèi)的風(fēng)景區(qū)大多在市郊，距離火車站和汽車客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)較遠(yuǎn)，游客來往交通不便。例如廣西桂林的陽朔西街，游客在桂林市乘坐客運(yùn)班車到達(dá)陽朔縣，但當(dāng)?shù)仄嚳瓦\(yùn)站距西街仍有接近2 km的距離。目的地與運(yùn)輸體之間的斷層使在景區(qū)內(nèi)建設(shè)高鐵無軌站具有充分的合理性和可行性。

4.1.3 人口密集地高鐵無軌站 在大學(xué)城、工業(yè)園等設(shè)立高鐵無軌站，其面向的對(duì)象是固定人群，如學(xué)生、教師、工人，客流移動(dòng)的規(guī)律性、周期性較強(qiáng)，在滿足他們?nèi)粘＝煌ㄐ枨笾?，所提供的旅游等服?wù)將受到歡迎。

4.2 運(yùn)營(yíng)模式主要有以下幾種。

4.2.1 “集-散”模式 高鐵無軌站以高鐵站為中心樞紐，對(duì)零散旅客在高鐵站和高鐵無軌站站點(diǎn)之間進(jìn)行集散（見圖4）。旅客在接駁換乘中心購買聯(lián)程票，候車時(shí)可以自由選擇旅游服務(wù)、特色特產(chǎn)購買等多種服務(wù)，臨近換乘，將有專門人員引導(dǎo)登車，乘坐專線客運(yùn)班車抵達(dá)縣城的站點(diǎn)。行程反之亦然。該模式普遍適用于商旅人士與游客，重點(diǎn)在路徑的拓展、通達(dá)性的提高和資源的整合。

圖4 高鐵無軌站“集-散”運(yùn)營(yíng)模式示意圖

4.2.2 “環(huán)線”模式 立足于運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間的連接（見圖5），讓旅客“不必折回高鐵站即可中轉(zhuǎn)”，尤為適合出行靈活度高的人群，如游客。以廣西桂林為例，桂林市風(fēng)景區(qū)多而分散，如在桂林各景區(qū)建設(shè)一批高鐵無軌站，設(shè)置“景區(qū)-景區(qū)”“景區(qū)-火車站”等線路，讓游客實(shí)現(xiàn)景區(qū)之間的無縫游，滿地珍珠一線穿。游客在任意一家高鐵無軌站購買景區(qū)和酒店套票，可輕松直達(dá)目標(biāo)景區(qū)，不必返回桂林市。同時(shí)，游客可以在站點(diǎn)內(nèi)購買返程火車票，任意選擇時(shí)間返程桂林高鐵站，從而最大限度免去交通中轉(zhuǎn)換乘時(shí)間，可以盡興游玩，真正實(shí)現(xiàn)“快旅慢游”。

圖5 高鐵無軌站“環(huán)線”運(yùn)營(yíng)模式示意圖

4.2.3 “單點(diǎn)發(fā)散”模式 即所設(shè)的能高鐵無軌站能同時(shí)對(duì)接多個(gè)高鐵站（如圖6所示）。這種模式有利于多方位拓展高鐵綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

圖6 高鐵無軌站“單點(diǎn)發(fā)散”運(yùn)營(yíng)模式示意圖

4.3 管理模式由鐵路和地方政府、參運(yùn)企業(yè)共同進(jìn)行平臺(tái)化管理。為更好進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作和效應(yīng)最大化，南寧鐵路局還引入民營(yíng)企業(yè)參與高鐵無軌站的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和平臺(tái)化管理。

4.4 資質(zhì)審查為提升服務(wù)質(zhì)量，路地雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)參與運(yùn)營(yíng)的第三方企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查。其中參運(yùn)企業(yè)必須獲得當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可，并且擁有較高的、符合道路客運(yùn)的各類資質(zhì)。

4.5 規(guī)范運(yùn)營(yíng)南寧鐵路局構(gòu)建了包括高鐵無軌站設(shè)計(jì)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)管理、作業(yè)流程、服務(wù)質(zhì)量等的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，為高鐵無軌站規(guī)范運(yùn)營(yíng)和旅客滿意體驗(yàn)提高了保證。

5 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

高鐵無軌站滿足了更多人民群眾選擇高鐵交通方式和節(jié)約出行時(shí)間成本的愿望，是服務(wù)民生的創(chuàng)新舉措；通過高鐵無軌站物流網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行貨物運(yùn)輸，打通經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與外界的貨物流通通道，有效降低貨物的物流成本，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，是拓寬富民惠民的發(fā)展之路；高鐵無軌站的設(shè)立有利于鐵路與道路優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)客運(yùn)發(fā)展方向從“實(shí)現(xiàn)旅客單純的目的地位移”向“滿足旅客出行的功能性需求”轉(zhuǎn)變；高鐵無軌站順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，逐步形成的多產(chǎn)業(yè)融合的“高鐵+”發(fā)展模式，將進(jìn)一步積極帶動(dòng)地方旅游資源開發(fā)利用，助力交通旅游扶貧，促進(jìn)電商等服務(wù)型企業(yè)發(fā)展，彰顯鐵路與地方發(fā)展共贏。

6 發(fā)展方向

6.1 SWOT分析

6.1.1 優(yōu)勢(shì)分析（Strength） 一是高鐵無軌站能將高鐵具有的運(yùn)行速度快、安全性能好特性轉(zhuǎn)化為吸引未通高鐵的地區(qū)群眾乘坐高鐵的優(yōu)勢(shì)。二是鐵路主導(dǎo)、政府支持、企業(yè)參與的運(yùn)營(yíng)形式賦予了高鐵無軌站較強(qiáng)的社會(huì)公信力，容易為人們所接受。三是平臺(tái)化的運(yùn)營(yíng)和管理，有利于彰顯和提升多產(chǎn)業(yè)融合的“高鐵+”發(fā)展模式的效果。

6.1.2 劣勢(shì)分析（Weakness） 一是高鐵無軌站大多建在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，初期運(yùn)營(yíng)成本和收益不匹配，前期市場(chǎng)培育需政府資金政策扶持。二是競(jìng)爭(zhēng)力受到“運(yùn)輸半徑”的限制，高鐵無軌站的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集中在城市群之間的短距離運(yùn)輸。以高鐵站為中心，大約1.5～2h路程為“運(yùn)輸半徑”，當(dāng)高鐵無軌站站點(diǎn)離開了高鐵站的輻射范圍，該種出行模式對(duì)旅客的吸引力將在一定程度上被削弱。三是公眾知曉率較低。

6.1.3 機(jī)會(huì)分析（Opportunity） 一是旅客對(duì)高鐵出行、便捷出行的渴望強(qiáng)烈。二是當(dāng)?shù)厣唐?、農(nóng)副產(chǎn)品等貨物與外界流通的需求旺盛。三是當(dāng)?shù)匚幕糜钨Y源豐富，可開發(fā)性強(qiáng)。

6.1.4 威脅分析（Threat） 主要是道路運(yùn)輸具有不確定性，例如，從高鐵無軌站站點(diǎn)到臨近的高鐵車站，班車行至路途中有可能遭遇交通早晚高峰，或因偶發(fā)情況導(dǎo)致?lián)矶?，存在旅客誤車的可能性。

6.2 基于SWOT分析的對(duì)策要點(diǎn)

6.2.1 SO策略（增長(zhǎng)型策略） 緊跟市場(chǎng)需求，逐步擴(kuò)大高鐵無軌站建設(shè)范圍，提高運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)客流和物流的疏通與擴(kuò)張。同時(shí)合理規(guī)劃，挖潛闊能，借支降耗，下好交通旅游“一盤棋”。

6.2.2 ST策略（多元經(jīng)營(yíng)策略） 一是保持平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)和多元化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式和管理機(jī)制，使其形態(tài)更為飽滿，努力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高持續(xù)發(fā)展活性。二是對(duì)高鐵無軌站的道路專線客運(yùn)班車的班線進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，精準(zhǔn)對(duì)接高鐵列車時(shí)刻表，預(yù)留充分的行駛時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“班車公交化、運(yùn)輸直達(dá)化和時(shí)刻精準(zhǔn)化”的公路鐵路無縫接駁；擬定并落實(shí)旅客誤車或是其他突發(fā)情況的應(yīng)急方案。

6.2.3 WO策略（扭轉(zhuǎn)型策略） 一是加強(qiáng)宣傳，通過互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、傳統(tǒng)媒體等途徑提高高鐵無軌站的知名度和吸引客流和貨源的能力。二是科學(xué)分布高鐵無軌站站點(diǎn)，綜合考慮高鐵站和高鐵無軌站站點(diǎn)的地理位置與客流需求、后期發(fā)展等因素，遵循就近原則，避免不切實(shí)際的接駁。

6.2.4 WT策略（防御型策略） 在高鐵無軌站籌建期，鐵路和地方之間應(yīng)達(dá)到高度共識(shí)與高度合作的狀態(tài)，各自成立專門工作小組、形成具體的工作方案，充分對(duì)接溝通。要在政策和資金扶持、場(chǎng)地劃撥、手續(xù)審批、資質(zhì)審核、授權(quán)認(rèn)證等各環(huán)節(jié)提供支持和便利。高鐵無軌站運(yùn)營(yíng)期間，鐵路、地方、參運(yùn)企業(yè)三方各自承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)制度和文件進(jìn)行運(yùn)作和管理，尤其是兩方及以上管理邊界的“模糊地帶”。

6.3 發(fā)展愿景一是規(guī)?；l(fā)展，計(jì)劃通過努力到2019年形成40個(gè)站點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大不通高鐵的縣市和旅游風(fēng)景區(qū)的覆蓋率。二是與城市旅游集散中心融合發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高鐵無軌站旅游集散項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（桂旅辦〔2017〕344號(hào)）精神，努力取得與城市旅游集散中心融合發(fā)展新突破。三是信息化發(fā)展，跟蹤和運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等信息化技術(shù)新成果，使高鐵無軌站的“智腦”智能管理與調(diào)度指揮系統(tǒng)適應(yīng)信息化發(fā)展要求。四是平臺(tái)化發(fā)展，堅(jiān)持開放性原則，加快產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，完善高鐵無軌站旅游服務(wù)、電商物流等模塊功能，實(shí)現(xiàn)高鐵與各產(chǎn)業(yè)深度融合。五是規(guī)范化發(fā)展，通過建立長(zhǎng)效機(jī)制、加大監(jiān)管力度、提升服務(wù)質(zhì)量，確保高鐵無軌站安全、平穩(wěn)、有效的運(yùn)行。

7 結(jié)束語

高鐵無軌站是扶貧便民的創(chuàng)新舉措，民生之所指，即是高鐵無軌站未來之所向。作為填補(bǔ)便捷換乘服務(wù)領(lǐng)域空白的新事物，高鐵無軌站是路地聯(lián)動(dòng)、政企合作的成果，是對(duì)出行模式的有益探索，也是對(duì)交通運(yùn)輸體系供給側(cè)改革的有力推動(dòng)。本文通過對(duì)高鐵無軌站類型、功能、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展方向的探索研究，已初步形成可復(fù)制、可推廣和可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式，其效果有待后期實(shí)踐進(jìn)一步驗(yàn)證。

［1］國發(fā)〔2017〕11號(hào),《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》.北京：國務(wù)院，2017.

［2］交規(guī)劃發(fā)〔2017〕24號(hào)，《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》.北京：交通運(yùn)輸部、國家旅游局、國家鐵路局、中國民用航空局、中國鐵路總公司、國家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)，2017.

［3］交運(yùn)發(fā)〔2016〕240號(hào)，《關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》.北京：交通運(yùn)輸部，2017.