高士旺

作為GDP均超過(guò)10萬(wàn)億美元的最大發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)和美國(guó)合計(jì)占據(jù)全球貨物貿(mào)易總值超過(guò)30%的比重。近期持續(xù)發(fā)酵的中美貿(mào)易糾紛成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，美國(guó)奉行“美國(guó)優(yōu)先”的“單邊主義”，已成為挑戰(zhàn)多邊貿(mào)易體制和影響全球貿(mào)易增長(zhǎng)的最大不確定因素。

中美貿(mào)易關(guān)系動(dòng)蕩受關(guān)注?

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)對(duì)華貨物貿(mào)易逆差在近20年間始終保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，2017年達(dá)到3752億美元，較2016年擴(kuò)大280億美元，占美國(guó)當(dāng)年貨物貿(mào)易逆差的46%。這與2012～2016年間的比重?cái)?shù)值基本持平。

北京時(shí)間2018年4月4日凌晨，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布了對(duì)華“301調(diào)查”報(bào)告，針對(duì)調(diào)查結(jié)果，擬對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的超過(guò)1300個(gè)8位稅則號(hào)商品加征25%的關(guān)稅，涉及美國(guó)自華進(jìn)口額約500億美元的商品。

同日，中國(guó)商務(wù)部公布對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅商品清單，就美國(guó)對(duì)華“301調(diào)查”項(xiàng)下征稅建議在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提起磋商請(qǐng)求，并表態(tài)“打，奉陪到底！談，大門(mén)敞開(kāi)！”

4月5日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮聲明中指令美國(guó)貿(mào)易代表辦公室研究對(duì)中國(guó)1000億美元的出口商品加征關(guān)稅。

4月6日，中國(guó)做出回應(yīng)：奉陪到底，堅(jiān)決回?fù)?，不惜付出任何代價(jià)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民利益。

清單產(chǎn)品涉及美國(guó)自華進(jìn)口額10%以內(nèi)

根據(jù)“301清單”稅則號(hào)與美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的貿(mào)易數(shù)據(jù)比對(duì)，美方公布的1300余個(gè)8位稅則號(hào)，2015～2017年自中國(guó)進(jìn)口的商品總值分別為409億美元、390億美元和462億美元，占當(dāng)年美國(guó)從中國(guó)貨物進(jìn)口總值的8.5%、8.4%和9.1%。

高逆差商品稅則號(hào)涉及較少?

查詢美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員（USITC）網(wǎng)站數(shù)據(jù)得知，美國(guó)對(duì)華貨物貿(mào)易逆差產(chǎn)生最大的30類(lèi)商品稅則號(hào)（HS4），合計(jì)對(duì)華貨物貿(mào)易逆差高達(dá)2850億美元，占美國(guó)對(duì)華總體貿(mào)易逆差的74.6%，但這前30類(lèi)貨物貿(mào)易逆差較大的商品只涉及本次公布的1333個(gè)稅則號(hào)中的118個(gè)（見(jiàn)圖1）。

按照6位稅則號(hào)梳理與貿(mào)易逆差的關(guān)系，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差排在前30位的大類(lèi)商品合計(jì)逆差為2074.74億美元，占總體貿(mào)易逆差的53.2%。這其中只包含24個(gè)8位碼的稅則號(hào)，主要涉及印刷復(fù)印設(shè)備部件、彩色電視機(jī)等，涉及美國(guó)自華進(jìn)口逆差約為70億美元。

根據(jù)USTR的數(shù)據(jù)，2017年，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差超過(guò)100億美元的5個(gè)細(xì)分行業(yè)合計(jì)逆差超過(guò)1292億美元，占美國(guó)對(duì)華貨物貿(mào)易逆差的34.4%，分別是手機(jī)、便攜計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)零附件和玩具，自華進(jìn)口逆差分別為436億美元、368億美元、221億美元、144億美元和122億美元。此次“301清單”涉及其中一個(gè)單獨(dú)稅則號(hào)為“84733020”，從中國(guó)進(jìn)口額為2960萬(wàn)美元，占美國(guó)該類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口總值的15%。

從逆差最大的五類(lèi)商品看，外資企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體的加工貿(mào)易特征突出，而且具有非常高的企業(yè)集中度。以手機(jī)產(chǎn)品為例，出口金額最大的5家企業(yè)合計(jì)占我國(guó)手機(jī)對(duì)美國(guó)出口總額的比重高達(dá)82%，加工貿(mào)易比重為92.8%。另外幾個(gè)行業(yè)的前5家企業(yè)集中度也在40%～60%之間。

信息技術(shù)產(chǎn)品未列入清單，透射美國(guó)掌控產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

從美國(guó)提出減少中美貿(mào)易逆差的訴求看，此次清單并未將貿(mào)易逆差較大的信息技術(shù)產(chǎn)品廣泛列入，相反，航空航天、科學(xué)儀器、電機(jī)電器、汽車(chē)和關(guān)鍵電子部件等逆差較低甚至中方?jīng)]有出口的產(chǎn)品被列入擬征稅清單，其實(shí)透射出美國(guó)在全球信息技術(shù)產(chǎn)品的核心地位。

據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計(jì)，1996～2015年，信息技術(shù)產(chǎn)品的全球出口額增加到1.7萬(wàn)億美元，占全球貨物出口總值的15%，超過(guò)汽車(chē)、紡織服裝和醫(yī)藥等大類(lèi)商品。以我國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家受益于信息技術(shù)協(xié)定（Information Technology Agreement，簡(jiǎn)稱“ITA”）的實(shí)施，在全球ITA產(chǎn)品出口中的比重從1996年的26%增加到2015年的63%。

信息技術(shù)協(xié)定在推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品全球貿(mào)易快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也拉動(dòng)了我國(guó)貿(mào)易深度參與全球分工，信息技術(shù)產(chǎn)品占我國(guó)貨物貿(mào)易出口額的1/3以上。其中，手機(jī)以1260億美元的出口額和5.5%的貨物出口比重成為我國(guó)出口額最大的商品。

以半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，催生了蘋(píng)果、英特爾、微軟和高通等美國(guó)科技巨頭。作為信息技術(shù)全球化的最大受益者，這些美資企業(yè)獲取了20%左右的超高凈利潤(rùn)率，保證了美國(guó)企業(yè)在前沿技術(shù)研發(fā)投入和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面全方位的競(jìng)爭(zhēng)力。從財(cái)富500強(qiáng)信息技術(shù)企業(yè)的利潤(rùn)率水平看，美國(guó)企業(yè)占據(jù)前8家企業(yè)中的7家，且均保持了遠(yuǎn)超行業(yè)平均水平的凈利潤(rùn)率（見(jiàn)圖2）。

分別占我國(guó)貨物貿(mào)易出口額5%的富士康和美國(guó)自我國(guó)進(jìn)口貨物總值大概5%比重的蘋(píng)果公司，可以基本代表中美兩國(guó)在全球信息技術(shù)貿(mào)易和價(jià)值鏈中的角色和增加值。2017年，富士康營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3575億元人民幣，凈利潤(rùn)為162億人民幣;蘋(píng)果公司營(yíng)業(yè)收入為2285億美元，凈利潤(rùn)則達(dá)到483億美元。

我國(guó)集成電路每年貿(mào)易逆差接近2000億美元

不考慮信息技術(shù)企業(yè)專利費(fèi)等產(chǎn)生的服務(wù)貿(mào)易逆差，在集成電路產(chǎn)品上，2017年我國(guó)進(jìn)口額超過(guò)2600億美元，貿(mào)易逆差達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1932億美元，近5年累計(jì)貿(mào)易逆差超過(guò)1.16萬(wàn)億美元。中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)集成電路國(guó)產(chǎn)自給率不足25%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，在全球前十大半導(dǎo)體企業(yè)中，美國(guó)有5家企業(yè)上榜，占總營(yíng)業(yè)收入的50%，分別是英特爾、美光、高通、德州儀器和西部數(shù)據(jù);韓國(guó)企業(yè)有2家，占總營(yíng)業(yè)收入的20%;新加坡、日本及歐洲各上榜1家企業(yè)，分別占比10%。

結(jié)語(yǔ)

從上述信息可以看出，我國(guó)從全球進(jìn)口巨額的集成電路組裝成產(chǎn)品出口全球，獲取了不足5%的利潤(rùn)，而美國(guó)依然掌控信息技術(shù)領(lǐng)域的全球價(jià)值鏈，獲取超額的經(jīng)濟(jì)利益。此次美國(guó)“301調(diào)查”并未涉及廣泛的信息技術(shù)產(chǎn)品，反映出全球信息技術(shù)領(lǐng)域貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)格局，而航空航天、科學(xué)儀器和機(jī)械制造等領(lǐng)域廣泛稅則號(hào)被列入清單，本質(zhì)上是針對(duì)“中國(guó)制造”提升競(jìng)爭(zhēng)力的提前遏制。

（作者單位：中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)行業(yè)發(fā)展部）