文 胡利娟

“出行難”“飲水難”“看病就醫(yī)難”“農(nóng)田灌溉難”“信息閉塞”“村民增收難”，人均純收入不足5000元，全村1907人中建卡貧困戶有388人，在外務(wù)工人數(shù)900余名，無村級集體經(jīng)濟。

通暢公路、自來水、小型水庫、高標準農(nóng)田、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋、苗鄉(xiāng)脆李、經(jīng)濟特色果林，人均純收入達7800元，優(yōu)先務(wù)工惠及貧困戶168人，村級集體經(jīng)濟規(guī)模達185萬元。

這就是重慶市彭水苗族土家族自治縣廟池村，僅僅用了短短兩年多的時間，就“破繭成蝶，”由昔日典型的“人走、樓空、地荒、村廢”的偏遠村莊，如今，通過精準“點穴”，讓村容村貌煥然一新的同時，還使沉睡的大山重新煥發(fā)出勃勃生機，為深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興做出了有益探索。

破解難題 共營共建共治共享

“讓城市人享受田園生活，廟池人過上城市日子”。廟池人不光這樣說，也是這么做的。

位于彭水東南部、距縣城75公里的廟池村，既是貧困人口最多的村，也是鄉(xiāng)村振興中最硬的“骨頭”，這里平均海拔700多米，全村有1907人，轄6個村民小組。

2015年，彭水將廟池村作為全縣脫貧攻堅的示范點，緊抓“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化振興、科技支撐、機制創(chuàng)新和鄉(xiāng)村治理”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對其進行“點穴”式治理，從而凝聚渙散的民心，激活了沉寂的資源。

盈利模式和合作模式如何建立,這是鄉(xiāng)村振興中所面臨的兩道大難題。

然而，廟池村在實施開發(fā)之中，堅持群眾為主體，采用共營、共建、共治和共享的“四共一體”機制，卻有效破解了這兩大難題。

共營。就是在項目實施之前，鄉(xiāng)村兩級組織了180多名干部和群眾代表，對村內(nèi)所有資源進行了清理、確權(quán)和頒證。然后，村支兩委組織群眾討論資源開發(fā)方案。對于群眾自己的資產(chǎn)，群眾可以根據(jù)自己意愿選擇股份制、合作制、租賃制、委托制、合同制和個體制等任意一種合作方式來經(jīng)營。

廟池村支部書記何文忠介紹說，從實踐來看，具有明顯優(yōu)勢，一方面兼顧了各方利益，現(xiàn)在參與經(jīng)營的土地面積為2300多畝，參與群眾達到91%。項目區(qū)內(nèi)所有基礎(chǔ)設(shè)施占地，由群眾內(nèi)部調(diào)整，沒有花一分錢。另一方面公開討論集體決策，項目容易推進。與土地流轉(zhuǎn)相比，每年節(jié)省了土地租金和勞動力工資200多萬元，能夠低成本、高效率、可持續(xù)運行。

共建。所有項目，凡是群眾能夠參與的，都由群眾組織實施。

“不讓群眾參與的項目，我們寧愿不要。”何文忠稱，讓群眾參與可獲得報酬，有利于項目度過投產(chǎn)前的“經(jīng)濟危機”。同時，還能保障項目工程質(zhì)量，并且大家的素質(zhì)和能力也在不斷提升。“兩年多時間，跟著專家學(xué)習(xí)，一大批農(nóng)民成了熟練的木工、石工和科技農(nóng)民，今后可以組成專業(yè)施工隊，或者組建公司對外開展經(jīng)營服務(wù)，這為廟池開拓了新的發(fā)展渠道?！?/p>

貧困戶付曉其的妻子說，正是按照群眾參與和貧困戶優(yōu)先的原則，自己當了一名雜工，每月穩(wěn)定收入2000元，“這份工作救了一家人”。

共治。村支兩委與合作社合采用分線協(xié)作運行的模式。能夠有效發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高工作效率，又能防止一股獨大，形成有效制衡。

共享。產(chǎn)業(yè)合作社，按照入股社員60%、村集體20%、市場主體占20%的比例設(shè)計收益分配。農(nóng)家樂合作社，按照農(nóng)戶80%，村集體10%，市場主體10%設(shè)計。所有分配，大頭都留給社員。集體收益一部分用于對村內(nèi)貧困戶的幫扶。沒有收益期間，由社會法人社員給群眾每人每月墊付1500元生活費，收益之后扣除。

“這種方式，雖說前兩年是有些困難，但是感覺有奔頭?！狈艞壛嗽谥貞c打工的該村村民劉洪現(xiàn)在回到廟池辦理合作社，和大家一起創(chuàng)業(yè)。