文|本刊記者 張志國(guó)

1 中國(guó)國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng) 張建龍出席開幕式并講話 韓琳 攝

2 中國(guó)國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)彭有冬主持開幕式 付卓新 攝

金秋時(shí)節(jié)的浙江省杭州市丹桂飄香、秋風(fēng)送爽。來(lái)自世界各國(guó)的專家學(xué)者、政府官員相聚在美麗的杭州，共商全球生態(tài)系統(tǒng)治理大計(jì)。

2018年11月5日上午9時(shí)，由國(guó)家林業(yè)和草原局、世界自然保護(hù)聯(lián)盟、杭州市人民政府聯(lián)合舉辦的第二屆世界生態(tài)系統(tǒng)治理論壇在浙江省杭州市開幕。論壇以“生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”為主題，并通過(guò)了成果性文件《杭州宣言》，為推動(dòng)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮積極作用。

群賢畢至 開幕式精彩看不停

在為期3天的會(huì)期中，平行召開了生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)系統(tǒng)核算、城市與鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)治理及生態(tài)治理和社會(huì)參與三個(gè)專題研討會(huì)。來(lái)自國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者通過(guò)主旨演講、小組討論、高端訪談的形式，圍繞解決生態(tài)系統(tǒng)治理體系破碎化、構(gòu)建生態(tài)命運(yùn)共同體進(jìn)行探討，對(duì)健全全球生態(tài)系統(tǒng)治理體系，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)全球生態(tài)系統(tǒng)治理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際分享作出貢獻(xiàn)。

開幕式上，中國(guó)國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍出席并講話，聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)劉振民發(fā)表視頻致辭，世界自然保護(hù)聯(lián)盟總干事英格?安德森、印度尼西亞環(huán)境和森林部總司長(zhǎng)巴古斯?赫魯多佐?吉普托諾、浙江省人大常委會(huì)副主任史濟(jì)錫、杭州市人民政府副市長(zhǎng)王宏出席并致辭。世界自然保護(hù)聯(lián)盟首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯卡馬克?菊華博士、中國(guó)工程院院士尹偉倫、杭州市余杭區(qū)副區(qū)長(zhǎng)葛建偉作主題報(bào)告。中國(guó)國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)彭有冬主持開幕式。

張建龍表示，中國(guó)政府高度重視生態(tài)系統(tǒng)治理。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平先生高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想，有力地推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，開創(chuàng)了生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代。中國(guó)政府在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持把人與自然和諧共生作為基本方略，把建設(shè)美麗中國(guó)作為奮斗目標(biāo)，實(shí)施了一大批重點(diǎn)生態(tài)治理工程。通過(guò)全面停止天然林商業(yè)性采伐，大規(guī)模開展退耕還林還草，努力保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)草原和濕地生態(tài)系統(tǒng)，治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)，著力構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，積極保護(hù)瀕危野生動(dòng)植物，已經(jīng)取得明顯成效。目前，自然保護(hù)區(qū)等各類自然保護(hù)地達(dá)11029處，占國(guó)土面積18%以上，典型生態(tài)系統(tǒng)和重點(diǎn)物種得到有效保護(hù)，許多地方的生態(tài)狀況逐步好轉(zhuǎn)。

3 世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）總干事英格·安德森出席開幕式并致辭 韓琳 攝

4 印度尼西亞環(huán)境和森林部總司長(zhǎng)巴古斯·赫魯多佐·吉普托諾出席開幕式并致辭 韓琳 攝

5 中國(guó)工程院院士尹偉倫做主題報(bào)告 韓琳 攝

1 聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)劉振民先生發(fā)來(lái)視頻

為推動(dòng)全球生態(tài)系統(tǒng)治理取得成效，張建龍?zhí)岢鋈?xiàng)倡議。一是共同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，保護(hù)、恢復(fù)和促進(jìn)可持續(xù)利用陸地生態(tài)系統(tǒng)，可持續(xù)管理森林，防治荒漠化，制止和扭轉(zhuǎn)土地退化，遏制生物多樣性的喪失，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)共同努力。二是共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化，切實(shí)履行相關(guān)國(guó)際公約，積極實(shí)施REDD+等合作行動(dòng)，加強(qiáng)履約協(xié)作，制定生態(tài)應(yīng)對(duì)方案，保護(hù)和修復(fù)森林、濕地、草地和荒漠生態(tài)系統(tǒng)，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出積極貢獻(xiàn)。三是共同打造生態(tài)治理新體系，堅(jiān)定推行多邊主義，以規(guī)則為基礎(chǔ)，以公平為導(dǎo)向，以共贏為目標(biāo)，打造合作共贏、共建共享、和諧共生的全球生態(tài)系統(tǒng)治理新體系。

聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)劉振民發(fā)表視頻致辭時(shí)說(shuō)，世界生態(tài)系統(tǒng)治理論壇致力于解決可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)的重要議題。聯(lián)合國(guó)高度重視本次論壇中涉及議題。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)在2018年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展報(bào)告中指出，各國(guó)正在加強(qiáng)保護(hù)森林和陸地生態(tài)系統(tǒng)，森林消失速度已經(jīng)放緩，但其他陸地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)仍需加快行動(dòng)。呼吁本論壇的所有參與者加快落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》《聯(lián)合國(guó)森林戰(zhàn)略計(jì)劃（2017-2030年）》《聯(lián)合國(guó)森林文書》以及愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)，關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)資本與服務(wù)、城市生態(tài)系統(tǒng)治理以及生態(tài)系統(tǒng)治理創(chuàng)新與減貧。

英格?安德森說(shuō)，生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存和發(fā)展的基石，沒(méi)有良好的生態(tài)系統(tǒng)，就沒(méi)有安全的飲用水、食品、清潔的空氣，也沒(méi)有人類文化和精神的來(lái)源。當(dāng)前全球生態(tài)系統(tǒng)面臨著嚴(yán)重威脅，急需我們行動(dòng)起來(lái)，共同治理生態(tài)系統(tǒng)。希望通過(guò)本次大會(huì)，探討生態(tài)系統(tǒng)治理如何幫助我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、面對(duì)氣候變化。

履行《聯(lián)合國(guó)森林文書》示范單位落戶余杭區(qū)

開幕式上，論壇主辦方授予杭州市余杭區(qū)“履行《聯(lián)合國(guó)森林文書》示范單位”稱號(hào)。

世界自然保護(hù)聯(lián)盟首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯卡馬克?菊華博士在接受采訪時(shí)說(shuō)：“這是中國(guó)第十三個(gè)獲得這份榮譽(yù)的地區(qū)?！?/p>

斯卡馬克?菊華表示：“從全球范圍來(lái)看，維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的平衡并不容易?！男小堵?lián)合國(guó)森林文書》示范單位’的授予，旨在激勵(lì)更多的城市加入保護(hù)自然、保護(hù)地球、保護(hù)人類自身的健康發(fā)展的行列。”

生態(tài)系統(tǒng)維系著地球所有生命的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，為人類提供著物質(zhì)、文化、精神等多方面的服務(wù)。健康的生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

杭州市副市長(zhǎng)王宏指出，生態(tài)文明程度是一個(gè)城市形象的重要標(biāo)志，良好的生態(tài)環(huán)境，是杭州最具魅力、最富競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略資源?？v觀杭州的發(fā)展，可以說(shuō)與生態(tài)密不可分，休戚相關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，杭州堅(jiān)持環(huán)境立市，綠色發(fā)展，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進(jìn)“五水共治”“五氣共治”“五廢共治”和“三改一拆”，實(shí)施西湖、西溪濕地、運(yùn)河、“三江兩岸”系統(tǒng)綜合保護(hù)，提升了城市的生態(tài)之美、生產(chǎn)之美、生活之美，實(shí)現(xiàn)了青山常在、綠水常流、空氣常新，彰顯了山水相依、湖城合璧、擁江而立的風(fēng)貌。全市森林覆蓋率高達(dá)66.8%，持續(xù)多年位居全國(guó)省會(huì)和副省級(jí)城市首位，現(xiàn)有西湖文化景觀、中國(guó)大運(yùn)河2個(gè)世界文化遺產(chǎn)，西湖、“兩江一湖”兩大國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，天目山、清涼峰2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，我國(guó)首個(gè)國(guó)家濕地公園——西溪國(guó)家濕地公園。王宏提出，“杭州愿同各方攜手共謀，創(chuàng)新合作機(jī)制，擴(kuò)大交流平臺(tái)，共同促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理能力的持續(xù)提升，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的深入實(shí)施，加快建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城，努力打造展示新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要窗口。

2 浙江省人大副主任史濟(jì)錫講話

3 杭州市副市長(zhǎng)王宏講話

近年來(lái)，杭州以綠為基，筑牢生態(tài)屏障，著力打造生態(tài)宜居之城。積極營(yíng)造“城在林中，林在城中，路在綠中，房在園中，人在景中”的最佳人居環(huán)境，著力構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，全力打造綠色海洋城市和生態(tài)宜居之城。全市已成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市3個(gè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上森林城市全覆蓋。市區(qū)人均公園綠地面積15.1平方米，實(shí)現(xiàn)多數(shù)市民出門“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的目標(biāo)。以水為韻，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，著力打造東方品質(zhì)之城。統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，著力打好治水、治氣、治廢、治土四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力讓杭州天更藍(lán)、水更清、山更綠、花更艷，讓人民群眾享用優(yōu)越的人居環(huán)境和品質(zhì)生活。昔日的垃圾河、黑臭河變?yōu)槿宋暮?、景觀河。未來(lái)5年，杭州將打造200條（個(gè)）“美麗河湖”。以林為要，維護(hù)生態(tài)安全，全力打造山水園林城市。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，全面加強(qiáng)自然資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把森林、濕地、物種三條生態(tài)保護(hù)紅線納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。連續(xù)10年開展市縣聯(lián)動(dòng)的森林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)，連續(xù)8年開展西溪國(guó)家濕地公園生物多樣性監(jiān)測(cè)，優(yōu)化配置森林、濕地、水系流域、野生動(dòng)物棲息地等生態(tài)空間，彰顯山水園林特色，呈現(xiàn)美麗杭州韻味。以人為本，增進(jìn)生態(tài)福祉，打造美麗中國(guó)杭州樣本。杭州作為“兩山理念”最初實(shí)踐地，始終堅(jiān)持“兩山”理念不動(dòng)搖，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，成為了“兩山”理念堅(jiān)定實(shí)踐者和極大受益者，“山水田林湖是一個(gè)生命共同體”生態(tài)價(jià)值得到全面彰顯，生態(tài)建設(shè)成果成為最普惠的民生福祉，開展尋找“最美古樹”、“最美森林古道”、“最美濕地”、“最美竹鄉(xiāng)”等系列主題宣傳活動(dòng)，做大做強(qiáng)森林文化、

山水文化、竹文化、茶文化、花文化、森林游憩等新興文化產(chǎn)業(yè)。

授牌儀式由國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍（左）向杭州市余杭區(qū)副區(qū)長(zhǎng)葛建偉頒發(fā)《履行《聯(lián)合國(guó)森林文書》示范單位》匾牌

余杭區(qū)作為生態(tài)治理的杭州樣板，提出建設(shè)美麗余杭，全域景區(qū)，打造美麗中國(guó)樣本的重大目標(biāo)，堅(jiān)定推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。近幾年來(lái)堅(jiān)持統(tǒng)籌融合，深入推進(jìn)“五水共治”，“四邊三化”，“兩路兩側(cè)”專項(xiàng)整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各項(xiàng)生態(tài)治理措施，全社會(huì)綠化投入約18億元，完成擴(kuò)綠面積4.98萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)；累計(jì)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能和污染隱患企業(yè)（生產(chǎn)線）268家（條）；投資160余億元實(shí)施“五水共治”項(xiàng)目5000余個(gè)，獲得全省治水最高榮譽(yù)“大禹鼎”。河道水質(zhì)不斷改善，綠化質(zhì)量不斷提升，城鄉(xiāng)綜合環(huán)境不斷優(yōu)化。特別是在西部448平方公里土地上打造了人與自然和諧共生發(fā)展新格局的生態(tài)樣板區(qū)——大徑山生態(tài)區(qū)，為農(nóng)村地區(qū)生態(tài)治理提供了經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，并行推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打通“綠水青山”和“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道，真正促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)高度融合、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)。守住了綠水青山，也收獲了金山銀山。

來(lái)自歐美、非洲、南美的33個(gè)國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)、科研院所，12家聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、國(guó)際非政府組織及中國(guó)發(fā)展改革委、自然資源部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門的代表共290余人參加開幕式。

據(jù)悉，在全球范圍內(nèi)，人類對(duì)自然資源的消耗遠(yuǎn)大于自然生態(tài)系統(tǒng)的承載力。地球表面有植被覆蓋的土地中，約五分之一表現(xiàn)出生產(chǎn)力持續(xù)下降的趨勢(shì)。全球的森林、濕地面積持續(xù)縮減，氣候變暖趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，不少區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)日益惡化，甚至面臨崩潰威脅。因此，共同采取有力措施，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)治理，成為人類的必然選擇。

“共商、共建、共贏”的合作理念得到廣泛認(rèn)同

2018年11月7日，第二屆世界生態(tài)系統(tǒng)治理論壇閉幕式上，宣布本屆論壇順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、達(dá)成系列共識(shí)、通過(guò)《杭州宣言》。

據(jù)了解，本屆論壇多維度思考了全球自然生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和未來(lái)。本屆論壇，許多領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓、代表和專家，對(duì)全球自然生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和今后共同加強(qiáng)生態(tài)治理的策略，發(fā)表了一系列講話、報(bào)告和評(píng)議，既有宏觀形勢(shì)判斷，又有理論研討，還有案例分析，從多個(gè)角度客觀評(píng)估、分享交流、創(chuàng)新思維，凝聚了許多新的寶貴智慧，必將為今后加強(qiáng)全球自然生態(tài)系統(tǒng)治理合作、推動(dòng)務(wù)實(shí)行動(dòng)，發(fā)揮積極的作用。

本屆論壇實(shí)質(zhì)性推動(dòng)了對(duì)自然生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值的科學(xué)認(rèn)識(shí)。通過(guò)本屆論壇，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到“綠水青山就是金山銀山”的理念已成為普遍共識(shí)，并且全球?qū)＜覍W(xué)者在自然生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)貢獻(xiàn)領(lǐng)域的研究成果紛至沓來(lái)，自然生態(tài)資產(chǎn)核算的理論和方法正逐步走向統(tǒng)一，必將對(duì)人類社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思想和發(fā)展方式產(chǎn)生難以估量的巨大影響。

本屆論壇有效增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)合作、共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的信念。人類只有一個(gè)地球，全球生態(tài)系統(tǒng)治理狀況關(guān)系到全人類的未來(lái)命運(yùn)。通過(guò)本屆論壇，我們更加深刻感受到全球加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)治理國(guó)際合作的強(qiáng)烈意愿，“共商、共建、共贏”的合作理念日益得到廣泛認(rèn)同。我們更加相信，在關(guān)乎人類共同命運(yùn)的全球生態(tài)系統(tǒng)治理事務(wù)中，世界各方一定能打造出交流順暢、相互理解支持、運(yùn)行高效的全球生態(tài)治理新體系。

本屆論壇結(jié)束后，所有參會(huì)人員又將回到自己的崗位繼續(xù)所熱愛(ài)的生態(tài)治理事業(yè)。我真誠(chéng)希望，本屆論壇的成果和啟迪，將通過(guò)大家的務(wù)實(shí)實(shí)踐得以開花結(jié)果，在全球生態(tài)系統(tǒng)治理的偉大進(jìn)程中發(fā)揮出積極的作用。這也是國(guó)家林業(yè)和草原局、IUCN、杭州市人民政府共同主辦本屆論壇的初衷和愿望。