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        對機器處所脫險通道免除的探討

        2018-05-31 01:46:07徐昭煒
        中國船檢 2018年5期
        關(guān)鍵詞:主管機關(guān)總噸脫險

        徐昭煒 楊 聲

        對于機器處所的脫險通道,船舶法規(guī)都有設(shè)置與免除的規(guī)定。在我國《國際航行海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則2014》(以下簡稱《國際法規(guī)》)《國內(nèi)航行海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則2011》(以下簡稱《國內(nèi)法規(guī)》)和《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則2015》(以下簡稱《漁船法規(guī)》)中,要求各不相同。脫險通道的屬性并不具備因船而異的特色,因此,法規(guī)的免除要求能否簡化一致,是值得探討的問題。

        客船機器處所脫險通道的免除

        1、《國際法規(guī)》對客船機器處所脫險通道的免除

        在第4篇2-2章第13條4.1.3規(guī)定:“小于1000總噸的船舶,主管機關(guān)在充分考慮到該處所上部的寬度及布置后,可免除其中1條脫險通道。1000總噸及以上的船舶,只要任何此種處所(包括通常無人值班的輔機處所)中有1扇門或1部鋼梯可提供抵達登乘甲板的安全脫險通道,則主管機關(guān)在充分考慮到該處所的性質(zhì)和位置以及是否經(jīng)常有人在內(nèi)工作后,可免除其中1條脫險通道?!?/p>

        該條免除是否可以分成三部分進行理解:一是客船機器處所沒有A類和非A類之分,故應(yīng)理解為凡機器處所都應(yīng)一視同仁,脫險通道的免除條件也是一樣的;二是該規(guī)定雖以1000總噸劃界,但從對不小于1000總噸的船舶符合條件者也可免除其中的一條脫險通道來看,可以理解為對小于1000總噸客船的免除會更加寬松,只要布置困難,主管機關(guān)即可以批準(zhǔn)免除,而不會有過分的額外要求(很明顯,若布置沒有困難,誰愿意再去增加申請免除的麻煩)。三是對于不小于1000總噸客船的免除,應(yīng)抓住“是否經(jīng)常有人在內(nèi)工作”為主要矛盾,其處所的性質(zhì)和位置是次要矛盾,例如,對于無人機艙或定期無人機艙的免除應(yīng)是比較容易的事。

        總之,客船不論噸位大小,對其機器處所都有免除一條脫險通道的可能。對小于1000總噸的客船,免除的條件更加寬松,布置是否困難就可以是免除與否的決定因素。當(dāng)然,最終免除與否,要由主管機關(guān)去權(quán)衡考慮。

        2、《國內(nèi)法規(guī)》對客船機器處所脫險通道的免除

        《國內(nèi)法規(guī)》在第4篇第2-2章2.5.3(3)中規(guī)定:對于1000總噸以下的客船,在充分考慮了該處所上部的寬度及布置后,經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)同意可僅要求1條脫險通道;對于1000總噸及以上的客船,若通過一扇門或一部鋼梯即有抵達登乘甲板的安全通道,則考慮了這一處所的性質(zhì)、位置以及該處所是否經(jīng)常有人使用后,經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)同意,可僅要求1條脫險通道。

        3、《國內(nèi)法規(guī)》與《國際法規(guī)》的免除條件的對比

        《國內(nèi)法規(guī)》與《國際法規(guī)》的免除規(guī)定在技術(shù)條件方面沒有區(qū)別,只是把免除決定由經(jīng)“主管機關(guān)在充分考慮”改為“經(jīng)船檢機構(gòu)同意”。這種不通過主管機關(guān)而是經(jīng)過驗船部門同意即可免除的權(quán)力下放,是一項非常受歡迎的重大改進。

        貨船機器處所脫險通道的免除

        1、《國際法規(guī)》對貨船機器處所脫險通道的免除

        《國際法規(guī)》對于貨船機器處所的免除,分為A類機器處所和非A類機器處所兩種情況:

        1)對于A類機器處所

        各廉政分署指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級政黨紀(jì)律檢查機關(guān)和政府監(jiān)察機關(guān)的反腐敗及反腐敗工作。各廉政分署設(shè)立下列機構(gòu):(1)腐敗預(yù)防司;(2)情報收集和管理司;(3)反腐敗調(diào)查司;(4)非刑罰處罰司;(5)犯罪控告司。各司根據(jù)國家反腐敗總局規(guī)定的內(nèi)部分工開展工作。經(jīng)全國人大反腐敗委員會批準(zhǔn)可以設(shè)立其他必需的內(nèi)部機構(gòu)。各廉政分署由全國人大常委會負(fù)責(zé)組建,各廉政分署組建完畢后,最高人民檢察院、各省(區(qū)、直轄市)檢察院的反貪污賄賂犯罪和反瀆職犯罪機構(gòu)一并撤銷,其職權(quán)由國家各廉政分署行使,原在編的工作人員中符合國家各廉政分署、分署任職條件、通過國家考試和考核的,一并劃歸國家各廉政分署管理。

        第4篇2-2章 第13條4.2.2規(guī)定:“小于1000總噸的船舶,主管機關(guān)在充分考慮到該處所上部的尺寸及布置后,可免除本條4.2.1中所要求的2條脫險通道之一。此外,A類機器處所的脫險通道不必符合本條4.2.1.1所列的防火遮蔽的要求”。

        該條是否也可以分成三部分進行理解:一是小于1000總噸的貨船因布置困難而申請免除,主管機關(guān)可能會給予考慮批準(zhǔn)事宜;二是不小于1000總噸的貨船并未提到給予免除事宜,若非極其特殊情況,一般都不會給予考慮;三是小于1000總噸貨船A類機器處所的脫險通道可以不必設(shè)置防火遮蔽。

        2)對于非A類的機器處所

        第4篇2-2章 第13條4.2.3規(guī)定:“A類以外機器處所應(yīng)設(shè)有2條脫險通道,但對于只是偶爾進入的處所和到門的最大步行距離為5m或以下的處所,可以接受單條脫險通道。”

        這條也可以分成三部分進行理解:一是該條免除沒有噸位大小的限制;二是對偶爾有人進入的機器處所或者是工作位置到門的最大步行距離不超過5m的機器處所,兩者都是可以免除一條脫險通道的條件;三是“可以接受”并未指明由誰認(rèn)可,故可以理解為由審圖部門直接掌控而不需要上報審批。

        3)對貨船要求與對客船要求的對比

        從對A類機器處所可以免除一條脫險通道的條件來看,貨船僅對小于1000總噸者才給予考慮,而客船對不小于1000總噸者,也可能視條件給予考慮,單從以噸位劃界作為免除條件上看,似乎貨船的要求嚴(yán)于客船;但在另外兩個方面貨船較客船卻有所放寬,一是對A類機器處所,只要貨船小于1000總噸,其脫險通道就不需要進行防火遮蔽;二是在非A類機器處所,只要最大步行距離不超過“5m”,就可以免除一條脫險通道。

        2、《國內(nèi)法規(guī)》對貨船機器處所脫險通道的免除

        每一非A類機器處所應(yīng)設(shè)有2條可供到達開敞甲板繼而到達救生艇、筏登乘甲板的脫險通道。但對于只是偶爾進入的處所和到門的最大步行距離不超過5m的處所,可僅設(shè)1條脫險通道。

        2)法規(guī) 3.3.3對于2000總噸以下的貨船

        每一A類機器處所應(yīng)至少設(shè)有2條可供到達開敞甲板繼而到達救生艇、筏登乘甲板的脫險通道……對于1000總噸以下的貨船,A類機器處所若設(shè)有一扇門或一部鋼梯即可抵達登乘甲板的脫險通道,則可僅設(shè)一條脫險通道(2014修改通報)。

        3、《國內(nèi)法規(guī)》與《國際法規(guī)》的對比

        1) 對于A類機器處所

        《國際法規(guī)》對于貨船A類機器處所脫險通道的免除,以1000總噸劃線,僅對小于1000總噸的貨船,其A類機器處所因布置問題才可以免除一條脫險通道。另有對小于1000總噸貨船的脫險通道可以不進行防火遮蔽的規(guī)定。

        《國內(nèi)法規(guī)》對于貨船A類機器處所脫險通道的免除,雖然以2000總噸劃線,但仍舊規(guī)定小于1000總噸的貨船才可以免除一條脫險通道,同時沒有免除脫險通道防火遮蔽的規(guī)定。國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高。

        2)對于非A類機器處所

        《國際法規(guī)》與《國內(nèi)法規(guī)》都具有相同的免除條件,即不論船舶噸位的大小,只是偶爾有人進入的處所和到門的最大步行距離為5m或以下的處所,均可只設(shè)一條脫險通道。標(biāo)準(zhǔn)等同。

        漁船機器處所脫險通道的免除

        1、對于船長不小于60m的漁船

        《漁船法規(guī)》第9篇2.11.2和2.11.3規(guī)定:對于A類機器處所,沒有免除的規(guī)定。對非A類機器處所:一般應(yīng)設(shè)置2條脫險通道,但對于只是偶爾有人進入或到出入口的距離不超過5m的處所,可設(shè)置1條脫險通道。

        2、對于船長大于或等于45m但小于60m漁船

        《漁船法規(guī)》第9篇3.6.2規(guī)定:所有“A類機器處所”應(yīng)設(shè)有兩個盡可能相互遠離的脫險通道,豎直的脫險通道應(yīng)采用鋼質(zhì)梯子。若該要求受機器處所尺度限制,不切實際時,可免去一個脫險通道,但在此情況下,應(yīng)對僅存的一個脫險通道予以特別考慮。

        3、對于船長大于或等于30m但小于45m漁船

        《漁船法規(guī)》第9篇4.6.2規(guī)定:所有“A類機器處所”應(yīng)設(shè)有兩個盡可能相互遠離的可供到達開敞甲板繼而到達救生艇筏登乘甲板的脫險通道,豎直的脫險通道應(yīng)采用鋼質(zhì)梯子。若該機器處所長度小于7m時,可僅設(shè)一個脫險通道。

        4、對于船長小于30m漁船

        《漁船法規(guī)》第9篇5.3.2規(guī)定:機器處所除正常通道外,還應(yīng)有合適的應(yīng)急出口。

        5、《漁船法規(guī)》標(biāo)準(zhǔn)的高低

        交通運輸船舶是以總噸分界的,漁船是以船長分界的。若按照《1977年托雷莫利諾斯國際漁船安全公約的1993年托雷莫利諾斯議定書》2012年開普敦協(xié)定:“主管機關(guān)可以決定使用以下總噸取代船長(L),作為各章的丈量基礎(chǔ):300總噸須被視為等同于24m船長(L);950總噸須被視為等同于45m船長(L);2000總噸須被視為等同于60m船長(L); 3000總噸須被視為等同于75m船長(L)。”

        這種取代對于短而寬的歐洲船型來說,也許差不太多,但對于國內(nèi)比較狹長的船型來說,明顯對等性較差。

        就我國的漁船來說,船長60m左右大約相當(dāng)于1000總噸。如果按此標(biāo)準(zhǔn)衡量,《漁船法規(guī)》對船長不小于60m的A類機器處所不能免除脫險通道的規(guī)定,基本與《國際法規(guī)》《國內(nèi)法規(guī)》的貨船相當(dāng)。但對于船長不足60m漁船可以免除一條脫險通道的規(guī)定,如僅剩一條脫險通道時還需要特別考慮,則比《國際法規(guī)》不需要圍蔽的規(guī)定是明顯偏高的。特別是對于船長30m以下的漁船,還要求有合適的應(yīng)急出口是絕對的高標(biāo)準(zhǔn)。

        就非A類機器處所來說,《漁船法規(guī)》與《國際法規(guī)》和《國內(nèi)法規(guī)》的標(biāo)準(zhǔn)完全是一樣的,沒有高低之分。

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