□ 文 白云樸

當(dāng)前，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論新技術(shù)不斷交叉融合，中國人工智能發(fā)展邁入了新階段。人工智能技術(shù)迅速發(fā)展，不僅可以使人們生活方式發(fā)生改變，更重要的是還能夠影響當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)競爭的格局。為搶抓人工智能發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，凝聚我國人工智能發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，2017年7月8日，國務(wù)院印發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提出到2020年人工智能產(chǎn)業(yè)成為新的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元?？梢灶A(yù)見的是，未來新一代人工智能涉及領(lǐng)域?qū)⒏鼮閺V泛，涵蓋智能制造、智能醫(yī)療、智慧城市、智能農(nóng)業(yè)、國防建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。然而，美國及歐洲西方發(fā)達(dá)國家也早已經(jīng)將人工智能定位為國家競爭力提升和維護(hù)國家安全的重大戰(zhàn)略，同時(shí)制定許多相關(guān)配套制度。

由此可見，新一代人工智能正成為當(dāng)今世界最炙手可熱的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，未來人工智能領(lǐng)域?qū)侨蚩萍己彤a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要舞臺。眾所周知，人才興，則事業(yè)興。人才是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵要素，人工智能產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)今世界上技術(shù)密集度較高的產(chǎn)業(yè)之一，各國對人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才更是求賢若渴。當(dāng)前，一場圍繞人工智能人才的爭奪戰(zhàn)正在全球范圍悄然展開，而我國人工智能產(chǎn)業(yè)正處在培育和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更需要聚集更多掌握人工智能核心技術(shù)的頂尖人才發(fā)揮引領(lǐng)作用，對人工智能領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的需求更為迫切。為此，本文以我國新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃要求為研究出發(fā)點(diǎn)，在對當(dāng)前我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的人才現(xiàn)狀及問題分析的基礎(chǔ)上，提出打造與我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的人才體系，促進(jìn)我國人工智能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、我國人工智能發(fā)展面臨的人才現(xiàn)狀及存在問題分析

（一）人工智能技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏

在全球人工智能市場快速擴(kuò)張的趨勢下，國內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的高端人才缺口。據(jù)中華英才網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前全球人工智能人才數(shù)量約為25萬人，世界上擁有人工智能專業(yè)人才數(shù)量國家排名依次為：美國、英國、印度、加拿大、法國、荷蘭、德國、西班牙、澳大利亞、巴西、中國。中國居第十位，這與中國的人口數(shù)量嚴(yán)重不符。除此之外，在美國，人工智能人才大多數(shù)都服務(wù)于企業(yè)，只有16%來自高校科研機(jī)構(gòu)。與之相比，在中國人工智能的人才卻多集中分布在高校和科研機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國約32%的人工智能人才在清華大學(xué)、北京大學(xué)、中科院和浙江大學(xué)這四所高?？蒲性核?，且人才數(shù)量有限。另外，據(jù)領(lǐng)英《全球AI領(lǐng)域人才報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，中國的人工智能相關(guān)人才總數(shù)超過5萬人，位居全球第七，遠(yuǎn)不及美國85萬的人才總數(shù)。從資深人才的情況看，美國十年以上的從業(yè)者占到71.5%，而中國的僅占38.7%。由此可見，我國不僅在人工智能人才的數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，甚至與新興發(fā)展中國家也存有一定差距，尤其是人工智能領(lǐng)域的實(shí)踐型人才、資深人才嚴(yán)重缺乏，情形令人堪憂。

（二）人工智能相關(guān)學(xué)科建設(shè)滯后

與發(fā)達(dá)國家相比，我國人工智能學(xué)科建設(shè)起步較晚，且研究領(lǐng)域集中在模式識別、自然語言理解、專家系統(tǒng)和機(jī)器人方面。目前在我國人工智能只是作為計(jì)算機(jī)專業(yè)的研究方向之一，并且只在一些具備研究基礎(chǔ)的大學(xué)里開設(shè)，研究生招生規(guī)模十分有限。與美國人工智能學(xué)科建設(shè)相比較，在美國綜合排名前300的大學(xué)中，有201所開設(shè)了172種計(jì)算機(jī)科學(xué)研究生專業(yè)，其中人工智能專業(yè)成為學(xué)生選擇的主要方向和最大熱門。除此之外，美國已經(jīng)在高中階段開設(shè)了人工智能方面的課程，而在我國的高中教育階段尚未開設(shè)與人工智能相關(guān)的課程。當(dāng)前國內(nèi)人工智能學(xué)科建設(shè)面臨的這種局面，一方面，可能會導(dǎo)致我國人工智能學(xué)科教育課程零散不集中，不能形成較為完善系統(tǒng)的學(xué)科體系；另一方面，也會嚴(yán)重影響到人工智能方向的博士生、碩士生的招生規(guī)模，使得國內(nèi)后備人才儲備嚴(yán)重不足。由此可見，在人工智能學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面，我國與發(fā)達(dá)國家存在著明顯差距，現(xiàn)階段我國人工智能學(xué)科建設(shè)、教育改革以及人才培養(yǎng)等任務(wù)已迫在眉睫，面臨形勢依然嚴(yán)峻。

（三）海外頂尖人才引進(jìn)力度不夠

人工智能科學(xué)是一門多學(xué)科交叉融合的新領(lǐng)域，人工智能的發(fā)展離不開頂尖的科學(xué)家。能稱得上是全球頂尖人工智能人才的就更為稀少，主要分布在以卡耐基梅隆大學(xué)、斯坦福大學(xué)為代表的高校院所。近年來，美國眾多互聯(lián)網(wǎng)及科技企業(yè)對人工智能頂尖人才的爭奪已經(jīng)到了白熱化階段，紛紛不惜花重金吸引世界頂尖人才。當(dāng)前許多世界知名的互聯(lián)網(wǎng)及科技企業(yè)對頂尖人才的爭奪已經(jīng)成為常態(tài)，如谷歌、Facebook、Uber、蘋果、微軟等都已經(jīng)開始投入重金招攬世界頂尖人工智能人才，并組建了與人工智能研究相關(guān)的科研平臺和研究團(tuán)隊(duì)，在某些領(lǐng)域已經(jīng)展開了較為深入的研究，取得了較為領(lǐng)先的地位。近年來，在國內(nèi)以BAT為代表的一些互聯(lián)網(wǎng)公司也開始不惜重金從海外引進(jìn)頂級的人工智能人才，但整體來看其引才力度還遠(yuǎn)遜于美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的投入。對海外頂尖人工智能人才的引進(jìn)將會直接影響未來我國人工智能產(chǎn)業(yè)是否能夠獲得發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，海外頂尖人才的引進(jìn)力度還需進(jìn)一步加大。

（四）產(chǎn)學(xué)研用配套體系支撐不強(qiáng)

在我國現(xiàn)有科研體制下，國內(nèi)高校和科研院所的科研人員多偏重于對理論的研究，與當(dāng)前現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求脫離嚴(yán)重，難以真正實(shí)現(xiàn)相互間的密切合作，造成大量的重復(fù)勞動，甚至是大量科研資源的浪費(fèi)。近年來，在美國以及歐洲各國通過國家提供巨額研究經(jīng)費(fèi)支持人工智能領(lǐng)域研究，主要表現(xiàn)在：一方面支持技術(shù)骨干企業(yè)通過融資、收購等方式壯大研究實(shí)力和企業(yè)規(guī)模；另一方面重視和大力支持人工智能領(lǐng)域的專利布局，注重理論研究、技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用三位一體相結(jié)合，全面構(gòu)建人工智能的產(chǎn)學(xué)研用生態(tài)體系。回到國內(nèi)，由于目前國家對人工智能領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)投入經(jīng)費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家，導(dǎo)致當(dāng)前在國內(nèi)并未形成具有明顯優(yōu)勢的人工智能產(chǎn)業(yè)企業(yè)。相反，從國內(nèi)企業(yè)發(fā)展人工智能的情況來看，我國大多企業(yè)對人工智能的定位還處在低端應(yīng)用層面，無法掌握較為領(lǐng)先的技術(shù)資源，這與當(dāng)前我國人工智能領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用的脫節(jié)和人才儲備隊(duì)伍不足有著密切關(guān)系。由此可見，完善的產(chǎn)學(xué)研用配套體系是支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，也是發(fā)揮人工智能科研人才能動性的重要支撐平臺。

（五）人才制度及政策創(chuàng)新不足

人才制度及政策創(chuàng)新是保證國家人工智能發(fā)展擁有充足所需人才的基礎(chǔ)前提。美國《國家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》將深入了解人工智能研發(fā)人才需求作為7項(xiàng)長期戰(zhàn)略之一，并指出應(yīng)對人工智能驅(qū)動下的社會經(jīng)濟(jì)變化將是后續(xù)政府要面臨的重大政策挑戰(zhàn)，人才政策應(yīng)根據(jù)社會變化對人才要求做出相應(yīng)調(diào)整，提出通過政策創(chuàng)新激勵釋放企業(yè)和人才的創(chuàng)造潛力，確保美國在人工智能研發(fā)和應(yīng)用中保持領(lǐng)先地位。當(dāng)前，隨著《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，我國也已經(jīng)將人工智能發(fā)展上升為國家重點(diǎn)發(fā)展和培育的產(chǎn)業(yè)方向之一。但是，中國在人工智能領(lǐng)域的人才制度及政策創(chuàng)新力度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前有關(guān)部門并未根據(jù)中國人工智能發(fā)展實(shí)際需要，做出充分的人才政策調(diào)整或者是對人工智能人才發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)布局。另外，在中國人工智能領(lǐng)域依靠人才制度和政策創(chuàng)新為驅(qū)動力，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人工智能人才的基本機(jī)制還尚未形成。為此，在今后中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，注重人才制度及政策創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)成為解決我國人工智能人才需求難題的重要突破口。

二、解決我國新一代人工智能發(fā)展人才問題的對策建議

（一）加快人工智能學(xué)科建設(shè)，提升人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量

完整的學(xué)科體系建設(shè)是輸送人才的基礎(chǔ)保障，加快人工智能學(xué)科建設(shè)，對于提升人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量具有重要意義。首先，當(dāng)前我國人工智能學(xué)科建設(shè)應(yīng)以國內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所為突破口，重點(diǎn)培育人工智能相關(guān)優(yōu)勢學(xué)科，優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制體制，不斷完善和健全人工智能學(xué)科建設(shè)，注重人工智能與其他學(xué)科相融合。其次，注重智能產(chǎn)業(yè)人才的理論研究與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐相融合，加強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)的交流與合作，嘗試高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人工智能重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)實(shí)踐型人才，打造理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新兼?zhèn)涞膭?chuàng)新型人才和復(fù)合型人才。再次，加快推動人工智能一級學(xué)科的建設(shè)工作，通過增設(shè)試點(diǎn)院校來推動人工智能學(xué)科發(fā)展，逐步擴(kuò)大在人工智能學(xué)科方向研究生招生規(guī)模和數(shù)量，也可以從其他相關(guān)專業(yè)選拔優(yōu)秀學(xué)生，實(shí)現(xiàn)人工智能專業(yè)與其他專業(yè)的交叉融合和互動交流。最后，建議在我國高中教育階段適當(dāng)引入人工智能相關(guān)的課程，有必要時(shí)可以作為高考科目進(jìn)行設(shè)置，因?yàn)槲磥砦覈斯ぶ悄苎芯坎粌H需要專業(yè)化的人才，更需要被更多、更廣泛的社會公眾所了解。

（二）加快培養(yǎng)聚集高端人才，加大海外頂尖人才引進(jìn)力度

培養(yǎng)聚集高端人才是目前我國加快發(fā)展壯大人工智能領(lǐng)域的重中之重，在培養(yǎng)聚集高端人才方面，應(yīng)堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式，一方面以國家及各省市級的相關(guān)人才工程、計(jì)劃為依托，重點(diǎn)培養(yǎng)人工智能領(lǐng)域的緊缺專業(yè)人才、創(chuàng)新型科技人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才以及經(jīng)濟(jì)管理人才；另一方面通過海外引才方式吸引人工智能世界頂尖人才，加強(qiáng)對人工智能領(lǐng)域世界頂尖人才特別是優(yōu)秀青年人才的引進(jìn)，開設(shè)專門渠道，在創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保以及技術(shù)成果入股等方面給予優(yōu)惠政策，實(shí)行一事一議、一人一檔、一企一策的量身定制，實(shí)現(xiàn)世界人工智能人才的不斷匯聚，構(gòu)筑我國人工智能研究的人才高地。除此之外，各級政府還應(yīng)當(dāng)積極推動加強(qiáng)國際人工智能人才的交流，鼓勵國內(nèi)人工智能領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)與全球頂尖人工智能研究機(jī)構(gòu)合作，允許鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)創(chuàng)新人才、團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)與全球頂尖人工智能研究機(jī)構(gòu)合作互動。鼓勵放開全球優(yōu)秀技術(shù)領(lǐng)先的人工智能企業(yè)在中國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國內(nèi)企業(yè)開展全方位的合作應(yīng)用與技術(shù)交流，尤其是在高端人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、頂尖實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面，推動我國人工智能研發(fā)應(yīng)用邁上新的臺階。

（三）完善產(chǎn)學(xué)研用配套體系建設(shè)，激勵企業(yè)科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)人工智能人才

完善的產(chǎn)學(xué)研用體系對促進(jìn)我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大具有重要作用。首先，政府作為產(chǎn)學(xué)研用配套體系的建設(shè)者和搭建者，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮其自身能動作用，探索以企業(yè)為中心、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，有效利用高等院校和科研院所的科教人才資源，促進(jìn)與企業(yè)的合作對接。其次，政府還應(yīng)當(dāng)研究制定與產(chǎn)學(xué)研用體系建設(shè)配套的制度，從科技服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、高端人才引進(jìn)以及技術(shù)成果獎勵等層面優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研用的政策環(huán)境。再次，對于資金條件允許的地方政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置促進(jìn)人工智能發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于幫助或指導(dǎo)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)人工智能專業(yè)人才，或者提供人才引進(jìn)的獎勵基金來激勵企業(yè)科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。最后，培育人才發(fā)展平臺，為人工智能人才創(chuàng)造發(fā)展空間。政府還應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持人工智能領(lǐng)域的企業(yè)申報(bào)各種國家級和省級的人才專項(xiàng)支持基金，從而獲得資金和政策支持。另外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期和培育時(shí)期，對于符合條件的人工智能產(chǎn)品，政府可以通過政府購買的方式力度，推廣人工智能的技術(shù)和應(yīng)用示范。

（四）加快推動人才制度和政策創(chuàng)新，建立多層次、多元化的人才體系

良好的人才制度和政策環(huán)境是人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。在目前我國加快推進(jìn)人工智能發(fā)展的契機(jī)下，各級政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟進(jìn)，加快推進(jìn)各項(xiàng)人才制度改革，嘗試營造具有促進(jìn)人工智能發(fā)展特點(diǎn)的特殊政策、特別機(jī)制以及特優(yōu)環(huán)境，通過重點(diǎn)推動急需人才引進(jìn)、重點(diǎn)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、高層次人才服務(wù)保障等，構(gòu)建多層次、多元化的人才體系。除了加大引進(jìn)資金投入以外，還可以通過人才政策創(chuàng)新鼓勵采取項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢等柔性引進(jìn)的方式，引進(jìn)所需人工智能人才，壯大人工智能研究隊(duì)伍。不斷加快完善人工智能領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制，加強(qiáng)人才儲備和梯隊(duì)建設(shè)，尤其是要加快全球頂尖人才引進(jìn)和優(yōu)秀青年人才選拔培養(yǎng)，保證我國人工智能發(fā)展擁有充足且持續(xù)的人才資源輸入。最后，人才制度和政策創(chuàng)新不僅要體現(xiàn)在戰(zhàn)略和理論指導(dǎo)意義上，更應(yīng)該具備符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與生產(chǎn)實(shí)踐同步性的要求，需要根據(jù)人工智能發(fā)展階段的變化做出最及時(shí)的調(diào)整，以適應(yīng)不同發(fā)展階段對人才需求的變化?！?/p>