楊崢暉

黨的十九大報(bào)告作出重大歷史性判斷——中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。立足新的歷史方位，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾的內(nèi)涵及其焦點(diǎn)問題實(shí)質(zhì)，把握新矛盾的實(shí)踐意義，找到化解矛盾的重要途徑是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、完成“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要課題。

黨的十九大報(bào)告中指出： “中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@是習(xí)近平總書記在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)發(fā)展處于新的歷史方位的關(guān)鍵時(shí)期，深刻洞察我國(guó)國(guó)情的深刻變化，對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾所作出的重大政治判斷。這一重大判斷，將對(duì)我國(guó)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重大的影響。準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾的內(nèi)涵及其發(fā)展變化的實(shí)踐，是我國(guó)在新時(shí)代實(shí)施“五位一體”戰(zhàn)略和完成“兩階段”部署的重要決策依據(jù)和理論支撐。

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的內(nèi)涵

“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”十九大報(bào)告這一論述是自十一屆六中全會(huì)之后36年來關(guān)于“我國(guó)社會(huì)主要矛盾”變化做出了又一次歷史性判斷，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握這一重大判斷具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

（一）科學(xué)認(rèn)識(shí)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的特點(diǎn)

黨的十九大報(bào)告中對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新表述為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，與之前的“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”表述相比，我們可以判斷，新時(shí)代的矛盾發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變。

從人民群眾需求角度來看。從“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊篮蒙钚枰保枨蟮膬?nèi)容更加豐富多樣。 “人民美好生活需要”包括“物質(zhì)文化需要”這些客觀“硬需要”的全部?jī)?nèi)容。隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展質(zhì)量的提高，人們的需要升級(jí)：期盼著更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等，同時(shí)，由這些“硬需要”衍生出來的獲得感、幸福感、安全感和尊嚴(yán)、權(quán)利等一些“軟需要”也逐漸常態(tài)化，人民對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境，對(duì)共同富裕，對(duì)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步都提出了相應(yīng)的要求。

從社會(huì)生產(chǎn)供給角度來看。社會(huì)主要矛盾是一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段的客觀反映。有什么樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平、處于什么樣的發(fā)展階段，就會(huì)有什么樣的社會(huì)主要矛盾。改革開放近40年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平明顯提高，社會(huì)生產(chǎn)落后及物質(zhì)供給短缺的情況已經(jīng)成為過去，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展在總體上依然處于中等水平，發(fā)展不平衡不充分的狀態(tài)并沒有根本改變，由于發(fā)展不平衡不充分而造成的高質(zhì)量高水平供給不平衡不充分，區(qū)域、行業(yè)、不同群體的人民的獲得感、幸福感等差異較大， “不平衡不充分的發(fā)展”已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。

（二）準(zhǔn)確把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的焦點(diǎn)

報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，但是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。在這一時(shí)期呈現(xiàn)的發(fā)展階段性特征是在社會(huì)主義初級(jí)階段這一大背景下的新特征、新狀態(tài)、新矛盾，而不是超越了社會(huì)主義初級(jí)階段的階段性特征。我們必須依據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握新時(shí)代發(fā)展平衡不充分這一焦點(diǎn)問題，堅(jiān)持以人民為中心統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既聚焦解決人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，又著力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的權(quán)益，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的實(shí)踐意義

從歷史唯物論和辯證法角度看，事物是在運(yùn)動(dòng)中不斷發(fā)展變化的，社會(huì)主要矛盾必然隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷變化。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，面對(duì)新時(shí)代的發(fā)展形勢(shì)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾兩個(gè)方面的內(nèi)涵和外延發(fā)生了深刻變化，深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，具有十分重要的意義。

（一）主要矛盾轉(zhuǎn)化的歷史意義

馬克思主義指出，社會(huì)主要矛盾反映了一種社會(huì)形態(tài)某個(gè)發(fā)展階段存在的最突出問題，社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，因此，在各個(gè)時(shí)期我黨根據(jù)國(guó)情對(duì)社會(huì)主要矛盾做出客觀判斷。八大報(bào)告指出國(guó)內(nèi)的主要矛盾是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾；十一屆六中全會(huì)報(bào)告指出，我國(guó)要解決的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾；十九大報(bào)告闡明我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

進(jìn)入新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，說明黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民在民族復(fù)興的偉大實(shí)踐中，已經(jīng)解決了人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。黨的十九大報(bào)告理|生分析中國(guó)基本國(guó)情及存在的主要問題，深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)?；仡欬h的歷史可以發(fā)現(xiàn)，黨的歷史就是不斷地認(rèn)識(shí)和判斷社會(huì)主要矛盾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民戰(zhàn)勝一切困難，不斷解決社會(huì)主要矛盾、從勝利走向勝利的歷史。從改革開放的歷史進(jìn)程來看，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，歸根結(jié)底，是來自社會(huì)生產(chǎn)力突飛猛進(jìn)的發(fā)展。如何在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是新時(shí)代向我們提出的新課題，是黨和國(guó)家在新時(shí)代要書寫的推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的新答卷。

（二）主要矛盾轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)意義

認(rèn)清我國(guó)社會(huì)主要矛盾，事關(guān)對(duì)基本國(guó)情的正確認(rèn)識(shí)和把握，事關(guān)科學(xué)制定黨和國(guó)家大政方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。長(zhǎng)期以來，我黨就是通過紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象揭示社會(huì)主要矛盾、分析和把握社會(huì)發(fā)展的階段性特征，從而科學(xué)制定黨在各個(gè)時(shí)期的綱領(lǐng)和路線的。 十九大報(bào)告關(guān)于社會(huì)矛盾的新論述意味著中國(guó)特色社會(huì)主義出現(xiàn)新的階段性特征，只有牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的新向往，才能針對(duì)社會(huì)主要矛盾的新變化提出新思路、新戰(zhàn)略、新舉措。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的確立，為我國(guó)全部工作的頂層設(shè)計(jì)提供了目標(biāo)方向?？倳浽谑糯髨?bào)告中提到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署時(shí)指出： “緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)?！辈⑻岢隽藞?jiān)定實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)等發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)了“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的策略方針。這一切安排部署，都是針對(duì)發(fā)展不平衡不充分的問題，本質(zhì)上是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必然要求，彰顯了社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化對(duì)新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略方略的重要意義。

化解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的思考

以人民為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足于十九大報(bào)告中關(guān)于“變”與“不變”的辯證邏輯關(guān)系，思考化解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的途徑。

（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果。十八大以來這五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代，其基本特征是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速的變化，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在這個(gè)階段，面臨著一系列與低收入階段不同的新的重大發(fā)展問題?；诋?dāng)前面臨的突出問題和挑戰(zhàn)，及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)判斷，習(xí)總書記提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是對(duì)我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略指引。創(chuàng)新是著重解決發(fā)展動(dòng)力問題；協(xié)調(diào)是著重解決發(fā)展不平衡問題；綠色是著重解決人與自然和諧問題；開放是著重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題；共享是著重解決社會(huì)公平正義問題。新發(fā)展理念是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，是新時(shí)代化解發(fā)展不平衡不充分的科學(xué)指南。

（二）以“發(fā)展為了人民”的理念為根本原則

習(xí)總書記指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。民生問題就是經(jīng)濟(jì)問題，是我們黨一切經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，化解發(fā)展不平衡不充分問題必須堅(jiān)持以人民為中心的理念。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”五年前習(xí)總書記作出了莊嚴(yán)承諾言?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！绷?xí)總書記在十九大報(bào)告中再次鄭重宣示。要解決好新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾必須始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，一切為了人民，一切依靠人民。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史大業(yè)。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一是貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想的重要方法?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)在新時(shí)代全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)決策部署中。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的道路不斷邁進(jìn)。

（三）以建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為著力點(diǎn)

我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本判斷是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義一系列理論、路線、方針、政策的基本依據(jù)，不發(fā)達(dá)是這一階段的根本特征，所以，解決矛盾的關(guān)鍵是發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，一切無從談起。依據(jù)我國(guó)的國(guó)情，發(fā)展是解決一切問題的“金鑰匙”，是解決所有問題的關(guān)鍵。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的社會(huì)主要矛盾是結(jié)構(gòu)性的，表現(xiàn)為不充分的供給能力與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)陛化的美好生活需求之間的矛盾。這一供求矛盾的主要方面和關(guān)鍵癥結(jié)是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問題，表現(xiàn)為無效和低端供給過剩、有效和中高端供給不足。十九大報(bào)告提出的“八個(gè)明確”和“十四條基本方略”，從理論和行動(dòng)綱領(lǐng)兩個(gè)層面系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，回答了發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展理念等基本問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，解決發(fā)展不平衡不充分問題，關(guān)鍵在于建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率；必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，大力提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平。