張婧

〔內(nèi)容提要〕 隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)改革也在不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制改革觸及到多方面領(lǐng)域內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容是財(cái)政金融體系改革，交通稅費(fèi)改革與財(cái)政交通的資金管理、公路收費(fèi)站財(cái)務(wù)管理有著緊密的聯(lián)系。受到交通稅費(fèi)改革的影響，公路收費(fèi)站財(cái)務(wù)工作人員出現(xiàn)思想波動，財(cái)務(wù)管理工作也出現(xiàn)了各種問題。本文主要對交通稅費(fèi)改革后公路收費(fèi)站出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出加強(qiáng)收費(fèi)站財(cái)務(wù)工作管理的建議。

〔關(guān)鍵詞〕 交通稅費(fèi)改革 公路收費(fèi)站 財(cái)務(wù)管理

由于公路收費(fèi)站隸屬于交通部門，交通稅費(fèi)改革后對公路收費(fèi)站也會產(chǎn)生一定的影響。受到交通稅費(fèi)改革影響，公路收費(fèi)站的財(cái)務(wù)人員在思想上產(chǎn)生了較大的波動，出現(xiàn)了通行費(fèi)收入執(zhí)行不統(tǒng)一、財(cái)務(wù)人員崗位制約不到位、會計(jì)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)較低等問題。本文針對出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對策，促進(jìn)提高公路收費(fèi)站財(cái)務(wù)管理的效率，保障公路收費(fèi)站財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

一、交通稅費(fèi)改革前后公路收費(fèi)站財(cái)務(wù)分析

公路收費(fèi)站是交通部門重要組成部分，在進(jìn)行交通稅費(fèi)改革前，收費(fèi)站債務(wù)比例逐年增加。筆者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)債務(wù)逐年增加的原因主要是公路收費(fèi)站融資難，在公路收費(fèi)站的財(cái)務(wù)資金來源中，貸款所占比重較大，可占公路收費(fèi)站資金構(gòu)成的50%以上，導(dǎo)致了融資渠道單一、發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。因此，在交通部門進(jìn)行稅費(fèi)改革后，拓寬了公路收費(fèi)站的融資渠道。

雖然交通稅費(fèi)改革拓寬了公路收費(fèi)站融資渠道，減輕了公路收費(fèi)站的債務(wù)壓力。在公路收費(fèi)站中，自籌金額所占比重加大，一定程度上緩解了公路收費(fèi)站的財(cái)務(wù)壓力。但在交通稅費(fèi)改革后，公路收費(fèi)站的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了相應(yīng)問題，如通行費(fèi)收入執(zhí)行不統(tǒng)一、收費(fèi)站財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)不明確等。這對公路收費(fèi)站融資有著消極的影響，因此需要對目前公路收費(fèi)站中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決策略。希望通過財(cái)務(wù)管理效率的提升，增加公路收費(fèi)站的資金。

二、交通稅費(fèi)改革公路收費(fèi)站財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

（一）財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)不明確

交通稅費(fèi)改革后，公路收費(fèi)站的融資渠道隨之拓寬，財(cái)務(wù)人員傳統(tǒng)的工作職能劃分已經(jīng)落后于社會的發(fā)展。在不同資金融資的過程中，沒有明確的財(cái)務(wù)會計(jì)制度、票管制度、出納制度。沒有明確的制度規(guī)范，財(cái)務(wù)人員在工作的過程中會出現(xiàn)工作混亂的情況，導(dǎo)致同一工作內(nèi)容重復(fù)辦理，部分工作內(nèi)容沒有人辦公處理的情況。融資渠道的擴(kuò)寬，公路收費(fèi)站的財(cái)務(wù)管理更需要細(xì)致化管理，每一部分的融資渠道都需要財(cái)務(wù)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員只需對貸款渠道進(jìn)行細(xì)致的數(shù)據(jù)計(jì)算與審核，忽視了其他融資數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確，上層人員無法根據(jù)財(cái)務(wù)信息作出科學(xué)的財(cái)務(wù)管理決策，制定決策沒有較強(qiáng)的操作性，影響了公路收費(fèi)站財(cái)務(wù)管理效率的提高。

（二）通行收入中執(zhí)行不統(tǒng)一

交通稅費(fèi)改革后，公路收費(fèi)站資金構(gòu)成逐漸趨于多元化，財(cái)務(wù)管理的模式也應(yīng)該向著多元化的模式發(fā)展。但大部分地區(qū)的公路收費(fèi)站財(cái)務(wù)管理中，仍然使用“統(tǒng)一管理”的方式。這種方式主要是公路收費(fèi)站將當(dāng)日收納的車輛通行費(fèi)繳納到建行、工行、農(nóng)行、中行四大國有銀行，省級財(cái)政部門在這四所銀行內(nèi)開設(shè)了車輛通行費(fèi)收入專戶。這樣統(tǒng)一管理的方式在實(shí)際過程中執(zhí)行的難度較大，不同銀行的過戶費(fèi)不同，會造成一定財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上的偏差；即使當(dāng)?shù)厥召M(fèi)銀行每日派專人專車接送存款人員到銀行繳款，但在這一過程中會產(chǎn)生大量的安全隱患，增加車輛使用費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了公路收費(fèi)站財(cái)務(wù)管理的效率，增加了財(cái)務(wù)管理的安全隱患。

（三）收費(fèi)站會計(jì)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)落后

在交通稅費(fèi)改革后，公路收費(fèi)站的資金來源與資金流向逐漸寬廣，會計(jì)基礎(chǔ)也應(yīng)該隨之變化。但目前交通稅費(fèi)改革后，公路收費(fèi)站的會計(jì)基礎(chǔ)工作出現(xiàn)了不同程度的滑坡。資金核算程序過于簡化、會計(jì)憑證填寫不規(guī)范，相關(guān)摘要、附件等依舊按照稅改前的習(xí)慣填寫、對外來資金憑證審核程序缺失、沒有全面完善的財(cái)務(wù)報(bào)表、會計(jì)工作交接內(nèi)容不完整。

因?yàn)槎惛那肮肥召M(fèi)站貸款資金構(gòu)成比重較大，進(jìn)行財(cái)務(wù)工作處理時(shí)，僅需對貸款資金進(jìn)行全面的核算，著重分析貸款的資金比重。會計(jì)的核算工作較為簡單，程序也相對簡單。但是稅改后，收費(fèi)站各種資金渠道的增加，使收費(fèi)站的資金構(gòu)成較為復(fù)雜，過于簡化的財(cái)務(wù)核算流程會導(dǎo)致資金核算的過程中出現(xiàn)較大的偏差。財(cái)務(wù)人員不能適應(yīng)新形勢下的收費(fèi)站財(cái)務(wù)政策的變化，填寫財(cái)務(wù)報(bào)銷按照傳統(tǒng)的方式填寫報(bào)表，報(bào)表的相關(guān)數(shù)據(jù)與相關(guān)信息不完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)沒有實(shí)際意義，嚴(yán)重阻礙了公路收費(fèi)站財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

三、交通稅費(fèi)改革后提高公路收費(fèi)站財(cái)務(wù)管理策略

（一）制定財(cái)務(wù)管理制度

在交通稅費(fèi)改革后，公路收費(fèi)站需要完善財(cái)務(wù)管理制度。細(xì)致劃分財(cái)務(wù)工作的具體內(nèi)容，不同的資金流向都需要配備專業(yè)的會計(jì)進(jìn)行資金的核算，最終由部門總負(fù)責(zé)人對資金進(jìn)行歸納總結(jié)，并形成財(cái)務(wù)報(bào)表的方式上報(bào)到上級部門。明確規(guī)范票據(jù)的填寫格式，對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員明確稅改后公路收費(fèi)站資金主要來源，以及表填寫的方式等。在財(cái)務(wù)管理的過程中，可以使用財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，仔細(xì)劃分稅改后公路收費(fèi)站資金來源，各部分資金核算的財(cái)務(wù)人員通過操作財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，將每部分的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上傳到財(cái)務(wù)系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督

在交通稅費(fèi)改革后，公路收費(fèi)站的財(cái)務(wù)管理制度需要重新完善與制定。制定完善的制度，需要加大對財(cái)務(wù)管理制度的監(jiān)督工作。建立員工績效考核評價(jià)體系，根據(jù)稅費(fèi)改革后的財(cái)務(wù)管理變化，設(shè)置不同的工作指標(biāo)。在財(cái)務(wù)工作進(jìn)行的過程中，定期對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行考核，在財(cái)務(wù)工作的每一階段進(jìn)行考評，使階段性的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的提高帶動整體財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的提高。

隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革不斷深入，交通稅費(fèi)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)。交通稅費(fèi)改革為公路收費(fèi)部門減輕了債務(wù)壓力，增加了公路收費(fèi)站的融資渠道，同時(shí)改善了公路收費(fèi)站的財(cái)務(wù)管理。目前，公路收費(fèi)站仍然使用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行財(cái)務(wù)工作，出現(xiàn)了財(cái)務(wù)工作收集數(shù)據(jù)不全面、財(cái)務(wù)報(bào)表填寫不正確等問題，嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)工作的效率。對此，提出了相應(yīng)的解決措施，完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)公路收費(fèi)站財(cái)務(wù)管理效率的提高。

（作者單位：山西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

責(zé)任編輯：宋 爽