黨建鑄魂

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨作出一系列重要決策部署，明確要求建立黨建工作責(zé)任制，從根本上解決管黨治黨不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任的問(wèn)題。

2017年初，國(guó)資委黨委在中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上開(kāi)宗明義提出：2017年為“中央企業(yè)黨建工作落實(shí)年”。企業(yè)以黨建工作責(zé)任制為抓手，緊扣“落實(shí)”二字，層層穿透、環(huán)環(huán)推進(jìn)。

黨建納入公司章程，是旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本要求，是建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的重要保障，是企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的制度基石。目前，在國(guó)資委黨委指導(dǎo)下，“黨建入章程”工作正在扎實(shí)推進(jìn)，中央企業(yè)總部已全面完成了“黨建入章程”工作，所屬二級(jí)企業(yè)完成率超過(guò)80%，將黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，有力地促進(jìn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)融合。

2018年1月，在中央企業(yè)、地方國(guó)資負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國(guó)資委將今年定位為“中央企業(yè)黨建質(zhì)量提升年”，要求著力在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、強(qiáng)效果上下功夫，推動(dòng)中央企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全面加強(qiáng)黨建工作，著力提升黨建質(zhì)量。從“落實(shí)”到“提升”，國(guó)有企業(yè)黨建工作開(kāi)啟新征程。

6月8日，國(guó)資委黨委召開(kāi)2017年度中央企業(yè)黨委（黨組）書記黨建工作述職會(huì)議。會(huì)議要求，要以中央企業(yè)黨建質(zhì)量提升年為載體，以黨建工作責(zé)任制為抓手，持續(xù)鞏固深化全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議成果，進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)中央企業(yè)黨的建設(shè)全面過(guò)硬、全面加強(qiáng)。

郝鵬書記在今年的數(shù)次調(diào)研中，主持座談會(huì)強(qiáng)調(diào)這一活動(dòng)開(kāi)展的重要性。其中在8月23日，郝鵬深入中國(guó)石油調(diào)研，他強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)“中央企業(yè)黨建質(zhì)量提升年”，推動(dòng)企業(yè)黨建與改革發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

廣大國(guó)有企業(yè)通過(guò)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，正在為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本、培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

創(chuàng)新強(qiáng)心

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力?！鞭D(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高全要素生產(chǎn)率，要靠科技創(chuàng)新。

“關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家安全都具有十分重要的意義。必須切實(shí)提高我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，把科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里，為我國(guó)發(fā)展提供有力科技保障?！?月13日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記的講話直指制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

注重科技創(chuàng)新，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，取得了大量的創(chuàng)新成果，從“慧眼”衛(wèi)星遨游太空、C919大型客機(jī)飛上藍(lán)天、首次海域可燃冰試采成功，到洋山四期自動(dòng)化碼頭正式開(kāi)港、“復(fù)興號(hào)”高鐵投入運(yùn)營(yíng)……重大科技創(chuàng)新成果、重大工程建設(shè)捷報(bào)頻傳的背后，凝聚著國(guó)企大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的努力。僅在2017年，獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)83項(xiàng)，占全國(guó)獎(jiǎng)項(xiàng)的35.2%?？萍紕?chuàng)新有力提高了央企效益和發(fā)展質(zhì)量。

以上海汽車集團(tuán)股份有限公司為例，采取了以下措施來(lái)推動(dòng)科技創(chuàng)新：

積極探索實(shí)施多層次、多樣化的長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制：對(duì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的核心團(tuán)隊(duì)，實(shí)施股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)方案；對(duì)新能源研發(fā)團(tuán)隊(duì)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)施虛擬股權(quán)計(jì)劃；對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新人才，設(shè)立10億元獎(jiǎng)勵(lì)基金；對(duì)關(guān)鍵骨干員工，開(kāi)展核心員工持股計(jì)劃；對(duì)全體員工，推行企業(yè)凈利潤(rùn)增量激勵(lì)制度。

建立鼓勵(lì)全員創(chuàng)新的活力機(jī)制：出資1億元設(shè)立“種子基金”，形成“企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)化、業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)化、業(yè)內(nèi)分享、自主創(chuàng)業(yè)”四條成果轉(zhuǎn)化路徑；建設(shè)近20個(gè)市級(jí)以上“勞模工作室”和“技能大師工作室”，成立工程師創(chuàng)新之家、技師創(chuàng)新之家，舉辦創(chuàng)新大賽；投入6.5億元建成管理、營(yíng)銷、制造等5大實(shí)訓(xùn)基地，每年投入職教培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)均在3億元左右。

完善市場(chǎng)化的人才工作機(jī)制：對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)施了更加市場(chǎng)化的干部選聘機(jī)制，建立健全更加注重創(chuàng)新導(dǎo)向的干部考核評(píng)價(jià)體系；優(yōu)化完善更加注重績(jī)效導(dǎo)向的分配制度，績(jī)效薪酬占年度收入的60%左右；通過(guò)實(shí)施雙通道職級(jí)體系，進(jìn)一步拓寬人才發(fā)展的通道。建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失?。荷掀趪?guó)內(nèi)上市公司中，率先將容錯(cuò)機(jī)制寫入公司章程，明確只要是符合公司戰(zhàn)略方向、符合內(nèi)控流程、未牟取私利的，即使未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，在審計(jì)、考核等方面不作負(fù)面評(píng)價(jià)，為干部員工的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)解除后顧之憂。

有人說(shuō)，工業(yè)化時(shí)代石油是工業(yè)的血液，在后工業(yè)化時(shí)代數(shù)據(jù)是工業(yè)的血液，這個(gè)話還是有一定道理的。南京科遠(yuǎn)自動(dòng)化集團(tuán)股份有限公司圍繞過(guò)程自動(dòng)化、裝備自動(dòng)化、工業(yè)信息化、傳感技術(shù)和測(cè)控裝置四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了以NT6000分散控制系統(tǒng)（DCS）、SyncBase實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)、SY系列智能一體化電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、SyncDrive伺服系統(tǒng)為主的一批核心產(chǎn)品，提出了諸多優(yōu)秀行業(yè)解決方案。公司董事長(zhǎng)劉國(guó)耀在智慧論壇上說(shuō)：智慧電廠的底層是我們中國(guó)的政策，中國(guó)制造2025、德國(guó)工業(yè)4.0跟美國(guó)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，所有這些政策都是在說(shuō)當(dāng)前新的技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等這樣一個(gè)技術(shù)的背景下出臺(tái)的政策，我們?cè)谠瓉?lái)智能設(shè)備的基礎(chǔ)上，合作開(kāi)發(fā)了3.5去優(yōu)化、鍋爐CTUW的能量定位等等。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與科技突破相輔相成，正成為助推國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。

人才匯能

深化國(guó)有企業(yè)改革，關(guān)鍵靠人。要按照習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求，堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真總結(jié)“選”的經(jīng)驗(yàn)，提升“用”的實(shí)效，研究“育”的方法，健全“管”的制度，完善“督”的機(jī)制，切實(shí)選好配強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。

在推動(dòng)外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會(huì)建設(shè)上，96家中央企業(yè)中已有94家建立董事會(huì)，其中83家外部董事占多數(shù)。90%的地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)已建立了董事會(huì)。近三年來(lái)，董事在董事會(huì)會(huì)議和專門委員會(huì)會(huì)議上提出重要意見(jiàn)建議近7000條，董事會(huì)的制衡機(jī)制發(fā)揮了有效作用，推動(dòng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提升。

國(guó)資委明確由試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)采取市場(chǎng)化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人，對(duì)全部經(jīng)理層成員實(shí)行契約化管理，通過(guò)聘任協(xié)議、業(yè)績(jī)合同等剛性約束，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理層的管理和監(jiān)督。目前，中國(guó)節(jié)能、中國(guó)建材、中廣核集團(tuán)3家中央企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員契約化管理，國(guó)藥集團(tuán)、新興際華集團(tuán)2家中央企業(yè)開(kāi)展了職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)。

建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是增強(qiáng)企業(yè)活力的“牛鼻子”，核心是深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。國(guó)資委實(shí)行完善工資總額備案制管理、企業(yè)特殊人才工資總額單列、中長(zhǎng)期激勵(lì)等相關(guān)政策，為企業(yè)推進(jìn)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革營(yíng)造良好的政策環(huán)境，已從四個(gè)角度發(fā)力。在管理人員選用和退出機(jī)制上，中央企業(yè)普遍制訂了管理人員選拔任用管理辦法，明確以綜合考核評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的管理人員選用和退出機(jī)制。市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理人員穩(wěn)步推進(jìn)，職業(yè)經(jīng)理人聘任制和契約化管理逐步實(shí)施。

落實(shí)市場(chǎng)化用工管理制度上，中央企業(yè)全面推行公開(kāi)招聘制度，做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度不斷健全，中央企業(yè)勞動(dòng)合同應(yīng)簽盡簽率達(dá)到100%。

在工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制上，中央企業(yè)集團(tuán)公司普遍建立了明確的工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做到工資總額與企業(yè)效益緊密掛鉤；建立健全全員績(jī)效考核機(jī)制，將員工個(gè)人薪酬與企業(yè)效益、個(gè)人績(jī)效緊密掛鉤，收入分配的杠桿撬動(dòng)作用持續(xù)加強(qiáng)。

在推進(jìn)員工持股等各類中長(zhǎng)期激勵(lì)方式上，全國(guó)共選取了首批員工持股試點(diǎn)企業(yè)174戶。中央企業(yè)選取了國(guó)機(jī)集團(tuán)所屬中國(guó)電器科學(xué)研究院、中國(guó)建材所屬江西電瓷等10戶子企業(yè)作為首批試點(diǎn)，目前已經(jīng)全部完成首期員工出資入股，共引入外部資金18.3億元。地方企業(yè)上，有28個(gè)地方共選取了164戶首批試點(diǎn)企業(yè)，其中25戶已完成員工出資入股。中央企業(yè)控股的69戶上市公司規(guī)范實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)，29戶科技型企業(yè)實(shí)施了股權(quán)分紅權(quán)激勵(lì)。

人才實(shí)力放大了國(guó)企能量，國(guó)企正成為人才高地，并將繼續(xù)刺激國(guó)企在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)軍中掌握先機(jī)。