楊美榮 張會(huì)琴

〔內(nèi)容提要〕 2017年12月7日中國(guó)與馬爾代夫正式簽署自貿(mào)協(xié)定，這是繼巴基斯坦后第二個(gè)與中國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定的南亞國(guó)家，也是馬爾代夫與別國(guó)簽署的第一個(gè)雙邊自貿(mào)協(xié)定，馬爾代夫地理位置優(yōu)越，處于印度洋中心，是多條國(guó)際主要航道的必經(jīng)之地，在國(guó)際遠(yuǎn)洋運(yùn)輸中具有特殊的戰(zhàn)略地位，本文在中馬自貿(mào)協(xié)定簽署的背景下，分析中馬雙邊貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀以及前景，對(duì)我國(guó)自貿(mào)區(qū)的完善和雙邊貿(mào)易發(fā)展具有重要的意義。

〔關(guān)鍵詞〕 中馬自貿(mào)區(qū) 雙邊貿(mào)易 “一帶一路”

中馬自貿(mào)協(xié)定是我國(guó)商簽的第16個(gè)自貿(mào)協(xié)定，2014年12月中馬雙方就自貿(mào)協(xié)定達(dá)成共識(shí)，2015年2月，啟動(dòng)了中馬自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究，12月正式啟動(dòng)中馬自貿(mào)協(xié)定談判，經(jīng)過(guò)五輪談判和一次部級(jí)磋商，2017年9月正式結(jié)束談判，2017年12月7日，中馬雙方簽署《中華人民共和國(guó)政府和馬爾代夫共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》并于2018年8月1日正式生效。

一、中馬經(jīng)貿(mào)關(guān)系

自1972年建交以來(lái)，中馬兩國(guó)一直保持友好合作關(guān)系，為支持馬爾代夫民族獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)一直向馬爾代夫提供無(wú)償援助，援建了馬爾代夫外交部大樓、國(guó)家博物館等項(xiàng)目，2007年雙方簽署了第一個(gè)政府間文化合作協(xié)定。中馬經(jīng)貿(mào)關(guān)系始于1981年，1982年兩國(guó)恢復(fù)直接貿(mào)易，2004年3月，雙方簽署兩國(guó)政府貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定。馬爾代夫積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，是最早與我國(guó)簽署“21世紀(jì)海上絲綢之路諒解備忘錄”的國(guó)家之一，也是亞投行創(chuàng)始成員國(guó)之一。中國(guó)與馬爾代夫的雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展十分迅速，貿(mào)易額從2000年的136萬(wàn)美元大幅增加至2017年的29636萬(wàn)美元，17年間增長(zhǎng)了217倍，2017年雙邊貿(mào)易額占馬爾代夫進(jìn)出口額的11.66%，雙方貿(mào)易總量雖然很小，但互補(bǔ)性較強(qiáng)，自貿(mào)區(qū)的簽署將有力推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到更大的發(fā)展。

二、中馬自貿(mào)區(qū)簽署對(duì)雙邊貿(mào)易的影響

（一）對(duì)旅游行業(yè)的影響

馬爾代夫?yàn)槁糜悟?qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，其旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率超過(guò)1/4，提供了國(guó)家70%的外匯，產(chǎn)生了1/3的政府收入。2007年中馬在旅游業(yè)展開合作，雙方開通直航，2007年中國(guó)赴馬爾代夫旅游人數(shù)增長(zhǎng)47.3%，過(guò)去十年一直保持了27.1%的復(fù)合增長(zhǎng)率，2010年中國(guó)赴馬爾代夫旅游人數(shù)達(dá)到12萬(wàn)人次，近年來(lái)旅游人數(shù)逐年增加，2014年中國(guó)赴馬游客為36.4萬(wàn)人次，2015年馬爾代夫接待中國(guó)游客超過(guò)35.9萬(wàn)人次，2016年為32.43萬(wàn)人次，2017年中國(guó)游客占馬爾代夫國(guó)際旅游市場(chǎng)的22.1%，自2010年中國(guó)一直保持馬爾代夫最大旅游客源市場(chǎng)的地位，從2012年至2016年，馬爾代夫旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率均超過(guò)22%，按照游客規(guī)模估算中國(guó)游客的相關(guān)消費(fèi)，相當(dāng)于馬爾代夫GDP的7%。

旅游業(yè)一直是中馬雙邊合作的重要領(lǐng)域，根據(jù)自貿(mào)協(xié)定，馬爾代夫旅行社可以在上海自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)和北京市設(shè)立合資公司并可以在全國(guó)各地設(shè)立分公司，中國(guó)游客可以在國(guó)內(nèi)享受馬爾代夫旅游服務(wù)，中馬雙方致力于提升兩國(guó)旅游政策及法律透明度，加強(qiáng)對(duì)游客保護(hù)，在交通方面，中方為馬爾代夫航空相關(guān)部門和企業(yè)提供全面的在華經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)意見，對(duì)于中國(guó)的游客來(lái)說(shuō)，將享受更加便捷的交通和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，中馬自貿(mào)區(qū)對(duì)馬爾代夫的旅游業(yè)發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。

（二）對(duì)中馬兩國(guó)貨物貿(mào)易的影響

自貿(mào)協(xié)定的簽署，中國(guó)將享受比其他國(guó)家更優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇，從中方看，最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品將達(dá)到全部稅目數(shù)的95.4%、覆蓋自馬爾代夫進(jìn)口額的96.4%，降稅期最長(zhǎng)不超過(guò)5年；從馬方看，最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品將達(dá)到全部稅目數(shù)的95.6%，覆蓋從中國(guó)進(jìn)口額的95.1%，降稅期最長(zhǎng)不超過(guò)8年，中馬在貨物貿(mào)易中可以做到互惠互利，中國(guó)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和出口潛力的花卉、加工魚等農(nóng)產(chǎn)品、絕大多數(shù)工業(yè)品由于關(guān)稅的降低，有利于促進(jìn)馬爾代夫相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，中國(guó)對(duì)馬爾代夫的出口主要為食品、家具、石油產(chǎn)品和生活用品等，將豐富馬爾代夫人民的生活水平，中國(guó)從馬爾代夫進(jìn)口貨物主要為水產(chǎn)品，90%為劍魚、金槍魚等海洋魚類產(chǎn)品，協(xié)定生效后，也將豐富我國(guó)高品質(zhì)海洋產(chǎn)品市場(chǎng)，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)，會(huì)有更多的馬爾代夫產(chǎn)品出口到中國(guó)。

（三）對(duì)中馬兩國(guó)投資影響

2013年中國(guó)開始對(duì)馬爾代夫投資，但投資量較少且主要集中在漁業(yè)，到2015年中國(guó)對(duì)馬爾代夫投資存量為237萬(wàn)美元，近年來(lái)雙方合作不斷擴(kuò)大，目前兩國(guó)在道路、住房、橋梁、機(jī)場(chǎng)、電站、酒店等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域全面開展合作，中馬友誼大橋、馬累國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，拉穆環(huán)礁連接公路項(xiàng)目、住房二期項(xiàng)目、環(huán)礁旅游島項(xiàng)目第一階段填海造島工程已經(jīng)竣工，2015年10月簽署光伏電站專案投資協(xié)議，是中國(guó)公司首次進(jìn)入馬爾代夫新能源市場(chǎng)。馬爾代夫開放的經(jīng)濟(jì)政策、對(duì)投資的法律保護(hù)、沒(méi)有外匯限制等，具有較大投資吸引力，在世界銀行發(fā)布的《2018年?duì)I銷環(huán)境報(bào)告》中，馬爾代夫在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中綜合有所下降，排名136位，但總分在提高，中馬自貿(mào)區(qū)的簽署增加了投資的便利性，雙方承諾相互給予對(duì)方投資者及其投資以準(zhǔn)入后國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇，馬爾代夫市場(chǎng)較小，資源單一，結(jié)合馬爾代夫的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展需要，我國(guó)企業(yè)可在旅游島開發(fā)、水產(chǎn)品加工、清潔能源和環(huán)保等領(lǐng)域進(jìn)行投資，隨著雙方投資市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步擴(kuò)大，兩國(guó)的貿(mào)易與投資增加的直接效應(yīng)也將帶動(dòng)馬爾代夫國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、中馬自貿(mào)區(qū)前景展望

（一）深化雙方經(jīng)貿(mào)合作

中國(guó)將馬爾代夫作為海上絲綢之路的重要合作伙伴，雙方對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)合作共贏，馬爾代夫可以分享更多中國(guó)發(fā)展紅利，自貿(mào)區(qū)的簽署使得兩國(guó)之間絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘被取消，市場(chǎng)開放得到擴(kuò)大，投資渠道得到拓寬，將帶動(dòng)馬爾代夫各產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。中馬在漁業(yè)具有巨大的合作潛力，漁業(yè)是馬爾代夫支柱產(chǎn)業(yè)，在自貿(mào)區(qū)簽署之前，馬爾代夫相比于東盟零關(guān)稅國(guó)家進(jìn)口到中國(guó)的魚類價(jià)格至少高12%，出口量較少，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)使得馬爾代夫漁業(yè)擁有了比較優(yōu)勢(shì)，未來(lái)馬爾代夫高質(zhì)量魚類將大量出口到中國(guó)，馬方也可以引進(jìn)中國(guó)的海洋生物養(yǎng)殖技術(shù)，馬爾代夫海洋資源豐富，可以加速中國(guó)從海洋大國(guó)到海洋強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

（二）推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，中國(guó)面臨更為復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)是我國(guó)“走出去”新的戰(zhàn)略布局，通過(guò)自貿(mào)區(qū)建設(shè)來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)開放，促進(jìn)整體對(duì)外合作水平，馬爾代夫是中國(guó)在南亞和印度洋地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要合作伙伴，中馬自貿(mào)協(xié)定簽署豐富“一帶一路”倡議，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，樹立了規(guī)模差異巨大的國(guó)家間開展互利合作的典范，雖然馬爾代夫經(jīng)濟(jì)體量不大，但其地理位置和戰(zhàn)略位置都至關(guān)重要，中馬自貿(mào)協(xié)定的簽署，對(duì)中國(guó)提升在南亞區(qū)域的影響力，進(jìn)一步強(qiáng)化“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意義重大，兩國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定也將帶動(dòng)相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

責(zé)任編輯：張永輝